Решение Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 27 января 2017 г. N 3/6-80 "О внесении изменений в Устав Балаковского муниципального района Саратовской области"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; учитывая рекомендации публичных слушаний, состоявшихся 9 декабря 2016 года, рассмотрев рекомендации постоянного комитета Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области, Собрание Балаковского муниципального района Саратовской области решило:

1. Внести в Устав Балаковского муниципального района Саратовской области, принятый решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 29 сентября 2015 года N 938 (Вестник Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области, 2015, N 59), следующие изменения:

1) в статье 3:

а) в пункте 14 части 1 слова "организация отдыха детей в каникулярное время" заменить словами "осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;";

б) в части 2 слова "предусмотренные для городских поселений" заменить словом "установленные";

2) часть 1 статьи 4 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".";

3) часть 3 статьи 13 дополнить словами ", а также по инициативе органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Балаковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.";

4) в части 6 статьи 17 последнее предложение исключить;

5) в части 2 статьи 18:

а) в пункте 8 слово "штатной" заменить словом "предельной";

б) в пункте 12 слова "в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью" исключить;

в) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) определение системы оплаты труда и установление размеров и условий оплаты труда работников муниципальных учреждений, определение условий оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, включая установление размера предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Балаковского муниципального района и среднемесячной заработной платы работников указанных учреждений и предприятий;";

г) пункт 18 дополнить словами ", учреждение почетной грамоты, благодарности Балаковского муниципального района;";

6) в части 3 статьи 18 слова "и иных подведомственных Главе Балаковского муниципального района органов местного самоуправления" исключить;

7) в статье 19:

а) пункт 1 части 4 после слов "зарегистрированного в установленном порядке" дополнить словами ", совета муниципальных образований, иных объединений муниципальных образований),";

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Депутат, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".";

в) дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. На депутата Собрания Балаковского муниципального района, иное лицо, замещающее муниципальную должность, распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Осуществляющим свои полномочия на постоянной основе депутатам Собрания Балаковского муниципального района, иным лицам, замещающим на постоянной основе муниципальную должность, устанавливаются следующие гарантии:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с решениями Собрания Балаковского муниципального района, регулирующими материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Балаковского муниципального района;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения, включая материальную помощь, единовременную выплату к отпуску и иные выплаты в соответствии с действующим законодательством в размерах и порядке, определяемых Собранием Балаковского муниципального района;

3) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в размере и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами;

4) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения своих полномочий;

5) время отдыха, предусмотренное трудовым законодательством Российской Федерации, ежегодный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 45 календарных дней;

6) социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), вид, порядок и условия предоставления которых устанавливаются решением Собрания Балаковского муниципального района. Гарантии, предусматривающие расходование средств бюджета Балаковского муниципального района, устанавливаются представительным органом с соблюдением требований части 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

7) возможность повышения квалификации, переподготовки;

8) иные гарантии, установленные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ним решениями Собрания Балаковского муниципального района.";

8) в статье 23:

а) часть 1 дополнить словами ", исполняющим свои полномочия на постоянной (оплачиваемой) основе.";

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. В случае временного отсутствия Главы Балаковского муниципального района или временной невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы Балаковского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель Главы администрации Балаковского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, определяемым правовым актом администрации Балаковского муниципального района.";

в) дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. На Главу Балаковского муниципального района распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Главе Балаковского муниципального района устанавливаются следующие гарантии:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с решениями Собрания Балаковского муниципального района, регулирующими материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Балаковского муниципального района;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения, включая материальную помощь, единовременную выплату к отпуску и иные выплаты в соответствии с действующим законодательством в размерах и порядке, определяемых Собранием Балаковского муниципального района;

3) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в размере и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами;

4) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий по вопросам местного значения, от органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, от организаций всех форм собственности, общественных объединений, органов государственной власти и их должностных лиц;

5) время отдыха, предусмотренное трудовым законодательством Российской Федерации, ежегодный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 45 календарных дней;

6) возможность повышения квалификации, переподготовки;

7) иные гарантии, установленные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ним решениями Собрания Балаковского муниципального района.";

9) в статье 25:

а) в пункте 12 части 1 слова "правовые акты администрации" заменить словами "муниципальные правовые акты";

б) часть 1 дополнить пунктом 16.1 следующего содержания:

"16.1) от имени Балаковского муниципального района выступает публичным партнером в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";";

10) в статье 26:

а) первое предложение части 1 дополнить словами ", но не менее двух лет.";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Полномочия Главы Балаковского муниципального района прекращаются досрочно также в случаях:

- в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации при несоблюдении Главой Балаковского муниципального района, его супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

- несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".";

11) в статье 27:

а) в части 1 слова "на срок полномочий соответствующего созыва представительного органа Балаковского муниципального района," заменить словами "на срок его депутатских полномочий";

б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае временного отсутствия председателя Собрания Балаковского муниципального района или временной невозможности исполнения председателем Собрания Балаковского муниципального района своих должностных обязанностей его обязанности исполняет депутат, определяемый в соответствии с Регламентом Собрания Балаковского муниципального района или иным решением представительного органа Балаковского муниципального района.";

в) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. На председателя Собрания Балаковского муниципального района распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для выборных должностных лиц и иных лиц, замещающих муниципальные должности.

Председателю Собрания Балаковского муниципального района устанавливаются следующие гарантии:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий, в соответствии с решениями Собрания Балаковского муниципального района, регулирующими материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Балаковского муниципального района;

2) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в размере и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами;

3) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения своих полномочий;

4) иные гарантии, установленные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ним решениями Собрания Балаковского муниципального района.";

12) в статье 30:

а) в пункте 11 части 1 слова "предусмотренные для городских поселений" заменить словом "установленных", слова "не отнесенные" заменить словами "не отнесенных";

б) часть 3 дополнить словами ", решениями Собрания Балаковского муниципального района,";

13) часть 4 статьи 33 исключить;

14) второе предложение части 2 статьи 38 изложить в следующей редакции: "Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Балаковского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Балаковского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Саратовской области в целях приведения Устава Балаковского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.";

15) в части 4 статьи 40:

а) абзац третий после слов "подлежат подписанию председателем Собрания Балаковского муниципального района" дополнить словами "в течение 10 дней со дня принятия";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае возникновения спорных вопросов в определении нормативности принятого Собранием Балаковского муниципального района решения такое решение подписывается как имеющее нормативный характер.";

16) в части 4 статьи 44 слова "со дня их принятия" заменить словами "со дня их подписания";

17) абзац первый статьи 45 заменить абзацами следующего содержания:

"Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Балаковского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Муниципальный правовой акт утрачивает свою силу также в случае истечения срока его действия, признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству Российской Федерации.

В случае упразднения органов местного самоуправления или соответствующих должностей местного самоуправления Балаковского муниципального района либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).";

18) в части 1 статьи 50 слова "для исполнения расходных обязательств Балаковского муниципального района" заменить словами "для финансового обеспечения задач и функций Балаковского муниципального района";

19) в статье 51:

а) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

"2. Составление проекта бюджета Балаковского муниципального района начинается в сроки, определяемые решением представительного органа, регламентирующим бюджетный процесс в Балаковском муниципальном районе.";

б) абзац третий части 3 изложить в следующей редакции:

"При отрицательном заключении Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района председатель Собрания Балаковского муниципального района направляет требование о предоставлении администрацией Балаковского муниципального района дополнительных документов и материалов для устранения выявленных Контрольно-счетной палатой Балаковского муниципального района нарушений в части соблюдения администрацией установленного порядка внесения на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального района проекта решения о бюджете.";

20) статью 53 изложить в следующей редакции:

"Статья 53. Муниципальный долг

1. Муниципальным долгом Балаковского муниципального района являются обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, муниципальных гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Балаковским муниципальным районом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Балаковского муниципального района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в бюджет Балаковского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Муниципальные заимствования и выдача муниципальных гарантий от имени Балаковского муниципального района осуществляет администрация Балаковского муниципального района.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Балаковского муниципального района.";

21) в пункте 2 части 1 статьи 60 слова "нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области" заменить словами "нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,".

ГАРАНТ:

Часть 2 настоящего решения вступает в силу и подлежит применению со дня принятия настоящего решения

2. Настоящее решение в течение 15 дней со дня принятия подлежит направлению Главой Балаковского муниципального района на государственную регистрацию в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований по Саратовской области в порядке, установленном Федеральным законом.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением части 2 настоящего решения.

4. Часть 2 настоящего решения вступает в силу и подлежит применению со дня принятия настоящего решения.

Председатель Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области

К.Б.Кузнецов

Глава Балаковского муниципального района Саратовской области

И.В.Чепрасов