Приложение. Положение об администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

Приложение к решению Собрания
Балаковского муниципального района
Саратовской области
от 26 сентября 2016 года N 3/1-14

Положение
об администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает задачи, полномочия, структуру, ответственность, порядок реорганизации, ликвидации администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, основы взаимодействия администрации Балаковского муниципального района Саратовской области с Собранием Балаковского муниципального района Саратовской области, Советом муниципального образования город Балаково.

1.2. Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области, Уставом муниципального образования город Балаково полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

1.3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области, Уставом муниципального образования город Балаково, решениями Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области, Совета муниципального образования город Балаково, иными муниципальными правовыми актами Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково и настоящим Положением.

1.4. Администрацию возглавляет Глава Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Глава БМР) на принципах единоначалия.

1.5. Структура администрации утверждается Собранием Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Собрание БМР) по представлению Главы БМР.

1.6. Администрация в своей деятельности подконтрольна Собранию БМР, Совету муниципального образования город Балаково в пределах его компетенции и органам государственной власти по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

1.7. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Администрация имеет печать, штамп, бланки со своим наименованием, вправе открывать счета в банковских учреждениях.

1.8. Администрация вправе подписывать договоры, совершать сделки и иные юридические акты, быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском суде, субъектом хозяйственных и иных гражданско-правовых отношений, выступать в роли учредителя муниципальных предприятий и учреждений от имени Балаковского муниципального района, муниципального образования город Балаково.

1.9. Финансирование деятельности администрации осуществляется за счет средств районного бюджета Балаковского муниципального района.

1.10. Фактическое местонахождение администрации: 413840, Саратовская область, город Балаково, улица Трнавская, дом 12.

Юридический адрес администрации: 413840, Саратовская область, город Балаково, улица Трнавская, дом 12.

Полное наименование юридического лица: администрация Балаковского муниципального района Саратовской области.

Сокращенное наименование юридического лица: администрация БМР Саратовской области.

2. Задачи администрации

2.1. Основными задачами администрации являются:

1) решение вопросов местного значения, определенных федеральным законом и закрепленных в Уставе Балаковского муниципального района Саратовской области, Уставе муниципального образования город Балаково;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) обеспечение на территории Балаковского муниципального района защиты законных прав, свобод и интересов жителей муниципального района и иных граждан Российской Федерации и зарубежных стран, находящихся на территории Балаковского муниципального района;

4) обеспечение условий для повышения культуры, охраны здоровья населения Балаковского муниципального района, развития физической культуры, спорта и туризма, решение социальных вопросов в рамках своей компетенции в соответствии с действующим законодательством;

5) обеспечение эффективности муниципального хозяйства, улучшение экономического положения муниципальных предприятий и учреждений, создание условий для развития предпринимательства на территории Балаковского муниципального района;

6) поддержка хозяйствующих субъектов, удовлетворяющих потребности и оказывающих услуги населению Балаковского муниципального района;

7) обеспечение рационального использования муниципальных земель, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Балаковского муниципального района;

8) исполнение в полном объеме полномочий администрации муниципального образования город Балаково, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования город Балаково, а также иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Балаково.

3. Полномочия администрации

3.1.К компетенции администрации относится:

1) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами Балаковского муниципального района;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Балаковского муниципального района в установленном действующим законодательством порядке;

3) разработка и организация выполнения (реализация) планов и программ социально-экономического развития Балаковского муниципального района, утверждение муниципальных программ;

4) организация выполнения решений Собрания БМР;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, голосования по вопросам изменения границ и (или) преобразования Балаковского муниципального района;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Балаковского муниципального района, в порядке, определенном решениями Собрания БМР;

7) ведение реестров имущества Балаковского муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

8) заключение в соответствии с решением Собрания БМР соглашений и договоров по вопросам сотрудничества и партнерства с иными муниципальными образованиями;

9) осуществление мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства, реализация полномочий в сфере регулирования торговой деятельности, установленных действующим законодательством;

10) осуществление мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

11) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения на территории сельских поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, предусмотренные для городских поселений частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Саратовской области;

12) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Администрация исполняет в полном объеме полномочия администрации муниципального образования город Балаково, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования город Балаково, а также иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Балаково.

4. Структура администрации

4.1. Структура администрации утверждается Собранием БМР по представлению Главы БМР.

4.2. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, наделенные правами юридического лица, а также структурные подразделения администрации. В структуре администрации обязательно наличие финансового органа и органа по управлению муниципальным имуществом.

4.3. Глава БМР возглавляет администрацию и избирается Собранием БМР из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, в соответствии с Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области.

4.4. Глава БМР несет персональную ответственность за надлежащее функционирование администрации.

4.5. В случае временного отсутствия Главы БМР или временной невозможности исполнения Главой БМР своих должностных обязанностей, его обязанности исполняет заместитель главы администрации БМР, в соответствии с распределением должностных обязанностей, определяемым правовым актом администрации.

4.6. Функции и полномочия структурных подразделений администрации, не являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой БМР.

Функции и полномочия органов администрации, являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми представительным органом Балаковского муниципального района по представлению Главы БМР.

4.7. В составе администрации могут действовать коллегии, комиссии, рабочие группы, являющиеся совещательным органом при Главе БМР, положения о которых утверждаются Главой БМР.

4.8. Штатная численность администрации определяется Главой БМР на основании решения Собрания БМР в соответствии с расходами, предусмотренными в районном бюджете Балаковского муниципального района на содержание администрации.

5. Полномочия Главы БМР, как руководителя администрации

5.1. Глава БМР при осуществлении руководства администрацией реализует следующие полномочия:

1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Балаковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Балаковского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области;

2) представляет на утверждение Собрания БМР структуру администрации, формирует администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области и решениями Собрания БМР, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, рассматривает отчеты и доклады руководителей органов и структурных подразделений администрации; организует проверку деятельности органов и структурных подразделений администрации в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области и муниципальными правовыми актами;

3) несет персональную ответственность за надлежащее функционирование администрации;

4) представляет на утверждение Собрания БМР проект бюджета Балаковского муниципального района, а также отчета о его исполнении после проведения публичных слушаний;

5) представляет на рассмотрение Собрания БМР проекты решений Собрания БМР о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания БМР, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета Балаковского муниципального района;

6) дает заключения на проекты решений Собрания БМР о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания БМР, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета Балаковского муниципального района;

7) представляет на утверждение Собрания БМР планы и программы социально-экономического развития Балаковского муниципального района, отчеты об их исполнении;

8) организует исполнение бюджета Балаковского муниципального района, распоряжается его средствами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, решениями Собрания БМР и несет ответственность за его исполнение в соответствии с действующим законодательством и условиями контракта;

9) от имени Балаковского муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени администрации;

10) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации;

11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий (в установленном Собранием БМР порядке) и учреждений Балаковского муниципального района;

12) определяет цели, условия и порядок деятельности создаваемых администрацией муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

13) организует работу и создает условия по защите государственной тайны в администрации, с соблюдением установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области, настоящим Положением, решениями Собрания БМР.

5.2. Полномочия Главы БМР при осуществлении администрацией полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Балаково, определяются в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования город Балаково, а также иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Балаково.

6. Основы взаимодействия администрации с Собранием БМР

6.1. Взаимоотношения администрации с Собранием БМР строятся в соответствии с принципом разграничения полномочий, действующим законодательством и Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области.

Администрация и Собрание БМР обладают собственной компетенцией.

6.2. Решения Собрания БМР, принятые в пределах его компетенции, обязательны для Главы БМР, отраслевых (функциональных) и территориальных органов, наделенных правами юридического лица, структурных подразделений и должностных лиц администрации.

6.3. Администрация рассматривает и исполняет поступившие в ее адрес рекомендации Собрания БМР, постоянных комитетов и предложения депутатов Собрания БМР, предусмотренные действующим законодательством, Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области, Регламентом Собрания БМР и положениями о постоянных и временных комитетах, и сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах.

6.4. Администрация принимает к исполнению относящиеся к ее ведению решения Собрания БМР, регулярно докладывает ему о ходе выполнения указанных решений и принятых мерах.

6.5. Должностные лица администрации вправе присутствовать на заседаниях Собрания БМР, его комитетов в зависимости от содержания рассматриваемых вопросов.

6.6. Администрация и Собрание БМР взаимодействуют в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

6.7. Администрация и Собрание БМР направляют друг другу планы работы, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного обмена.

6.8. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, наделенных правами юридического лица, структурных подразделений администрации, а также другие должностные лица администрации при обращении депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать депутата консультациями специалистов и предоставлять ему необходимую информацию после согласования с Главой БМР в установленные законом сроки.

6.9. По требованию Собрания БМР руководитель отраслевого (функционального) или территориального органа администрации, наделенного правами юридического лица, структурного подразделения администрации обязан предоставить на заседания Собрания БМР или постоянных комитетов информацию о состоянии дел в подведомственной сфере после согласования с Главой БМР.

6.10. Копии постановлений и распоряжений администрации ежемесячно направляются в Собрание БМР. Собрание БМР вправе обратиться к Главе БМР с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия.

7. Ответственность

7.1. Администрация и ее должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных задач и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области, Уставом муниципального образования город Балаково, а также иными муниципальными правовыми актами Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково.

8. Порядок внесения изменений и дополнений

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9. Порядок ликвидации и реорганизации

9.1. Ликвидация и реорганизация администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9.2. При ликвидации и реорганизации увольняемым муниципальным служащим и работникам администрации гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.3. Администрация считается прекратившей существование после исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.