Решение Собрания Пугачёвского муниципального района Саратовской области от 21 ноября 2016 г. N 23 "О внесении изменений и дополнений в Устав Пугачёвского муниципального района Саратовской области"

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 5 октября 2015 года N 288-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", от 3 ноября 2015 года N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 30 декабря 2015 года N 446-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2.1 и 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", от 30 декабря 2015 года N 447-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", от 15 февраля 2016 года N 17-ФЗ "О внесении изменений в статью 74 Федерального закона "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 июня 2016 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", от 23 июня 2016 года N 197-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Пугачёвского муниципального района, Собрание Пугачёвского муниципального района решило:

внести следующие изменения и дополнения в Устав Пугачёвского муниципального района Саратовской области:

1. В статье 1 Устава:

1.1. В абзаце втором части 1 слово "девяти" заменить словом "восьми";

2. В статье 3.1 Устава:

2.1. Часть 1 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".";

3. В статье 15 Устава:

3.1. В части 1 после слов "глава Пугачёвского муниципального района" дополнить словами "(далее - глава муниципального района),";

4. В статье 21 Устава:

4.1. Пункт 2 части 5 после слов "зарегистрированного в установленном порядке" дополнить словами "совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований),";

4.2. Часть 5.1 изложить в следующей редакции:

"5.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".";

4.3. Часть 5.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"В Уставе в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6-9 части 1, частью 1.1 статьи 28, частью 5.1, пунктами 5-8 части 6, пунктом 10.1 части 6 статьи 21, частями 1 и 2 статьи 63 настоящего Устава.";

4.4. В пункте 10.1 части 6 слова "осуществляющих свои полномочия на постоянной основе" заменить словами "иного лица, замещающего муниципальную должность,";

5. В статье 26 Устава:

5.1. Дополнить часть 2 абзацем третьим следующего содержания:

"Кандидатом на должность главы муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.";

5.2. Дополнить часть 2 абзацами шестым - восьмым следующего содержания:

"Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Собранию для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.";

5.3. Дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Уставом могут устанавливаться ограничения, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального района более определенного данным Уставом количества сроков подряд.";

5.4. В части 3 слова и цифры "не менее "2/3" заменить словами "не менее половины";

6. В статье 27 Устава:

6.1. Часть 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием.";

6.2. Дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Полномочия главы муниципального района при осуществлении администрацией Пугачёвского муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования города Пугачёва, определяются в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования города Пугачёва, а также иными муниципальными правовыми актами муниципального образования города Пугачёва.";

7. В статье 28 Устава:

7.1. Часть 1 дополнить пунктами 9.1-9.3 следующего содержания:

"9.1) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

9.2) преобразования Пугачёвского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом;

9.3) увеличения численности избирателей Пугачёвского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пугачёвского муниципального района.";

8. В статье 31 Устава:

8.1. Наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Администрация Пугачёвского муниципального района";

8.2. Абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

"1. Администрация Пугачёвского муниципального района (далее - администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.";

9. В статье 40 Устава:

9.1. Часть 1.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Муниципальные нормативные правовые акты иных муниципальных образований, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.";

9.2. Дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Законом субъекта Российской Федерации устанавливается перечень муниципальных районов, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным. При этом законом субъекта Российской Федерации определяются критерии включения муниципальных районов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в данном субъекте Российской Федерации, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные районы государственных полномочий.";

10. В статье 45 Устава:

10.1. В части 4 первый абзац изложить в следующей редакции:

"4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального района, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.";

10.2. Дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Законом субъекта Российской Федерации устанавливается перечень муниципальных районов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным. При этом законом субъекта Российской Федерации определяются критерии включения муниципальных районов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в данном субъекте Российской Федерации, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования государственных полномочий.";

11. В статье 55 Устава:

11.1. В части 6 слова "Глава администрации муниципального района" заменить словами "Глава муниципального района";

12. В статье 59 Устава:

12.1. В части 2 слова "главой администрации района" заменить словами "главой муниципального района";

13. В статье 64 Устава:

13.1. Пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:

"2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.";

14. Статью 66 Устава:

14.1. Дополнить частью 2.9 следующего содержания:

"2.9. Органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.".

15. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований по Саратовской области в порядке, установленном федеральным законом.

16. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Собрания Пугачёвского муниципального района

П.Н.Кальченко

Глава Пугачёвского муниципального района

С.А.Сидоров