Приложение. Ведомственная целевая программа "Социальная поддержка населения города Саратова" на 2017 год

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 29 декабря 2017 г. N 4144

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению администрации МО "Город Саратов"
от 13 октября 2016 г. N 3091

Ведомственная целевая программа
"Социальная поддержка населения города Саратова" на 2017 год

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 19 сентября, 18, 29 декабря 2017 г.

Паспорт ведомственной целевой программы

Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	-	управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Управление)
Наименование исполнителей мероприятий	-	Управление
Наименование ведомственной целевой программы	-	"Социальная поддержка населения города Саратова" (далее - Программа)
Сроки реализации	-	2017 год
Цели и задачи		Цель Программы
	-	адресная социальная поддержка отдельных категорий жителей города Саратова, привлечение внимания общества к решению социальных проблем;
		Задачи Программы:
	-	оказание материальной помощи гражданам;
	-	укрепление здоровья детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
	-	обеспечение проведения и участия в публичных акциях и мероприятиях социального характера
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	охват программными мероприятиями не менее 36000 человек;
	-	взаимодействие с общественными организациями по решению социальных проблем;
	-	повышение социальной защищенности отдельных категорий жителей города Саратова, попавших в трудную жизненную ситуацию;
	-	снижение социальной напряженности в городе Саратове
Целевые индикаторы	-	количество граждан, получивших материальную помощь, - не менее 3917;
	-	количество детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших санаторно-оздоровительные путевки в оздоровительные учреждения, - 291;
	-	количество памятных подарков, выделенных на социально значимые мероприятия, - 7414;
	-	количество публичных акций и торжественных встреч - 12;
	-	количество выделенных новогодних подарков - 24697
Характеристика программных мероприятий	-	предоставление материальной помощи гражданам;
	-	организация оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей;
	-	организация публичных акций и мероприятий социального характера и участие в них, организация работы по выделению памятных и новогодних подарков
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования из бюджета муниципального образования "Город Саратов"- 33390,1 тыс. руб.

1. Характеристика сферы реализации Программы

Оказание адресной социальной поддержки социально уязвимым семьям и малообеспеченным гражданам в настоящее время остается актуальным. Оказание адресной социальной поддержки различным категориям нуждающихся связано с определением особых характеристик нуждаемости: нетрудоспособность, одиночество, болезнь и т.п.

При реализации Программы используются следующие определения:

- малообеспеченная семья или одиноко проживающий гражданин, размер среднедушевого дохода которых не превышает 1,2 кратную величину прожиточного минимума на душу населения Саратовской области;

- многодетная семья - семья, соответствующая критериям, установленным Законом Саратовской области от 1 августа 2005 года N 74-ЗСО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области";

- неполная семья - семья, в которой дети воспитываются одним из родителей (вдова, вдовец, одинокая мать, один из супругов, брак которого расторгнут);

- трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безработица и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Согласно оперативным данным, представленным администрациями районов муниципального образования "Город Саратов" и государственным автономным учреждением Саратовской области "Комитет социальной поддержки населения г. Саратова", по состоянию на 1 августа 2016 года основные категории социально незащищенных слоев населения характеризуются следующими показателями:

Категории социально незащищенных слоев населения	Количество
	2015 год	2016 год
Неполные семьи с несовершеннолетними детьми	11456	9847
Опекунские семьи с несовершеннолетними детьми	1167	1126
Многодетные семьи с несовершеннолетними детьми	3312	3587
Пенсионеры, получающие социальные пенсии	10939	10991

Из бюджета муниципального образования "Город Саратов" ежегодно выделяются средства на финансирование программ, которые направлены на реализацию мероприятий, предусматривающих оказание материальной помощи гражданам, организацию оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей, а также организацию и проведение публичных акций и мероприятий социального характера. В 2016 году за счет выделенных средств программными мероприятиями охвачено не менее 30000 человек.

2. Сроки реализации Программы

Программа будет реализована в 2017 году.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - адресная социальная поддержка отдельных категорий жителей города Саратова, привлечение внимания общества к решению социальных проблем.

Задачи Программы:

- оказание материальной помощи гражданам;

- укрепление здоровья детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение проведения и участия в публичных акциях и мероприятиях социального характера.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит охватить программными мероприятиями не менее 36000 человек, осуществить взаимодействие с общественными организациями по решению социальных проблем.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению социальной защищенности отдельных категорий жителей города Саратова, попавших в трудную жизненную ситуацию, и снижению социальной напряженности в городе Саратове.

5. Целевые индикаторы Программы

Целевые индикаторы - количественно и (или) качественно выраженные характеристики достижения цели, решения задач и реализации мероприятий Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

6. Программные мероприятия

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе и предусматривает:

- предоставление материальной помощи гражданам (малообеспеченным семьям или одиноко проживающим гражданам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях или попавшим в трудную жизненную ситуацию);

- организацию оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - приобретение и предоставление санаторно-оздоровительных путевок детям из малообеспеченных семей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (в возрасте от 9 до 14 лет включительно). Кроме того, предполагается осуществление расходов, связанных с проездом детей к месту лечения и обратно (проездные билеты, оплата за постельное белье, горячее питание в дороге, приобретение аптечки первой помощи и др.), а также командировочных расходов работников Управления, расходов по договорам возмездного оказания услуг медицинских работников, связанных с сопровождением групп детей к месту лечения и обратно;

- организацию публичных акций и мероприятий социального характера и участие в них, организацию работы по выделению памятных и новогодних подарков - организация публичных акций, проведение социально значимых мероприятий с выделением памятных подарков, организация работы по выделению новогодних подарков детям в возрасте до 14 лет включительно.

7. Финансово-экономическое обоснование

Расчет потребности в необходимых ресурсах произведен на основании уровня цен на рынках товаров, работ и услуг, действовавших в 2017 году.

Общий объем расходов по Программе составляет 33390,1 тыс. руб., из них:

1. Предоставление материальной помощи 3917 гражданам - 15054,7 тыс. руб. (с учетом ориентировочного размера - 3783,5 руб. каждому гражданину, затрат на перечисление и доставку - 234700 руб.).

2. Организация оздоровительного отдыха 291 ребенка - 7526,2 тыс. руб.

Расходы определены с учетом:

- ориентировочной стоимости одной детской санаторно-оздоровительной путевки в оздоровительное учреждение в Саратовской области в осенний период - 22,544 тыс. руб. (всего 61 путевка);

- ориентировочной стоимости одной детской санаторно-оздоровительной путевки в оздоровительное учреждение в Саратовской области в летний период - 28,3 тыс. руб. (всего 80 путевок);

- ориентировочной стоимости одной детской санаторно-оздоровительной путевки в оздоровительное учреждение на Черноморском побережье - 19,5 тыс. руб. (всего 150 путевок);

- затрат, связанных с проездом детей к месту лечения и обратно, - проездные билеты, горячее питание в дороге и др. - в среднем 4,8 тыс. руб. на одного ребенка (всего 150 детей);

- командировочных расходов работников Управления (18 работников), связанных с сопровождением групп детей к месту лечения и обратно и приобретением проездных билетов, - ориентировочно 10,6 тыс. руб. на одного сопровождающего;

- расходов по договорам возмездного оказания услуг медицинских работников (4 человека), связанных с сопровождением групп детей к месту лечения и обратно и приобретением проездных билетов, - ориентировочно 11,5 тыс. руб. на одного сопровождающего;

- затрат на приобретение аптечки первой помощи - 5,2 тыс. руб.

3. Организация публичных акций (не менее 12, включая торжественные встречи с заслуженными жителями города) и мероприятий социального характера и участие в них с выделением не менее 7414 памятных подарков, организация работы по выделению 24697 новогодних подарков - 10809,2 тыс. руб.

Расходы определены с учетом:

- ориентировочной стоимости одного новогоднего подарка, выделяемого по ходатайствам, - 0,21 тыс. руб.;

- ориентировочных затрат на организацию одной публичной акции - 60,5 тыс. руб.;

- ориентировочных затрат на организацию торжественных встреч с заслуженными жителями города - 735,0 тыс. руб.;

- ориентировочной стоимости одного памятного подарка - 0,31 тыс. руб.;

- затрат, связанных с тиражированием информационных материалов и приобретением билетов на новогодние мероприятия, - 1863,5 тыс. руб.

8. Система управления реализацией Программы

1. Социальная поддержка оказывается гражданину Российской Федерации при наличии у заявителя регистрации по месту жительства в городе Саратове.

Лицам без определенного места жительства и занятий социальная поддержка оказывается при наличии регистрации по месту пребывания в государственном бюджетном учреждении Саратовской области "Саратовский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий".

2. Социальная поддержка оказывается в случае:

а) смерти члена семьи;

б) тяжелой болезни, операции и отсутствия средств на приобретение лекарственных препаратов или на лечение;

в) инвалидности I, II, III группы;

г) кражи вещей, документов;

д) чрезвычайной ситуации;

е) недостатка денежных средств (на продукты питания, одежду, обувь);

ж) трудной жизненной ситуации, осложненной тяжелым материальным положением.

2.1. Для рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи гражданам и предоставлении путевки в санаторно-оздоровительное учреждение детям из малообеспеченных семей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Управление подается письменное заявление гражданина по форме согласно приложению N 3 к Программе с приложением:

а) документов, содержащих сведения о регистрации по месту жительства лиц, входящих в состав семьи заявителя (пункт 2.3 раздела 8 Программы);

б) документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения (для получающих доходы), по форме 2-НДФЛ (кроме случаев, предусмотренных пунктами 2.10, 2.11 раздела 8 Программы);

в) копии трудовой книжки, справки из районного центра занятости, ИФНС района, из ЕГРИП, если заявитель или члены его семьи не трудоустроены. Исключение составляют граждане: достигшие 55-летнего возраста (женщины), 60-летнего возраста (мужчины); инвалиды I, II группы; получающие выплаты в связи с осуществлением ухода: за детьми-инвалидами до 18 лет, инвалидами с детства I группы, пенсионерами старше 80 лет, ребенком до 1,5 лет; имеющие статус безработного; имеющие право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца (трудовой пенсии по случаю потери кормильца); до 23 лет включительно, обучающиеся в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (кроме случаев, предусмотренных пунктами 2.10, 2.11 раздела 8 Программы);

г) справки с места учебы для лиц старше 16 лет, если заявитель или члены его семьи обучаются в образовательных организациях (кроме случаев, предусмотренных пунктами 2.10, 2.11 раздела 8 Программы);

д) копии удостоверения многодетной семьи, если семья многодетная;

е) копии свидетельства о расторжении брака, решения суда о расторжении брака, если заявитель - одинокий родитель;

ж) копии документов об установлении инвалидности, если заявитель или члены его семьи являются инвалидами;

з) копии документа (удостоверения) о назначении опекуном, если заявитель является опекуном;

и) копии документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации заявителя, и копии документов, удостоверяющих личности членов его семьи;

к) копии справок из органов ЗАГС об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка в случае, если заявитель - одинокая мать;

л) копии справки от лечащего врача или медицинского заключения (при обращении за материальной помощью на лечение);

м) справки из органа МЧС о размере ущерба (в случае обращения за помощью при чрезвычайных ситуациях);

н) справки из отделения полиции по месту жительства заявителя (в случае кражи имущества гражданина);

о) копии свидетельства о смерти (при обращении за помощью в случае смерти члена семьи);

п) справки формы N 070/у (в случае обращения за санаторно-оздоровительной путевкой);

р) копии свидетельства о рождении ребенка;

с) копии документа с указанием банковских реквизитов счета заявителя (копии сберегательной книжки) (в случае обращения за материальной помощью).

2.2. Документы, указанные в пункте 2.1 раздела 8 Программы, должны быть выданы не позднее:

- 30 календарных дней - подпункты "а"-"г";

- 12 месяцев - подпункты "л"-"о"

до дня подачи заявления.

2.3. В состав семьи при расчете среднедушевого дохода семьи включаются: супруг, супруга, их несовершеннолетние дети, а также совершеннолетние дети, обучающиеся на очной форме обучения в возрасте до 23 лет включительно (независимо от других родственников, в том числе зарегистрированных по одному совместному адресу).

2.4. К видам доходов, которые заявители могут самостоятельно декларировать в заявлении, относятся доходы:

- от реализации плодов продукции личного подсобного хозяйства;

- в виде наследуемых и подаренных денежных средств;

- в виде алиментов, получаемых членами семьи на основании соглашения об уплате алиментов между родителями (детьми);

- другие доходы, которые не могут быть документально подтверждены.

2.5. При исчислении среднедушевого дохода не учитываются суммы ежемесячных денежных выплат, другие виды материальной поддержки в виде денежных выплат и (или) натуральной помощи, оказываемой гражданам за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. Копии документов представляются одновременно с оригиналом, если они не заверены нотариально.

2.7. Представление неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении социальной поддержки.

2.8. В соответствии с решением постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов социальной поддержки населения города Саратова, созданной администрацией муниципального образования "Город Саратов", начальником Управления издается приказ об оказании материальной помощи, предоставлении санаторно-оздоровительных путевок.

2.9. Материальная помощь оказывается одному члену малообеспеченной семьи не ранее чем через один год со дня предыдущего оказания материальной помощи.

Материальная помощь оказывается путем зачисления денежных средств на банковский счет гражданина либо путем выплаты (доставки) средств через организации связи Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня издания приказа об оказании материальной помощи. Оплата расходов на банковское вознаграждение за перечисление и зачисление материальной помощи и почтовых расходов за осуществление переводов и доставку средств производится в пределах ассигнований, предусмотренных на оказание материальной помощи гражданам.

2.10. Материальная помощь оказывается гражданину без учета дохода:

- при чрезвычайных ситуациях, при условии, что такая ситуация произошла в течение 12 месяцев до дня обращения;

- вернувшемуся из мест лишения свободы после отбытия срока наказания, при условии, если заявление на оказание социальной поддержки подано не позднее трех календарных месяцев со дня его возвращения из мест лишения свободы.

2.11. Путевки в санаторно-оздоровительные учреждения предоставляются без учета дохода:

- детям из малообеспеченных семей, при условии предоставления справки из ГАУ СО "Комитет социальной поддержки населения г. Саратова" министерства социального развития Саратовской области о том, что граждане в составе семьи являются членами малоимущей семьи, выданной не позднее 30 календарных дней до дня подачи заявления;

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

2.12. Оплата расходов, связанных с организацией проезда детей к месту лечения и обратно, питания в пути, приобретения медикаментов, организационные расходы финансируются в пределах ассигнований, предусмотренных на организацию оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей.

3. Проведение публичных акций и мероприятий социального характера к праздничным дням, памятным датам (далее - мероприятия) осуществляется на основании направленных в Управление ходатайств (с обоснованием необходимости проведения мероприятий) депутатов Саратовской городской Думы, администрации муниципального образования "Город Саратов", ее территориальных или отраслевых (функциональных) структурных подразделений, некоммерческих организаций, общественных организаций и учреждений города Саратова, осуществляющих деятельность социального характера, с указанием наименования мероприятия и количества запрашиваемых подарков для граждан, принимающих участие в мероприятии, с приложением списков граждан, составленных по форме согласно приложениям N 2, 2а к Программе.

На основании ходатайства издается приказ начальника Управления о выделении подарков согласно спискам граждан.

4. Управление обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию, направляет предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за несвоевременное выполнение программных мероприятий.

Управление выступает муниципальным заказчиком и осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях исполнения мероприятий Программы.

5. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере, Управление, комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".

Начальник управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов"

Н.В.Жуковская