Приложение. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"

Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 18 мая 2019 г. N 278

Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"

1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в рамках реализации регионального проекта "Программа комплексного развития объединенной дорожной сети Орловской области, а также Орловской городской агломерации на 2019 - 2024 годы" национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (далее также - иные межбюджетные трансферты, региональный проект).

2. Иные межбюджетные трансферты направляются в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее также - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении мероприятий, направленных на достижение результатов реализации регионального проекта, обеспечивающих достижение результатов реализации федерального проекта "Дорожная сеть" (далее также - федеральный проект, мероприятия).

3. Характеристикой результата реализации регионального проекта является достижение показателей реализации регионального проекта.

Оценка эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее также - Департамент) путем сравнения плановых и фактических значений указанных показателей.

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Департамента на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

5. Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается Правительством Орловской области ежегодно не позднее 1 марта текущего года (в 2019 году - не позднее 1 июня 2019 года).

6. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

а) наличие муниципального нормативного правового акта об утверждении перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению из Дорожного фонда Орловской области иных межбюджетных трансфертов.

7. Предельный уровень софинансирования расходных обязательств муниципального образования устанавливается в размере 99 процентов.

8. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения, заключаемого Департаментом с муниципальным образованием в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее также - Соглашение).

9. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Заключение Соглашения осуществляется на основании заявки муниципального образования, поданной в произвольной форме в течение 30 календарных дней со дня утверждения Правительством Орловской области распределения иных межбюджетных трансфертов.

10. В Соглашении предусматриваются:

а) размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов, порядок, условия и сроки их перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляются иные межбюджетные трансферты, установленные с учетом предельного уровня софинансирования, определенного настоящим Порядком;

в) реквизиты муниципального нормативного правового акта, указанного в подпункте "а" пункта 6 настоящего Порядка;

г) сроки и порядок представления в системе "Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

д) ответственный глава (глава администрации) муниципального образования, на которого возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

е) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

ж) обязательство муниципального образования по завершению осуществления мероприятий (в том числе по приемке выполнения соответствующих работ) до 1 декабря текущего года (за исключением работ, технологический цикл выполнения которых превышает указанный срок, а также случаев, если региональным проектом предусмотрен иной срок);

з) обязательство муниципального образования по обеспечению заключения контрактов на осуществление мероприятий в сроки, обеспечивающие своевременное достижение результатов реализации регионального проекта;

и) обязательства муниципального образования по достижению результатов реализации регионального проекта;

к) обязательство муниципального образования по направлению средств муниципального образования на финансирование мероприятий в городских агломерациях;

л) обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в порядке и случаях, предусмотренных пунктами 13 и 16 настоящего Порядка;

м) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

н) условие о вступлении в силу Соглашения;

о) информация о перечислении иного межбюджетного трансферта после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета после проверки документов, подтверждающих осуществление расходов местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

п) иные положения, регулирующие порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов.

11. Департамент имеет право на проведение проверок соблюдения установленных Соглашением условий и положений, проверок соблюдения технологии, а также качества применяемых материалов и изделий при осуществлении дорожной деятельности (в том числе с привлечением подведомственных организаций).

12. Перечисление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам осуществляется на счета, открытые территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами местных бюджетов.

13. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего года не достигнуты установленные Соглашением результаты реализации регионального проекта, то до 1 мая года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, из местного бюджета в областной бюджет подлежат возврату средства в размере (Vвозврата), определяемом по формуле:

где:

Vmp - размер иных межбюджетных трансфертов, фактически предоставленных в отчетном финансовом году.

При расчете размера средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местному бюджету в отчетном финансовом году (Vmp), не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- суммарное значение индексов Di, отражающих уровень недостижения i-го показателя реализации регионального проекта, имеющих значение больше нуля;

n - общее количество показателей реализации регионального проекта;

k - коэффициент, равный 0,1.

14. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя реализации регионального проекта, определяется:

а) для показателей реализации регионального проекта, предусматривающих их рост в процессе реализации регионального проекта, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя реализации регионального проекта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя реализации регионального проекта, установленное Соглашением;

б) для показателей реализации регионального проекта, предусматривающих снижение их значений в процессе реализации регионального проекта, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

15. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, является документально подтвержденное муниципальным образованием наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего года не обеспечено выполнение обязательства муниципального образования, предусмотренного подпунктом "к" пункта 10 настоящего Порядка, то до 1 мая года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, из местного бюджета в областной бюджет подлежат возврату средства в размере разницы между размером средств местного бюджета, подлежащих направлению на финансирование мероприятий в городских агломерациях, и размером фактически направленных средств.

17. Возврат средств из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с пунктами 13 и 16 настоящего Порядка осуществляется по предложению Департамента в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Ответственность за достоверность представляемых в Департамент информации и документов возлагается на муниципальное образование.

19. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных Соглашением и настоящим Порядком, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, осуществляется Департаментом и органом государственного финансового контроля Орловской области.