Приложение 2. Концепция внедрения целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей

Приложение 2
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 4 июля 2019 г. N 330-р

Концепция
внедрения целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей

I. Обоснование потребности в реализации мероприятия по внедрению целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей, в том числе проблематика и планируемые результаты

Важнейшей составляющей образовательного пространства Орловской области является дополнительное образование детей, которое сочетает в себе воспитание, обучение, социализацию молодого человека, поддерживает и развивает талантливых и одаренных детей, формирует здоровый образ жизни, осуществляет профилактику безнадзорности, правонарушений и других асоциальных явлений в детско-юношеской среде.

Система дополнительного образования Орловской области в настоящее время представлена 95 организациями (9 областными и 86 муниципальными), 2 907 объединений дополнительного образования различной направленности посещают более 64 тысяч детей возрасте 5 - 18 лет, что составляет 67,7% от общего количества детей данного возраста.

Во исполнение подпункта "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", в целях увеличения к 2020 году числа детей от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70 - 75 %, предусмотрев, что 50% из них должны обучаться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в регионе распоряжением Правительства Орловской области от 29 марта 2013 года N 132-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Орловской области", который включает в себя:

совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей;

распространение региональных и муниципальных моделей организации дополнительного образования детей;

разработку и внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей;

создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению.

В рамках решения задачи увеличения охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет услугами дополнительного образования с 2012 года успешно реализуются подпрограммы государственной программы Орловской области "Образование в Орловской области" :

подпрограмма 1 "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи" ;

подпрограмма 3 "Государственная поддержка работников системы образования, талантливых детей и молодежи" ;

подпрограмма 7 "Развитие воспитательной работы в образовательных организациях Орловской области" .

В Орловской области сохранена система бесплатного дополнительного образования. Все обучающиеся дошкольных и общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Орловской области, имеют возможность получать дополнительное образование как на безвозмездной, так и платной основе.

Методическую функцию в системе дополнительного образования осуществляют три бюджетных учреждения Орловской области дополнительного образования, являющиеся региональными ресурсными центрами:

бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина" ;

бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Орловская станция юных натуралистов" ;

бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Центр детского (юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий" .

Центром системы дополнительного образования Орловской области является бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина" , которое посещают 3 600 детей, занимающихся в 49 объединениях.

В целях развития методического обеспечения организаций дополнительного образования детей осуществляется разноплановая работа по созданию единого информационного пространства, накоплению ценного опыта достижений в образовательной практике.

На базе бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина" действуют:

федеральная инновационная площадка "Формирование у обучающихся экоцентрического сознания на основе Концепции "Экология в системе культуры" ;

консультационный пункт по техническому творчеству;

региональный ресурсный центр обеспечения деятельности Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" ;

областная пионерская организация "Орлята" .

В 2019 году на базе бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина" будет создан детский технопарк "Кванториум" .

Ежегодно данной образовательной организацией проводится более 50 областных мероприятий различной направленности.

Координатором работы природоохранной деятельности образовательных организаций Орловской области выступает бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Орловская станция юных натуралистов". В Орловской области действует 91 объединение эколого-биологической направленности с общей численностью детей 1 964 человека.

Во всех общеобразовательных учреждениях Орловской области работают природоохранные объединения школьников: школьные лесничества и звенья, экологические дружины, профильные экологические отряды. В их работе ежегодно принимают участие более 10 тысяч детей и подростков.

С 2015 года при поддержке Департамента образования Орловской области в регионе реализуются природоохранные социально-образовательные проекты "Эколята-дошколята" , "Эколята" и "Молодые защитники природы", являющиеся инновационным инструментарием развития дополнительного образования эколого-биологической направленности. Указанные проекты позволяют научить детей бережному отношению к природе, способствуют развитию понимания неразделимого единства человека и природы, помогают обучающимся осознать необходимость сохранения, охраны и спасения природы для выживания человека на земле, осуществлять волонтерскую деятельность.

Бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Центр детского (юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий" осуществляет дополнительную подготовку детей по техническому, социально-педагогическому, художественному и туристско-краеведческому направлениям. Это многопрофильная образовательная организация, в объединениях которой занимаются 1 670 воспитанников, более 7 тысяч обучающихся ежегодно охвачены туристско-краеведческой и экскурсионной деятельностью.

На базе указанной организации функционирует Центр патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе, который во взаимодействии с военным комиссариатом ведет работу с допризывной молодежью, оказывает методическую помощь образовательным организациям в вопросах патриотического воспитания молодых граждан. Кроме того, в 2016 году в данном учреждении создан региональный штаб Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "ЮНАРМИЯ" .

Дальнейшее развитие системы дополнительного образования в Орловской области возможно при ее целенаправленном ресурсном обеспечении, включающем все основные компоненты: современная материально-техническая база, квалифицированные кадры, нормативно-правовая база, инновационные учебные программы.

Внедрение целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей в Орловской области позволит создать современные организационно-правовые, финансово-экономические механизмы управления и развития региональной системы дополнительного образования детей, сформировать условия непрерывного развития профессионального мастерства, обмена опытом и лучшими региональными практиками реализации программ дополнительного образования, обеспечить функционирование общедоступного информационного портала с региональными и муниципальными сегментами по дополнительным общеобразовательным программам, сформировать механизмы и условия доступа к современным и вариативным дополнительным общеобразовательным программам, в том числе детям из сельской местности.

Расширение спектра дополнительных образовательных услуг будет реально способствовать осуществлению принципов свободы выбора, учета интересов и потребностей детей, которые своими достижениями создают бренд Орловской системы дополнительного образования детей.

Создание регионального модельного центра на базе бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина" даст возможность координировать деятельность образовательных организаций Орловской области, реализующих дополнительные общеобразовательные программы различных направленностей, оказывать методическую помощь учреждениям в разработке инновационных вышеуказанных программ, обеспечивать заинтересованных лиц и организаций соответствующими статистическими и информационными материалами, использовать возможности информационных технологий для информирования населения о потенциале и деятельности системы дополнительного образования Орловской области.

II. Основные принципы целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей в Орловской области

1. Создание и обеспечение деятельности в 2021-2023 годах регионального модельного центра согласно методическим рекомендациям по созданию и функционированию регионального модельного центра, который будет:

а) выполнять функции регионального проектного офиса по общей координации реализации регионального проекта Орловской области, организации проектной деятельности в сфере дополнительного образования детей в Орловской области, а также по взаимодействию с рабочей группой и проектным офисом национального проекта;

б) обеспечивать внедрение системы персонифицированного финансирования в Орловской области;

в) формировать в Орловской области эффективную систему взаимодействия в сфере дополнительного образования детей, включающую в себя региональный модельный центр как "ядро" региональной системы, муниципальные (опорные) центры дополнительного образования и организации, участвующие в дополнительном образовании детей;

г) внедрять пилотные проекты обновления содержания и технологий дополнительного образования;

д) обеспечивать развитие профессионального мастерства и уровня компетенций педагогов и других участников сферы дополнительного образования детей, в том числе непрерывного дополнительного профессионального образования педагогических работников для работы с одаренными детьми;

е) выявлять и распространять лучшие практики реализации современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей, дополнительных общеобразовательных программ, осуществлять программное, методическое, кадровое, информационное и организационное сопровождение развития региональной системы дополнительного образования детей в Орловской области.

2. Внедрение и распространение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, обеспечение равных условий доступа к финансированию за счет бюджетных ассигнований государственными, муниципальными и частными организациями, осуществляющими деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ, внедрение эффективных моделей государственно-частного партнерства в сфере дополнительного образования детей.

3. Формирование современной системы сопровождения, развития и совершенствования профессионального мастерства педагогических и управленческих кадров сферы дополнительного образования детей, а также специалистов-практиков из реального сектора экономики и других сфер, студентов и аспирантов, не имеющих педагогического образования, в целях их привлечения к реализации дополнительных общеобразовательных программ.

4. Реализация дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме, вовлечение в реализацию образовательных программ образовательных организаций всех типов, в том числе профессиональных, и организаций высшего образования, а также научных организаций, организаций спорта, культуры, общественных организаций и предприятий реального сектора экономики.

5. Выравнивание доступности предоставления дополнительного образования детей с учетом региональных особенностей, соответствующего запросам, уровню подготовки и способностям детей с различными образовательными потребностями и возможностями (в том числе одаренных детей, детей из сельской местности и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).

6. Внедрение общедоступного навигатора по дополнительным общеобразовательным программам, соответствующего функциональным требованиям, позволяющего семьям выбирать образовательные программы, соответствующие запросам и уровню подготовки детей; а также иные мероприятия федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" с учетом региональной специфики системы дополнительного образования детей.

III. Региональный модельный центр дополнительного образования детей Орловской области

Региональный модельный центр создается на базе бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина".

Полное наименование: бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина";

сокращенное наименование: БУ ОО ДО "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина".

Организационно-правовая форма - бюджетное учреждение.

Вид - Дворец детского (юношеского) творчества.

Тип - образовательное учреждение дополнительного образования.

Юридический адрес: 302028, г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 31; телефон/факс: 8(4862) 76-30-15; адрес сайта в сети Интернет: http://www.dvorezgagarina.ru.

Информация об учредителях (полные наименования всех учредителей): Департамент образования Орловской области, Крымова Татьяна Владленовна, член Правительства Орловской области - руководитель Департамента образования Орловской области. Адрес: 302028, г. Орел, пл. Ленина, д. 1; телефоны: 8(4862) 59-82-90, 59-82-54, e-mail: pr_obraz@adm.orel.ru.

Бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина" осуществляет функции ресурсного центра в региональной системе дополнительного образования детей, обеспечивающего согласованное развитие общеобразовательных (общеразвивающих) программ для детей технической, естественно-научной, художественной, социально-педагогической, туристско-краеведческой, физкультурно-спортивной направленностей.

Согласно пункту 6.1 раздела VII "Имущество учреждения и финансы" Устава бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина", утвержденного приказом Департамента образования Орловской области от 30 ноября 2015 года N 1333 "Об утверждении Устава бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина", все имущество находится в собственности Орловской области (таблица 1).

Таблица 1

Тип имущества	Адрес	Площадь, кв. м	Тип помещения	Высота потолков, м
Здание	302028, г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 31	4 632,9	Нежилое помещение открытого типа	3,40
Общая площадь всех помещений, отданных региональному модельному центру	302028, г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина,