Приложение N 1. Перечень показателей оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях

Приложение N 1
к методике проведения мониторинга и
составления рейтинга муниципальных районов
и городских округов Саратовской области по
уровню открытости бюджетных данных

Перечень
показателей оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях

N п/п	Показатель	Значение показателя	Баллы	Требования к информации
I этап. Характеристика первоначально утвержденного бюджета муниципального образования
1.	Первоначально утвержденный бюджет муниципального образования
1.1.	Опубликование первоначально принятого решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на портале (сайте)	Опубликовано в структурированном виде с указанием полных или кратких наименований всех составляющих	4	В целях оценки показателя учитывается публикация принятого решения о бюджете в полном объеме, включая текстовую часть и все приложения к нему. Публикация отдельных составляющих в целях оценки показателя не учитывается. Решение о бюджете должно быть опубликовано в течение 15 рабочих дней после принятия и сохраняться не менее трех лет. При нарушении указанного срока применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным. В случае, если в установленный для представления информации в министерство финансов области срок (далее - установленный срок) документ не размещен, оценка показателя принимает значение 0 баллов.
		Опубликовано, но не в структурированном виде и (или) без указания полных или кратких наименований всех составляющих	2
		Не опубликовано	0
1.2.	Опубликование бюджета для граждан, разработанного на основе первоначально принятого решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), на портале (сайте)	Опубликован и содержит информацию по всем ключевым элементам	3	В целях оценки показателя учитывается публикация информации в виде брошюр (презентаций) либо в виде отдельных сведений, опубликованных на портале (сайте). В том числе, должна быть представлена следующая информация: 1) показатели прогноза социально-экономического развития, на основе которых сформирован бюджет (включая показатели, характеризующие объемы производства, численность и состав населения, заработную плату и т. д.); 2) сведения о доходах бюджета муниципального образования в разрезе видов доходов; 3) сведения о расходах бюджета муниципального образования; 4) сведения о расходах бюджета муниципального образования на реализацию муниципальных программ, а также о целевых показателях (индикаторах), планируемых к достижению в результате их реализации; 5) сведения о социально-значимых проектах, предусмотренных к финансированию за счет бюджета муниципального образования; 6) сведения о планируемых объемах муниципального долга; 7) контактная информация для обратной связи с гражданами. По пунктам 1-6 информация должна быть представлена в динамике: фактические значения за год, предшествующий отчетному году, оценку за отчетный год и прогноз на текущий год и плановый период. Бюджет для граждан, разработанный на основе решения о бюджете, должен быть опубликован в течение 10 рабочих дней после принятия решения о бюджете муниципального образования и сохраняться не менее трех лет. При нарушении указанного срока применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным. В случае, если в установленный срок документ не размещен, оценка показателя принимает значение 0 баллов.
		Опубликован и содержит информацию по пяти и более ключевым элементам	2
		Опубликован и содержит информацию по трем и более ключевым элементам	1
		Не опубликован или содержит информацию менее чем по трем ключевым элементам	0
2.	Публичные сведения о плановых показателях деятельности муниципальных учреждений Саратовской области
2.1.	Итоговое значение рейтинга открытости и прозрачности муниципальных учреждений муниципального образования, представленного на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru	0,95 и более	3	В целях расчета показателей обособленные структурные подразделения (филиалы, представительства) не учитываются. Источник информации для проведения оценки: официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru), раздел "Независимая система оценки качества". Правила предоставления и размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях на указанном сайте установлены приказом Минфина России от 21 июля 2011 года N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".
		0,9 и более	2
		0,8 и более	1
		менее 0,8	0
II этап. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования
3.	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования
3.1.	Опубликование проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год на портале (сайте)	Опубликован в структурированном виде с указанием полных или кратких наименований всех составляющих	4	В целях оценки показателя учитывается публикация проекта решения об исполнении бюджета в полном объеме, включая текстовую часть и все приложения к нему. Публикация отдельных составляющих в целях оценки показателя не учитывается. Проект решения об исполнении бюджета и материалы к нему должны быть опубликованы в течение 10 рабочих дней после внесения проекта решения в представительный орган муниципального образования и сохраняться не менее трех лет. При нарушении указанного срока применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным. В случае, если в установленный срок документ не размещен, оценка показателя принимает значение 0 баллов.
		Опубликован, но не в структурированном виде и (или) без указания полных или кратких наименований всех составляющих	2
		Не опубликован	0
3.2.	Опубликование бюджета для граждан, разработанного на основе решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год, на портале (сайте)	Опубликован и содержит информацию по всем ключевым элементам	3	В целях оценки показателя учитывается публикация информации в виде брошюр (презентаций), либо в виде отдельных сведений, опубликованных на портале (сайте). В том числе, должна быть представлена следующая информация: 1) сведения о прогнозируемых и фактических значениях основных показателей социально- экономического развития муниципального образования за отчетный финансовый год (в том числе, сведения о показателях, характеризующих объемы производства, численность и состав населения и т. д.); 2) исполнение плана по доходам в разрезе видов доходов с объяснениями причин отклонения (в случае их наличия); 3) исполнение плана по расходам по разделам и подразделам классификации расходов бюджета с объяснениями причин отклонения (в случае их наличия); 4) сведения о реализуемых в отчетном финансовом году муниципальных программах и достигнутых показателях в увязке с объемами бюджетных расходов, направленных на их достижение; 5) сведения о выполнении обязательств по финансированию социально-значимых проектов за счет бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год; 6) сведения об объеме муниципального долга по состоянию на начало и на конец отчетного года; 7) контактная информация для обратной связи с гражданами. Бюджет для граждан, разработанный на основе решения об исполнении бюджета, должен быть опубликован в течение 10 рабочих дней после принятия решения об исполнении бюджета муниципального образования и сохраняться не менее трех лет. При нарушении указанного срока применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным. В случае, если в установленный срок документ не размещен, оценка показателя принимает значение 0 баллов.
		Опубликован и содержит информацию по пяти и более ключевым элементам	2
		Опубликован и содержит информацию по трем и более ключевым элементам	1
		Не опубликован или содержит информацию менее чем по трем ключевым элементам	0
3.3.	Опубликование заключения контрольно-счетного органа муниципального образования на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год на портале (сайте)	Опубликовано	1	В целях оценки показателя учитывается официальный документ, подписанный уполномоченным должностным лицом. В указанном документе должны быть указаны: а) должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего документ, б) дата подписания документа.
		Не опубликовано или не отвечает требованиям	0
4.	Общественное участие
4.1.	Опубликование информационного сообщения для граждан о проведении публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета за отчетный финансовый год на портале (сайте)	Опубликовано и содержит информацию о том, где можно ознакомиться с проектом решения об исполнении бюджета за отчетный год	1	В составе информационных сообщений о проведении публичных слушаний в обязательном порядке должны быть указаны дата, время, место и порядок их проведения. Если указанные сведения представлены частично, оценка показателя принимает значение 0 баллов. В случае, если в установленный срок в информационном сообщении ссылка (адрес) на раздел (страницу) портала (сайта), где опубликованы указанные материалы, отсутствует, а также если по указанной ссылке (адресу) проект решения об исполнении бюджета за отчетный год не опубликован, оценка показателя принимает значение 0 баллов. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний по годовому отчету должно быть опубликовано не позднее, чем за пять рабочих дней до дня проведения публичных слушаний. При нарушении указанного срока применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным. В случае, если в установленный срок документ не размещен, оценка показателя принимает значение 0 баллов.
		Не опубликовано, или публичные слушания не проводились, или не отвечает требованиям	0
4.2.	Проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год и опубликование в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год итогового документа (решения/протокола), принятого по результатам публичных слушаний, на портале (сайте)	Публичные слушания проводились, и в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год опубликован итоговый документ (решение/протокол), принятый по результатам публичных слушаний	1	В целях оценки показателя учитывается официальный документ (решение/протокол), принятый по итогам публичных слушаний или общественного обсуждения и подписанный уполномоченным должностным лицом. Указанный документ должен быть опубликован не позднее 10 рабочих дней после проведения публичных слушаний и сохраняться не менее трех лет. При нарушении указанного срока применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным. В случае, если в установленный срок документ не размещен, оценка показателя принимает значение 0 баллов.
		Публичные слушания не проводились, или не опубликован итоговый документ (решение/протокол), принятый по результатам публичных слушаний	0
III этап. Исполнение бюджета муниципального образования и финансовый контроль
Б.	Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования
5.1.	Опубликование решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на портале (сайте)	Опубликованы, или внесение изменений в решение не осуществлялось	2	В целях оценки показателя учитывается публикация всех решений о внесении изменений в решение о бюджете, принятых на момент проведения мониторинга. В случае, если не опубликовано хотя бы одно решение о внесении изменений в решение о бюджете из числа принятых, оценка показателя принимает значение 0 баллов. Решения о внесении изменений в решение о бюджете должны быть опубликованы не позднее 15 рабочих дней после подписания решения и сохраняться не менее трех лет. При нарушении указанного срока применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным.
		Не опубликованы или опубликованы в отдельных случаях	0
5.2.	Опубликование актуализированной версии решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) с учетом внесенных изменений на портале (сайте)	Опубликована в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих	2	В целях оценки показателя учитывается публикация актуализированной версии решения о бюджете, с учетом всех принятых на дату проведения мониторинга решений о внесении изменений в бюджет. Учитывается публикация актуализированной версии решения о бюджете со всеми приложениями, публикация отдельных составляющих в целях оценки показателя не учитывается. В случае если внесение изменений в решение о бюджете на текущий год (на текущий год и плановый период) на момент проведения мониторинга не осуществлялось, в целях оценки показателя учитывается публикация принятого решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период). Актуализированная версия решения о бюджете должна быть опубликована в течение одного месяца после подписания решения о внесении изменения в решение о бюджете муниципального образования и сохраняться не менее трех лет. При нарушении указанного срока применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным. В случае, если в установленный срок документ не размещен, оценка показателя принимает значение 0 баллов.
		Опубликована, но не в структурированном виде и (или) без указания полных или кратких наименований всех составляющих	1
		Не опубликована	0
6.	Промежуточная отчетность об исполнении бюджета муниципального образования и аналитические данные
6.1.	Опубликование отчетов об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года на портале (сайте)	Опубликованы за все отчетные периоды	1	В целях оценки показателя учитываются официальные документы, принятые администрацией муниципального образования. Иные документы и материалы в целях оценки данного показателя не учитываются. Опубликованные сведения в обязательном порядке должны содержать: а) наименование, номер и дату муниципального правового акта об утверждении отчета; б) должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего муниципальный правовой акт об утверждении отчета. Учитывается публикация отчетов со всеми приложениями, публикация отдельных составляющих в целях оценки показателя не учитывается. Графический формат допускается для публикация постановляющей части муниципального правового акта об утверждении отчета и не допускается для публикации приложений к отчету (содержательной части). Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года должен быть опубликован в течение трех месяцев после окончания отчетного периода и сохраняться не менее трех лет. При нарушении указанного срока применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным.
		Не опубликованы или публикуются нерегулярно, или не отвечают требованиям	0
6.2.	Ежеквартальное опубликование сведений об исполнении бюджета муниципального образования в сравнении с запланированными значениями на соответствующий период (финансовый год) и с соответствующим периодом прошлого года на портале (сайте)	Опубликованы за все отчетные периоды по всем указанным элементам	2	В том числе, должна быть представлена следующая информация: 1) исполнение по видам доходов до уровня подгруппы или статьи классификации доходов бюджетов; 2) исполнение по расходам в разрезе разделов и подразделов классификации расходов; 3) исполнение по расходам в разрезе муниципальных программ. Указанные сведения должны быть опубликованы в течение одного месяца после окончания отчетного периода и сохраняться не менее трех лет. При нарушении указанного срока применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным.
		Опубликованы за все отчетные периоды по двум ключевым элементам	1
		Не опубликованы или публикуются нерегулярно, или не отвечают требованиям	0
6.3	Ежеквартальное опубликование сведений об объеме муниципального долга муниципального образования на начало и на конец отчетного периода на портале (сайте)	Опубликованы за все отчетные периоды и отвечают всем требованиям	1	В целях оценки показателя учитывается публикация сведений об объеме муниципального долга муниципального образования на начало и на конец отчетного периода по видам долговых обязательств или по видам заимствований. Указанные сведения должны быть опубликованы в течение одного месяца после окончания отчетного периода и сохраняться не менее трех лет. При нарушении указанного срока применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным.
		Не опубликованы или публикуются нерегулярно, или не отвечают требованиям	0
7.	Финансовый контроль
7.1.	Опубликование информации о проведенных в текущем финансовом году контрольных мероприятиях контрольно-счетным органом муниципального образования на портале (сайте)	Опубликована по результатам всех контрольных мероприятий, предусмотренных планом на текущий финансовый год, в том числе сведения о принятых объектом контроля решениях и мерах по направленным ему представлениям и предписаниям	2	В целях оценки показателя учитываются контрольные мероприятия, предусмотренные планом контрольно-счетного органа муниципального образования в текущем году, срок реализации которых на дату проведения мониторинга завершен. В случае, если план контрольных мероприятий на текущий финансовый год не опубликован до 1 января соответствующего года, оценка показателя принимает значение 0 баллов. Информация о проведенном контрольном мероприятии должна быть опубликована в течение трех месяцев с даты завершения контрольного мероприятия. При нарушении указанного срока применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным.
		Опубликована по результатам всех контрольных мероприятий, предусмотренных планом на текущий финансовый год, за исключением сведений о принятых объектом контроля решениях и мерах по направленным ему представлениям и предписаниям	1
		Не опубликована, или ее публикация носит несистемный характер (публикуются сведения по отдельным контрольным мероприятиям, предусмотренным планом на текущий финансовый год)	0
IV этап. Составление проекта бюджета муниципального образования
8.	Проект бюджета муниципального образования
8.1.	Опубликование проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на портале (сайте)	Опубликован в структурированном виде, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих	4	В целях оценки показателя учитывается публикация проекта решения о бюджете муниципального образования в полном объеме, включая текстовую часть и все приложения к нему. Публикация отдельных составляющих в целях оценки показателя не учитывается. Проект решения о бюджете муниципального образования и материалы к нему должны быть опубликованы в течение 10 рабочих дней после внесения проекта решения в представительный орган муниципального образования и сохраняться не менее трех лет. В случае нарушения указанного срока применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным. В случае, если в установленный срок документ не размещен, оценка показателя принимает значение 0 баллов.
		Опубликован, но не в структурированном виде и (или) без указания полных или кратких наименований всех составляющих	2
		Не опубликован	0
8.2.	Опубликование бюджета для граждан, разработанного на основе проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), на портале (сайте)	Опубликован и содержит информацию по всем ключевым элементам	3	В целях оценки показателя учитывается публикация информации в виде брошюр (презентаций), либо в виде отдельных сведений, опубликованных на портале (сайте). В том числе, должна быть представлена следующая информация: 1) показатели прогноза социально-экономического развития, на основе которых сформирован проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период (в том числе, показатели, характеризующие объемы производства, численность и состав населения и т. д.); 2) сведения о доходах бюджета муниципального образования в разрезе видов доходов; 3) сведения о расходах бюджета муниципального образования по разделам и подразделам классификации расходов бюджета; 4) сведения о расходах бюджета муниципального образования на реализацию муниципальных программ, а также о целевых показателях (индикаторах), планируемых к достижению в результате их реализации; 5) сведения о социально-значимых проектах, предусмотренных к финансированию за счет бюджета муниципального; 6) сведения о планируемых объемах муниципального долга; 7) контактная информация для обратной связи с гражданами могут использовать для дальнейшего обсуждения и участия в бюджетном процессе. По пунктам 1-6 информация должна быть представлена в динамике: фактические значения за отчетный год, оценку за текущий год и прогноз на очередной финансовый год и плановый период. Бюджет для граждан, разработанный на основе проекта решения о бюджете муниципального образования, должен быть опубликован не позднее даты внесения проекта решения о бюджете муниципального образования в представительный орган и сохраняться не менее трех лет. При нарушении указанного срока применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным. В случае, если в установленный срок документ не размещен, оценка показателя принимает значение 0 баллов.
		Опубликован и содержит информацию по пяти и более ключевым элементам	2
		Опубликован и содержит информацию по трем и более ключевым элементам	1
		Не опубликован или содержит информацию менее чем по трем ключевым элементам	0
9.	Общественное участие
9.1.	Опубликование информационного сообщения для граждан о проведении публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на портале (сайте)	Опубликовано и содержит информацию о том, где можно ознакомиться с проектом решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)	1	В составе информационных сообщений о проведении публичных слушаний в обязательном порядке должны быть указаны дата, время, место и порядок их проведения и определения результата. Если указанные сведения представлены частично, оценка показателя принимает значение 0 баллов. В случае, если в установленный срок в информационном сообщении ссылка (адрес) на раздел (страницу) портала (сайта), где опубликованы указанные материалы, отсутствует, а также если по указанной ссылке (адресу) проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не опубликован, оценка показателя принимает значение 0 баллов. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний по проекту решения о бюджете должно быть опубликовано не позднее, чем за пять рабочих дней до дня проведения публичных слушаний и сохраняться до принятия решения об исполнении бюджета. При нарушении указанного срока применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным. В случае, если информационное сообщение о проведении публичных слушаний опубликовано в день их проведения или позднее, оценка показателя принимает значение 0 баллов.
		Не опубликовано, или публичные слушания не проводились, или не отвечает требованиям	0
9.2.	Проведение публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и опубликование в составе материалов к проекту решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) итогового документа (решения/протокола), принятого по результатам публичных слушаний, на портале (сайте)	Проводились, и в составе материалов к проекту решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год опубликован итоговый документ (решение/протокол), принятый по результатам публичных слушаний	1	В целях оценки показателя учитывается официальный документ (решение/протокол), принятый по итогам публичных слушаний или общественного обсуждения и подписанный уполномоченным должностным лицом. Указанный документ должен быть опубликован не позднее 10 рабочих дней после проведения публичных слушаний и сохраняться не менее трех лет. При нарушении указанного срока применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным. В случае, если в установленный срок документ не размещен, оценка показателя принимает значение 0 баллов.
		Публичные слушания не проводились, или не опубликован итоговый документ (решение/протокол), принятый по результатам публичных слушаний	0
9.3.	Предоставление органами местного самоуправления муниципального образования возможности для граждан в электронном виде задать вопрос, направить отзыв и (или) предложение по бюджетной тематике.	Данная возможность предоставлена	1	В целях оценки показателя учитывается наличие на портале (сайте) возможности направить вопрос, отзыв и (или) предложение по бюджетной тематике в электронном виде - через контекстное меню (не прибегая к помощи почтовых агентов, дополнительных программ).
		Данная возможность отсутствует	0