Приложение. Муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Ливны на 2019 - 2021 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Ливны
от 29 декабря 2018 г. N 941

Паспорт
муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Ливны на 2019 - 2021 годы"

Наименование Программы	"Развитие территориального общественного самоуправления (далее ТОС) в городе Ливны на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетный кодекс Российской Федерации
Заказчик Программы	Администрация города Ливны
Разработчик программы	Отдел организационной и кадровой работы администрации города
Ответственные исполнители Программы	Отдел организационной и кадровой работы администрации города, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города, Ливенский городской Совет народных депутатов (по согласованию)
Цели Программы	1. Содействие развитию ТОС в городе Ливны. 2. Оказание информационной, консультативной, методической, материально-технической, организационной поддержки органам ТОС
Задачи Программы	1. Формирование и совершенствование нормативной правовой базы в сфере организации ТОС и создание механизма поддержки и взаимодействия администрации города Ливны с населением города по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов 2. Выявление общественно-инициативных граждан, координация и содействие развитию их деятельности в сфере ТОС 3. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС и общественными объединениями по вопросам развития ТОС 4. Создание условий для эффективного решения органами ТОС проблем самоуправляемых территорий
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество ТОС 2. Количество мероприятий, направленных на развитие системы ТОС
Этапы и сроки реализации	2019 - 2021 годы (этапы не выделяются)
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых средствах из городского бюджета (прогноз) - 928,8 тыс. рублей, в том числе: капитальные вложения - 0,0 тыс. рублей; НИОКР - 0,0 тыс. рублей; прочие расходы - 0,0 тыс. рублей. Сумма расходов на финансирование Программы по годам составит: 2019 год - 309,6 тыс. рублей; 2020 год - 309,6 тыс. рублей; 2021 год - 309,6 тыс. рублей. Финансирование Программы из внебюджетных источников осуществляется при наличии средств.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Количество ТОС: в 2019 г. - 30 ед.; в 2020 г. - 45 ед; в 2021 г. - 60 ед. 2. Количество мероприятий, направленных на развитие системы ТОС в городе Ливны: в 2019 г. - 8; в 2020 г. - 12; в 2021 г. - 16.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что местное самоуправление наиболее приближено к населению.

Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.

Основной задачей органов местного самоуправления является обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования.

Взаимодействие органов местного самоуправления и местного сообщества подразумевает, что они партнеры в достижении общей цели: повышение уровня и качества жизни населения.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены принципы и порядок организации территориального общественного самоуправления, его правовые, территориальные и финансово-экономические основы.

В городе Ливны осуществляется деятельность по созданию и развитию территориального общественного самоуправления как формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. На сегодняшний день система территориального общественного самоуправления в городе Ливны выстраивается по инициативе населения и на основе добровольности и демократичности. Всего в городе образовано 363, из них в органах местного самоуправления зарегистрировано 6 органов территориального общественного самоуправления.

Между тем, наиболее эффективно органы ТОС способны решать следующие вопросы:

- благоустройство территорий, включая проведение субботников во дворах и улицах частного сектора;

- озеленение придомовых территорий и улиц частного сектора;

- проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий, конкурсов, организации досуга детей;

- социальная защита населения;

- благотворительность и др.

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем развития органов ТОС в городе. В развитии территориального общественного самоуправления города Ливны есть комплекс структурных проблем, требующих решения:

1. Сохранение тенденции к одностороннему отношению людей к происходящим в городе социально значимым событиям.

2. Недостаточный профессиональный уровень руководителей органов ТОС.

В связи с этим требуется применение системного подхода к этим вопросам путем реализации муниципальной программы, представляющей собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на:

1. Содействие развитию ТОС в городе Ливны.

2. Оказание информационной, консультативной, методической, материально-технической, организационной поддержки органам ТОС.

2. Основные цели и задачи программы

Основными целями муниципальной Программы являются:

1. Содействие развитию ТОС в городе Ливны.

2. Оказание информационной, консультативной, методической, материально-технической, организационной поддержки органам ТОС.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Формирование и совершенствование нормативной правовой базы в сфере организации территориального общественного самоуправления, создание механизма поддержки и взаимодействия администрации города Ливны с населением города по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов.

2. Выявление общественно-инициативных граждан, координация и содействие развитию их деятельности в сфере территориального общественного самоуправления.

3. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС и общественными объединениями по вопросам развития ТОС.

4. Создание условий для эффективного решения органами ТОС проблем самоуправляемых территорий.

3. Сроки реализации и перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении 1 к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной Программы

Общий объём финансирования программы на 2019 - 2021 г.г. составляет 928,8 тыс. руб., из них:

2019 г. - 309,6 тыс. руб.;

2020 г. - 309,6 тыс. руб.;

2021 г. - 309,6 тыс. руб.

Источник финансирования мероприятий - бюджет города Ливны.

Объем средств бюджета города, направленных на финансирование реализации Программы, подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета города.

5. Механизм реализации муниципальной Программы

Реализация программы обеспечивается системой сотрудничества администрации города Ливны, Ливенского городского Совета народных депутатов, органов ТОС, общественных организаций, предпринимателей и других заинтересованных лиц. Общий контроль и координацию реализации программы осуществляет заместитель главы администрации города по ЖКХ и строительству.

6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Контроль и анализ исполнения мероприятий Программы осуществляет отдел организационной и кадровой работы администрации города Ливны, который обобщает информацию о ходе реализации Программы, отчеты исполнителей Программы. Механизм реализации Программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

7. Оценка эффективности муниципальной Программы

Прогноз ожидаемых социально-экономических и иных результатов.

Реализация мероприятий программным методом с оценкой эффективности и результативности мероприятий позволит осуществить развитие системы ТОС в городе Ливны и достичь следующих результатов:

1. Развитие целостной системы территориального общественного самоуправления в городе Ливны и, как следствие, увеличение общего количества ТОС, созданных на территории города:

в 2019 г. - 30 ед.;

в 2020 г. - 45 ед.;

в 2021 г. - 60 ед.

2. Увеличение количества мероприятий, направленных на развитие системы органов ТОС в городе Ливны:

в 2019 г. - 8;

в 2020 г. - 12;

в 2021 г. - 16.