Приложение 2. Концепция внедрения целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей

Приложение 2
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 4 июля 2019 г. N 330-р

Концепция
внедрения целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей

I. Обоснование потребности в реализации мероприятия по внедрению целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей, в том числе проблематика и планируемые результаты

Важнейшей составляющей образовательного пространства Орловской области является дополнительное образование детей, которое сочетает в себе воспитание, обучение, социализацию молодого человека, поддерживает и развивает талантливых и одаренных детей, формирует здоровый образ жизни, осуществляет профилактику безнадзорности, правонарушений и других асоциальных явлений в детско-юношеской среде.

Система дополнительного образования Орловской области в настоящее время представлена 95 организациями (9 областными и 86 муниципальными), 2 907 объединений дополнительного образования различной направленности посещают более 64 тысяч детей возрасте 5 - 18 лет, что составляет 67,7% от общего количества детей данного возраста.

Во исполнение подпункта "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", в целях увеличения к 2020 году числа детей от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70 - 75 %, предусмотрев, что 50% из них должны обучаться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в регионе распоряжением Правительства Орловской области от 29 марта 2013 года N 132-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Орловской области", который включает в себя:

совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей;

распространение региональных и муниципальных моделей организации дополнительного образования детей;

разработку и внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей;

создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению.

В рамках решения задачи увеличения охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет услугами дополнительного образования с 2012 года успешно реализуются подпрограммы государственной программы Орловской области "Образование в Орловской области" :

подпрограмма 1 "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи" ;

подпрограмма 3 "Государственная поддержка работников системы образования, талантливых детей и молодежи" ;

подпрограмма 7 "Развитие воспитательной работы в образовательных организациях Орловской области" .

В Орловской области сохранена система бесплатного дополнительного образования. Все обучающиеся дошкольных и общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Орловской области, имеют возможность получать дополнительное образование как на безвозмездной, так и платной основе.

Методическую функцию в системе дополнительного образования осуществляют три бюджетных учреждения Орловской области дополнительного образования, являющиеся региональными ресурсными центрами:

бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина" ;

бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Орловская станция юных натуралистов" ;

бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Центр детского (юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий" .

Центром системы дополнительного образования Орловской области является бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина" , которое посещают 3 600 детей, занимающихся в 49 объединениях.

В целях развития методического обеспечения организаций дополнительного образования детей осуществляется разноплановая работа по созданию единого информационного пространства, накоплению ценного опыта достижений в образовательной практике.

На базе бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина" действуют:

федеральная инновационная площадка "Формирование у обучающихся экоцентрического сознания на основе Концепции "Экология в системе культуры" ;

консультационный пункт по техническому творчеству;

региональный ресурсный центр обеспечения деятельности Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" ;

областная пионерская организация "Орлята" .

В 2019 году на базе бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина" будет создан детский технопарк "Кванториум" .

Ежегодно данной образовательной организацией проводится более 50 областных мероприятий различной направленности.

Координатором работы природоохранной деятельности образовательных организаций Орловской области выступает бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Орловская станция юных натуралистов". В Орловской области действует 91 объединение эколого-биологической направленности с общей численностью детей 1 964 человека.

Во всех общеобразовательных учреждениях Орловской области работают природоохранные объединения школьников: школьные лесничества и звенья, экологические дружины, профильные экологические отряды. В их работе ежегодно принимают участие более 10 тысяч детей и подростков.

С 2015 года при поддержке Департамента образования Орловской области в регионе реализуются природоохранные социально-образовательные проекты "Эколята-дошколята" , "Эколята" и "Молодые защитники природы", являющиеся инновационным инструментарием развития дополнительного образования эколого-биологической направленности. Указанные проекты позволяют научить детей бережному отношению к природе, способствуют развитию понимания неразделимого единства человека и природы, помогают обучающимся осознать необходимость сохранения, охраны и спасения природы для выживания человека на земле, осуществлять волонтерскую деятельность.

Бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Центр детского (юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий" осуществляет дополнительную подготовку детей по техническому, социально-педагогическому, художественному и туристско-краеведческому направлениям. Это многопрофильная образовательная организация, в объединениях которой занимаются 1 670 воспитанников, более 7 тысяч обучающихся ежегодно охвачены туристско-краеведческой и экскурсионной деятельностью.

На базе указанной организации функционирует Центр патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе, который во взаимодействии с военным комиссариатом ведет работу с допризывной молодежью, оказывает методическую помощь образовательным организациям в вопросах патриотического воспитания молодых граждан. Кроме того, в 2016 году в данном учреждении создан региональный штаб Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "ЮНАРМИЯ" .

Дальнейшее развитие системы дополнительного образования в Орловской области возможно при ее целенаправленном ресурсном обеспечении, включающем все основные компоненты: современная материально-техническая база, квалифицированные кадры, нормативно-правовая база, инновационные учебные программы.

Внедрение целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей в Орловской области позволит создать современные организационно-правовые, финансово-экономические механизмы управления и развития региональной системы дополнительного образования детей, сформировать условия непрерывного развития профессионального мастерства, обмена опытом и лучшими региональными практиками реализации программ дополнительного образования, обеспечить функционирование общедоступного информационного портала с региональными и муниципальными сегментами по дополнительным общеобразовательным программам, сформировать механизмы и условия доступа к современным и вариативным дополнительным общеобразовательным программам, в том числе детям из сельской местности.

Расширение спектра дополнительных образовательных услуг будет реально способствовать осуществлению принципов свободы выбора, учета интересов и потребностей детей, которые своими достижениями создают бренд Орловской системы дополнительного образования детей.

Создание регионального модельного центра на базе бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина" даст возможность координировать деятельность образовательных организаций Орловской области, реализующих дополнительные общеобразовательные программы различных направленностей, оказывать методическую помощь учреждениям в разработке инновационных вышеуказанных программ, обеспечивать заинтересованных лиц и организаций соответствующими статистическими и информационными материалами, использовать возможности информационных технологий для информирования населения о потенциале и деятельности системы дополнительного образования Орловской области.

II. Основные принципы целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей в Орловской области

1. Создание и обеспечение деятельности в 2021-2023 годах регионального модельного центра согласно методическим рекомендациям по созданию и функционированию регионального модельного центра, который будет:

а) выполнять функции регионального проектного офиса по общей координации реализации регионального проекта Орловской области, организации проектной деятельности в сфере дополнительного образования детей в Орловской области, а также по взаимодействию с рабочей группой и проектным офисом национального проекта;

б) обеспечивать внедрение системы персонифицированного финансирования в Орловской области;

в) формировать в Орловской области эффективную систему взаимодействия в сфере дополнительного образования детей, включающую в себя региональный модельный центр как "ядро" региональной системы, муниципальные (опорные) центры дополнительного образования и организации, участвующие в дополнительном образовании детей;

г) внедрять пилотные проекты обновления содержания и технологий дополнительного образования;

д) обеспечивать развитие профессионального мастерства и уровня компетенций педагогов и других участников сферы дополнительного образования детей, в том числе непрерывного дополнительного профессионального образования педагогических работников для работы с одаренными детьми;

е) выявлять и распространять лучшие практики реализации современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей, дополнительных общеобразовательных программ, осуществлять программное, методическое, кадровое, информационное и организационное сопровождение развития региональной системы дополнительного образования детей в Орловской области.

2. Внедрение и распространение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, обеспечение равных условий доступа к финансированию за счет бюджетных ассигнований государственными, муниципальными и частными организациями, осуществляющими деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ, внедрение эффективных моделей государственно-частного партнерства в сфере дополнительного образования детей.

3. Формирование современной системы сопровождения, развития и совершенствования профессионального мастерства педагогических и управленческих кадров сферы дополнительного образования детей, а также специалистов-практиков из реального сектора экономики и других сфер, студентов и аспирантов, не имеющих педагогического образования, в целях их привлечения к реализации дополнительных общеобразовательных программ.

4. Реализация дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме, вовлечение в реализацию образовательных программ образовательных организаций всех типов, в том числе профессиональных, и организаций высшего образования, а также научных организаций, организаций спорта, культуры, общественных организаций и предприятий реального сектора экономики.

5. Выравнивание доступности предоставления дополнительного образования детей с учетом региональных особенностей, соответствующего запросам, уровню подготовки и способностям детей с различными образовательными потребностями и возможностями (в том числе одаренных детей, детей из сельской местности и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).

6. Внедрение общедоступного навигатора по дополнительным общеобразовательным программам, соответствующего функциональным требованиям, позволяющего семьям выбирать образовательные программы, соответствующие запросам и уровню подготовки детей; а также иные мероприятия федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" с учетом региональной специфики системы дополнительного образования детей.

III. Региональный модельный центр дополнительного образования детей Орловской области

Региональный модельный центр создается на базе бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина".

Полное наименование: бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина";

сокращенное наименование: БУ ОО ДО "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина".

Организационно-правовая форма - бюджетное учреждение.

Вид - Дворец детского (юношеского) творчества.

Тип - образовательное учреждение дополнительного образования.

Юридический адрес: 302028, г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 31; телефон/факс: 8(4862) 76-30-15; адрес сайта в сети Интернет: http://www.dvorezgagarina.ru.

Информация об учредителях (полные наименования всех учредителей): Департамент образования Орловской области, Крымова Татьяна Владленовна, член Правительства Орловской области - руководитель Департамента образования Орловской области. Адрес: 302028, г. Орел, пл. Ленина, д. 1; телефоны: 8(4862) 59-82-90, 59-82-54, e-mail: pr_obraz@adm.orel.ru.

Бюджетное учреждение Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина" осуществляет функции ресурсного центра в региональной системе дополнительного образования детей, обеспечивающего согласованное развитие общеобразовательных (общеразвивающих) программ для детей технической, естественно-научной, художественной, социально-педагогической, туристско-краеведческой, физкультурно-спортивной направленностей.

Согласно пункту 6.1 раздела VII "Имущество учреждения и финансы" Устава бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина", утвержденного приказом Департамента образования Орловской области от 30 ноября 2015 года N 1333 "Об утверждении Устава бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина", все имущество находится в собственности Орловской области (таблица 1).

Таблица 1

Тип имущества	Адрес	Площадь, кв. м	Тип помещения	Высота потолков, м
Здание	302028, г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 31	4 632,9	Нежилое помещение открытого типа	3,40
Общая площадь всех помещений, отданных региональному модельному центру	302028, г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 31	556,9	Нежилое помещение открытого типа	3,40

Перечень функциональных зон регионального модельного центра с указанием их площади представлен в таблице 2.

Таблица 2

N	Функциональные зоны регионального модельного центра	Площадь, кв. м	Количество, единиц
1.	Административные зоны	200,5	7
2.	Коворкинг	66,6	1
3.	Лекторий	280,8	1
4.	Серверная	9,0	1

Здание бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования "Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина" сдано в эксплуатацию после реконструкции 19 февраля 2015 года, не требует капитального или косметического ремонта.

Соответствие требованиям Роспотребнадзора для организаций, в которых оказываются услуги по дополнительному образованию детей (СанПиН 2.4.4.3172-14), - соответствует (Санитарно-эпидемиологическое заключение N 57.01.03.000.М.000008.01.18 от 16 января 2018 года).

Соответствует Сводам правил по доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения (СП 59.13330.2012 и СП 138.13330.2012).

Описание территориальной доступности регионального модельного центра дополнительного образования детей, путь следования к региональному модельному центру дополнительного образования детей пассажирским транспортом:

остановка общественного транспорта "Дворец спорта" - троллейбус N 4, 6, маршрутное такси по направлению в Советский район.

Путь следования к региональному модельному центру дополнительного образования детей от ближайшей остановки пассажирского транспорта:

расстояние до объекта от остановки транспорта - 120 м;

время движения (пешком) - 5 мин.

IV. Смета расходования средств на реализацию мероприятий по внедрению целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей в Орловской области в 2021 году

N п/п	Наименование мероприятия	Итого, тыс. рублей
		федеральный бюджет	региональный бюджет		внебюджетные и иные источники			итого по всем источникам
1	2	3	4		5			6
I. Мероприятия по созданию и обеспечению деятельности регионального модельного центра дополнительного образования детей (далее -РМЦ) в 2021 - 2023 годах
1.1.	Повышение квалификации сотрудников и заместителя директора РМЦ на базе федерального ресурсного центра по управлению в сфере образования и проектной деятельности	500,00	1 901,31		0			2 401,31
1.2.	Материально-техническое оснащение РМЦ для организации качественного контента информационного сопровождения мероприятий федерального проекта, иных мероприятий для детей и молодежи Орловской области, организации мероприятий по повышению квалификации, в том числе дистанционному, и сопровождения деятельности муниципальных опорных центров	5 000,00	463,16		0			5 563,16
1.3.	Обеспечение деятельности РМЦ, в том числе оплаты труда сотрудников РМЦ, аренды помещений, коммунальных расходов, расходных материалов, командировочных расходов	0	6 451,40		130,00			6 581,40
II. Мероприятия по внедрению и распространению системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, обеспечению равных условий доступа к финансированию за счет бюджетных ассигнований для государственных, муниципальных и частных организаций, осуществляющих деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ, внедрению эффективных моделей государственно-частного партнерства в сфере дополнительного образования детей
2.1.	Методическое и консультационное сопровождение разработки методик расчета нормативной стоимости программ на региональном уровне, включая подготовку типовых актов, определение параметров для каждого муниципального образования, определение финансовых затрат на внедрение системы персонифицированного финансирования	500,0	26,32		100,0			626,32
2.2.	Информационное сопровождение и информирование родителей, поставщиков услуг о внедрении персонифицированного финансирования	0	0		150,0			150,00
III. Мероприятия по формированию современной системы сопровождения, развития и совершенствования профессионального мастерства педагогических и управленческих кадров сферы дополнительного образования детей, а также специалистов-практиков из реального сектора экономики и из других сфер, студентов и аспирантов, не имеющих педагогического образования, в целях их привлечения к реализации дополнительных общеобразовательных программ
3.1.	Организация обучения, проведение консультаций, очных и дистанционных мероприятий по повышению квалификации педагогических и руководящих работников организаций дополнительного образования (семинаров, конференций, видеоконференций, форумов, тренингов)	900,0	47,37		50,0			997,37
3.2.	Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства среди педагогов дополнительного образования	0	0		220,00			220,00
IV. Мероприятия по реализации дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме, вовлечению в реализацию образовательных программ образовательных организаций всех типов, в том числе профессиональных и организаций высшего образования, а так же научных, организаций спорта, культуры, общественных организаций и предприятий реального сектора экономики
4.1.	Разработка программ и организация сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, профессиональных образовательных организаций, промышленных предприятий и бизнес-структур	300,00	15,79		100,00			415,79
V. Мероприятия по выравниванию доступности предоставления дополнительного образования для детей с учетом региональных особенностей, соответствующего запросам, уровню подготовки и способностям детей с различными образовательными потребностями и возможностями (в том числе одаренных детей, детей из сельской местности и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)
5.1.	Разработка и внедрение дистанционных курсов и модульных дополнительных общеразвивающих программ, создание интернет-ресурса дистанционного образования	1 000,00	52,63		72,63			1 125,26
VI. Мероприятия по внедрению общедоступного навигатора дополнительного образования детей Орловской области, соответствующего утвержденным Министерством просвещения Российской Федерации функциональным требованиям, позволяющего семьям выбирать образовательные программы, соответствующие запросам и уровню подготовки детей
6.1.	Создание модуля персонифицированного учета и финансирования навигатора	1 200,00		63,16		80,00	1 343,16
6.2.	Создание модуля личных кабинетов педагогов, реализующих дополнительные образовательные программы, внесенные в каталог навигатора	600,00		31,58		50,00	681,58
	Итого	10 000,0		9 052,72		1 052,63	20 105,35