Приложение 3 к постановлению Правительства Орловской области от 24 апреля 2019 г. N 232

Приложение 3
к постановлению Правительства
Орловской области
от 24 апреля 2019 г. N 232

II. Цели и задачи государственной программы

Целью подпрограммы 1 является развитие инвестиционной деятельности на территории Орловской области.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1) формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области;

2) создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов;

3) создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области;

4) содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности;

5) обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику.

Комплекс мероприятий подпрограммы 1 представляет собой совокупность мероприятий, объединенных в рамках следующих основных мероприятий, направленных на решение одноименных задач подпрограммы 1:

1. Формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области.

2. Мероприятия, направленные на создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов:

1) организация индустриальных (промышленных) парков. Содействие организации индустриальных (промышленных) парков осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 11 апреля 2016 года N 116 "О предоставлении права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для размещения объекта социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, реализации масштабного инвестиционного проекта" ;

2) строительство объектов производственной инфраструктуры к производственным площадкам в рамках заключенных соглашений. Функции и полномочия в отношении организации строительства объектов производственной инфраструктуры к производственным площадкам в рамках заключенных соглашений осуществляет Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

3. Мероприятия, направленные на создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области:

1) представление Орловской области на отраслевых и технологических выставках, конференциях, форумах;

2) создание и поддержка специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области;

3) презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области;

4) обеспечение реализации проектной деятельности в Орловской области.

4. Мероприятия, направленные на содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности:

1) предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения на них указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет, а также государственную регистрацию прав на них, в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 8 февраля 2013 года N 27 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них" ;

2) предоставление субсидии в целях возмещения части затрат на строительство (реконструкцию) производственной инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 3 мая 2018 года N 196 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии в целях возмещения части затрат на строительство (реконструкцию) производственной инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта" .

5. Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области. Мероприятие по обеспечению профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области, включает также обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за развитие проектной деятельности на территории Орловской области.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Целью подпрограммы 2 является создание благоприятных условий для эффективного развития МСП в Орловской области.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1) совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров;

2) формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП;

3) финансовая поддержка субъектов МСП в приоритетных направлениях;

4) расширение деловых возможностей субъектов МСП;

5) обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки.

Комплекс мероприятий подпрограммы 2 представляет собой совокупность мероприятий, объединенных в рамках следующих основных мероприятий, направленных на решение одноименных задач подпрограммы 2:

1. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров:

1) подготовка предложений о совершенствовании нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих деятельность субъектов МСП;

2) проведение (участие в проведении) совещаний, круглых столов, встреч и мероприятий с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в том числе с участием контрольно-надзорных органов.

2. Мероприятия, направленные на формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП:

1) развитие системы микрофинансирования: предусматривается капитализация микрофинансовых организаций, созданных в качестве организаций инфраструктуры поддержки МСП, функции и полномочия учредителя в отношении которых выполняет Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области. Требования к микрофинансовой организации устанавливаются Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

2) развитие системы гарантий и поручительств: предусматривается пополнение фондов организаций инфраструктуры поддержки МСП (подразделений организации инфраструктуры поддержки МСП), выполняющих функции гарантийного фонда, функции и полномочия учредителя в отношении которых выполняет Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области. Требования к гарантийному фонду устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

3) создание и развитие бизнес-инкубатора: предусматривается строительство и (или) реконструкция здания бизнес-инкубатора, а также создание управляющей организации, содействие процессам "инкубирования" . Требования к бизнес-инкубатору, управляющей организации, а также к реализации процессов "инкубирования" устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

4) создание и развитие центра поддержки предпринимательства: предусматривается создание и обеспечение деятельности организации инфраструктуры поддержки МСП, оказывающей комплекс информационно-консультационных услуг, направленных на содействие развитию субъектов МСП. Требования к центру поддержки предпринимательства устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

5) создание и развитие центра кластерного развития: предусматривается создание и обеспечение деятельности организации инфраструктуры поддержки МСП, осуществляющей выявление кластерных инициатив, содействие координации проектов субъектов МСП, обеспечивающих развитие территориальных кластеров и обеспечение кооперации участников территориальных кластеров между собой, стимулирование создания и развития новых субъектов МСП. Требования к центру кластерного развития устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

6) создание и развитие центра координации и поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП: предусматривается создание и обеспечение деятельности организации инфраструктуры поддержки МСП для оказания информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов МСП, содействия привлечению инвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов МСП на международные рынки. Требования к центру координации и поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

7) организация предоставления услуг по принципу "одного окна" в целях оказания поддержки субъектам МСП: предусматривается оказание комплекса государственных и муниципальных услуг, услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП, иных организаций предпринимателям и гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность, по принципу "одного окна" посредством формирования многофункциональных центров для бизнеса и (или) центров оказания услуг, и (или) территориально обособленных структурных подразделений. Требования устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

8) поддержка субъектов МСП, осуществляющих деятельность в монопрофильных муниципальных образованиях, предусматривает: развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на содействие развитию системы кредитования, направленной на обеспечение доступности финансовых ресурсов для субъектов МСП, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в монопрофильном муниципальном образовании. Требования устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации.

3. Мероприятия финансовой поддержки субъектов МСП в приоритетных направлениях:

1) субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой процентов по кредитам;

2) субсидирование части затрат, связанных с приобретением нового оборудования;

3) субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования;

4) субсидирование начинающих предпринимателей;

5) содействие созданию дошкольных образовательных центров;

6) субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста;

7) субсидирование части затрат, связанных с продвижением товаров собственного производства на внутренние и внешние рынки;

8) субсидирование субъектов МСП в рамках реализации программ (подпрограмм) развития МСП монопрофильных муниципальных образований;

9) содействие развитию молодежного предпринимательства.

4. Мероприятия, направленные на расширение деловых возможностей субъектов МСП:

1) организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства;

2) организация и (или) участие в форумах, выставках, конференциях и т.д.

5. Мероприятия, обеспечивающие открытость и доступность информации по вопросам предпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки:

1) информационное сопровождение АИС "Региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства" ;

2) ведение реестра субъектов МСП - получателей государственной поддержки;

3) популяризация предпринимательства и мер поддержки (проведение информационной и рекламной кампаний).

6. Расширение участия малых и средних предприятий в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В целях достижения целей, задач и мероприятий федеральных проектов "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" , "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" , "Популяризация предпринимательской деятельности" , "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" и федерального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" национального проекта "Международная кооперация и экспорт" подпрограмма 2 включает следующие основные мероприятия:

1) региональный проект "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" федерального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" , в рамках которого:

а) развитие государственных микрофинансовых организаций предусматривает капитализацию микрофинансовых организаций, созданных в качестве организаций инфраструктуры поддержки МСП, функции и полномочия учредителя в отношении которых выполняет Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области. Требования к микрофинансовой организации устанавливаются Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

б) развитие фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) предусматривает пополнение фондов организаций инфраструктуры поддержки МСП (подразделений организации инфраструктуры поддержки МСП), выполняющих функции гарантийного фонда, функции и полномочия учредителя в отношении которых выполняет Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области. Требования к гарантийному фонду устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

2) региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" , в рамках которого:

а) организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам МСП в центрах "Мой бизнес" предусматривает создание и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки МСП: центр поддержки предпринимательства, многофункциональные центры для бизнеса и (или) территориально обособленные структурные подразделения, центр кластерного развития и центр "Мой бизнес" . Требования устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

б) реализация программы поддержки субъектов МСП в целях их ускоренного развития в моногородах предусматривает:

развитие региональных гарантийных организаций в целях ускоренного развития субъектов МСП в моногородах;

развитие государственных микрофинансовых организаций в целях ускоренного развития субъектов МСП в моногородах.

Требования устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

в) обеспечение доступа субъектов МСП к экспортной поддержке предусматривает развитие центра (агентства) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП, деятельность которого направлена на оказание информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов МСП, содействия привлечению инвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов МСП на международные рынки. Требования к центру (агентству) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

3) региональный проект "Популяризация предпринимательства" федерального проекта "Популяризация предпринимательства" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" , в рамках которого предусмотрена реализация комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества. Требования устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

4) региональный проект "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" федерального проекта "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" , в рамках которого предусматривается проведение информационных кампаний в целях содействия улучшению условий ведения предпринимательской деятельности;

5) региональный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" федерального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" национального проекта "Международная кооперация и экспорт" , в рамках которого будет реализован комплекс мер по созданию благоприятных условий для роста объема несырьевого экспорта, увеличению количества субъектов МСП, а также оказано содействие региональным экспортерам в выходе на зарубежные рынки.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет средств областного бюджета, иных источников, предусмотренных действующим законодательством о государственной поддержке МСП, а также при финансовой поддержке из федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" , утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" .

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и их значениях представлены в приложении 1 к государственной программе.

Перечень подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы представлен в приложении 2 к государственной программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении 3 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Орловской области представлены в приложении 5 к государственной программе.

Порядок и методика оценки эффективности реализации государственной программы представлены в приложении 6 к государственной программе.