Приложение. Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области исполнения государственной функции по контролю за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в том числе за достижением этими организациями плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в результате реализации мероприятий таких программ

Приложение
к приказу от 12 мая 2017 года N 129

Административный регламент
министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области исполнения государственной функции по контролю за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в том числе за достижением этими организациями плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в результате реализации мероприятий таких программ

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2017 г.

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Осуществление контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в том числе за достижением этими организациями плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в результате реализации мероприятий таких программ.

Краткое наименование государственной функции: осуществление контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Наименование органа исполнительной власти области, исполняющего государственную функцию

1.2. Государственная функция исполняется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - Министерство).

Административные процедуры государственной функции исполняются должностными лицами Министерства:

начальником управления жилищно-коммунального хозяйства Министерства;

начальником отдела развития коммунальной инфраструктуры управления жилищно-коммунального хозяйства Министерства;

главным специалистом-экспертом отдела развития коммунальной инфраструктуры управления жилищно-коммунального хозяйства Министерства.

В процессе исполнения государственной функции Министерство взаимодействует с Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области (далее - Комитет), территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, физическими и юридическими лицами.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с поправками) ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010) (далее - Федеральный закон "О теплоснабжении");

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 19, ст. 2060);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.07.2013, N 27, ст. 3602);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 года N 97 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов" ("Собрание законодательства РФ", 07.03.2011, N 10, ст. 1379);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (опубликовано в издании "Собрание законодательства РФ", 29.10.2012, N 44, ст. 6022);

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 ноября 2014 года N 689/пр "Об утверждении порядка осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)" (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.02.2015) (далее - приказ Минстроя РФ от 07.11.2014 N 689/пр);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (опубликован в издании "Российская газета", N 85, 14.05.2009);

приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (опубликован в издании "Законность", N 5, 2009);

постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года N 168-П "Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области" ("Неделя области", 2005, N 33 (151).

Предмет государственного контроля

1.4. Предметом государственного контроля являются:

1.4.1. Контроль за соблюдением сроков выполнения мероприятий инвестиционной программы.

1.4.2. Контроль за достижением плановых значений показателей, перечень которых определяется требованиями, установленными к содержанию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и достижение которых предусмотрено в результате реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы.

1.4.3. Контроль за соответствием фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы мероприятиям, предусмотренным инвестиционной программой при ее утверждении.

1.4.4. Контроль за соответствием источников финансирования фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы финансовому плану организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, предусмотренному инвестиционной программой, в том числе в части целевого расходования средств, полученных за счет платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.

1.4.5. Контроль за соответствием объема средств, фактически направленных на финансирование мероприятий инвестиционной программы, их необходимому объему, определенному инвестиционной программой при ее утверждении в соответствии с установленными требованиями к содержанию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

1.4.6. Должностные лица Министерства осуществляют контроль исполнения пунктов 1.4.1., 1.4.2 в части показателей энергетической эффективности, 1.4.3 в рамках компетенции.

1.4.7. Для осуществления государственного контроля по остальным пунктам предмета государственного контроля отчеты о выполнении инвестиционных программ направляются в Комитет.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

1.5. Должностные лица, государственные гражданские служащие в соответствии с настоящим Административным регламентом при осуществлении государственного контроля обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, приказа Министерства и в случае проведения внеплановой выездной проверки копии документа о согласовании с прокуратурой Саратовской области проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, проверка которой проводится, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организаций, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, проверка которых проводится, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством и настоящим Административным регламентом;

не требовать от организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, проверка которой проводится, документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, проверка которой проводится, ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р (далее - Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

не требовать от организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень;

не проводить в 2016-2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства в случаях, установленных статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

разъяснять субъектам малого предпринимательства особенности организации и проведения в 2016-2018 годах плановых проверок в отношении них.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

1.6. Права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, проверка которой проводится, имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от проверяющих должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством и настоящим Административным регламентом;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в документах, представленных проверяемыми организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства в документах, полученным Министерством в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется проверяемой организации с требованием представить пояснения в письменной форме. Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия указанных в настоящем абзаце сведений вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов в Министерство.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, проверка которого проводится, обязаны:

предоставить должностным лицам, государственным гражданским служащим Министерства возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц, государственных гражданских служащих Министерства на свою территорию;

обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля в соответствии с настоящим Административным регламентом не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которого действуют эти должностные лица;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Описание результата исполнения государственной функции

1.7. Конечным результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В случае выявления нарушений обязательных требований конечным результатом также являются выдача предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) (приложение N 1).

Конечный результат исполнения государственной функции фиксируется на странице официального сайта Министерства.

Информация об общем количестве проверок, по итогам которых выявлены нарушения, размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - "Интернет") www.minstroy.saratov.gov.ru в соответствующем разделе.

Ежегодно в срок до 1 июня сводная информация о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" www.minstroy.saratov.gov.ru.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Место нахождения Министерства, а так же почтовый адрес направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции: Челюскинцев ул., д. 114, Саратов, 410042.

График работы Министерства:

понедельник-пятница с 9.00 до 18.00,

обеденный перерыв с 13.00 до 14.00,

2.1.2. Консультации по исполнению государственной функции предоставляются по телефону: 27-14-20 - отдел развития коммунальной инфраструктуры Министерства.

2.1.3. Информация об исполнении государственной функции размещается на официальном сайте Министерства (minstroy.saratov.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Адрес электронной почты Министерства для приема обращений: minstroy@saratov.gov.ru.

2.1.4. Информацию по вопросам исполнения государственной функции, о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица могут получить следующими способами:

при личном обращении на прием к специалистам Министерства;

при письменном обращении по адресам Министерства, указанному в пункте 2.1.1 настоящего Административного регламента;

при обращении по адресам электронной почты Министерства, указанным в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента;

при обращении по телефону, указанному в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента;

на официальных сайтах Министерства (minstroy.saratov.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.1.5. Заинтересованным лицам в случае их устного или письменного обращения в Министерство, в том числе отправленного по электронной почте, предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:

о входящем номере, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства Министерства письменное обращение заинтересованных лиц;

о принятом решении или мерах по конкретному письменному обращению;

о месте размещения на официальном сайте Министерства (minstroy.saratov.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;

реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.3 настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;

положения настоящего Административного регламента;

место нахождения, режим работы, номера контактных телефонов Министерства, указанные в пунктах 2.1.1, 2.1.2 настоящего Административного регламента;

иная информация об исполнении государственной функции.

2.2. Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.

2.3. Срок исполнения государственной функции.

Общий срок проведения документарной, выездной проверки составляет не более чем 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, в отношении микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Предоставление отчетов о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, - ежегодно до 20 апреля.

Анализ и обобщение отчетов о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляется постоянно.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур по исполнению государственной функции.

При исполнении государственной функции Министерством осуществляются следующие административные процедуры (действия):

прием и регистрация отчетов о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

направление отчетов о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения в Комитет для подготовки заключения в части, предусмотренной пунктом 1.4.7;

анализ и обобщение заключений Комитета, отчетов о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

размещение на официальных сайтах Министерства сводной информации о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

при осуществлении плановых проверок выполнения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляются следующие процедуры:

подготовка проекта ежегодного плана проверок;

согласование с прокуратурой Саратовской области проекта ежегодного плана проверок;

утверждение ежегодного плана проверок;

размещение на официальных сайтах Министерства в сети "Интернет" ежегодного плана проверок;

подготовка и издание приказа Министерства о проведении плановой (документарной или выездной) проверки;

проведение плановой документарной проверки;

проведение плановой выездной проверки;

при осуществлении внеплановых проверок выполнения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляются следующие процедуры:

подготовка и издание приказа Министерства о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки;

проведение внеплановой документарной проверки;

согласование проведения внеплановой выездной проверки с прокуратурой Саратовской области;

проведение внеплановой выездной проверки;

выдача предписания об устранении нарушения;

списание акта проверки в дело организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

формирование и направление межведомственных запросов в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Прием и регистрация отчетов о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в Министерство в срок до 20 апреля отчетов о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.

3.2.2. Сотрудник отдела организационной работы Министерства регистрирует поступившие отчеты в программе "Система электронного документооборота" и направляет министру для дачи поручений об их рассмотрении в виде резолюции, содержащей указание об исполнителе (исполнителях). На документах проставляется дата резолюции и подпись министра.

Сотрудник отдела организационной работы Министерства направляет отчеты в отдел развития коммунальной инфраструктуры для исполнения в соответствии с резолюцией министра Министерства.

Продолжительность и максимальный срок регистрации отчетов - один рабочий день.

3.2.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является специалист отдела организационной работы Министерства.

3.2.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.2.5. Результатом административной процедуры является регистрация отчетов и передача их начальнику отдела развития коммунальной инфраструктуры для исполнения.

3.2.6. Результат выполнения действия фиксируется в программе "Система электронного документооборота".

3.3. Анализ и обобщение отчетов о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поручение начальника отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства.

3.3.2. Сотрудником отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства отчеты о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, направляются:

в Комитет для проведения анализа выполнения инвестиционных программ в части полномочий, предусмотренных пунктом 1.4.7 настоящего регламента. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - один рабочий день;

в орган местного самоуправления, согласовавший инвестиционную программу. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - пять рабочих дней со дня поступления отчетов.

Сотрудником отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства осуществляется анализ и обобщение отчетов о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части полномочий, предусмотренных пунктом 1.4.6 настоящего регламента, на предмет:

соблюдения сроков выполнения мероприятий инвестиционной программы;

достижения плановых значений показателей энергетической эффективности, перечень которых определяется требованиями, установленными к содержанию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и достижение которых предусмотрено в результате реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы;

соответствия фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы мероприятиям, предусмотренным инвестиционной программой при ее утверждении.

Анализ рассмотренных отчетов о выполнении инвестиционных программ направляется Комитетом в Министерство в виде заключения. Срок выполнения предоставления информации -10 рабочих дней.

На основании заключения Комитета сотрудник отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства осуществляет анализ и обобщение отчетов о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части полномочий, предусмотренных пунктом 1.4.7 настоящего регламента на предмет:

соблюдения сроков выполнения мероприятий инвестиционной программы;

достижения плановых значений показателей надежности, перечень которых определяется требованиями, установленными к содержанию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и достижение которых предусмотрено в результате реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы;

соответствия фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы мероприятиям, предусмотренным инвестиционной программой при ее утверждении;

соответствия источников финансирования фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы финансовому плану регулируемой организации, предусмотренному инвестиционной программой, в том числе в части целевого расходования средств, полученных за счет платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

соответствия объема средств, фактически направленных на финансирование мероприятий инвестиционной программы, их необходимому объему, определенному инвестиционной программой при ее утверждении в соответствии с установленными требованиями к содержанию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Отчеты о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, предоставляются регулируемыми организациями в адрес Министерства на бумажном носителе и по электронной почте minstroy.saratov.gov.ru.

Срок предоставления отчетов о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, - ежегодно до 20 апреля.

Максимальный срок выполнения административного действия - 30 рабочих дней.

3.3.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства.

3.3.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.3.5. Результатом административной процедуры является подготовка сводной информации о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.

3.4. Размещение на официальном сайте Министерства сводной информации о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поручение начальника отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства.

3.4.2. Сотрудником отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства по поручению начальника отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства осуществляется размещение на официальном сайте Министерства по адресу www.minstroy.saratov.gov.ru сводной информации о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.

Срок формирования и размещения сводной информации - ежегодно до 1 июня.

3.4.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства.

3.4.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.4.5. Результатом административной процедуры является размещение на официальном сайте Министерства по адресу www.minstroy.saratov.gov.ru сводной информации о выполнении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.

3.5. Осуществление плановых проверок выполнения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

3.5.1. Подготовка проекта ежегодного плана проверок

При разработке ежегодных планов Министерством предусматривается:

включение плановых проверок организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) в проект ежегодного плана;

определение организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;

согласование с другими заинтересованными органами в соответствующих сферах деятельности, проведения плановых проверок организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

составление проекта ежегодного плана по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта.

При разработке ежегодных планов на 2017 и 2018 годы Министерство направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган), с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрос о предоставлении в отношении включаемого в ежегодный план организации, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении этой организации к субъектам малого предпринимательства.

Уполномоченный орган направляет ответ на поступивший запрос в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его поступления.

Межведомственные запросы и ответы на них в форме электронного документа подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Утвержденный ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Ежегодные планы, утвержденные Министерством, которое осуществляет переданные полномочия Российской Федерации по осуществлению такого контроля, представляются Министерством до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующие федеральные органы исполнительной власти.

3.5.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является резолюция Министра о направлении в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок Министерством, проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Саратовской области.

3.5.1.2. Проект ежегодного плана проверок подготавливается сотрудником отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства по поручению начальника отдела Министерства в одном экземпляре.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - три рабочих дня.

3.5.1.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является заместитель Министра.

3.5.1.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.5.1.5. Основанием для включения организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

окончания проведения последней плановой проверки.

3.5.1.6. Результатом административной процедуры является проект ежегодного плана проверок.

3.5.1.7. Проект ежегодного плана проверок оформляется на бланке установленной формы согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.5.1.8. Результат выполнения действия фиксируется в программе "Система электронного документооборота".

3.5.2. Согласование с прокуратурой Саратовской области проекта ежегодного плана проверок.

3.5.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является подготовленный проект ежегодного плана проверок.

3.5.2.2. Специалистом отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства подготавливается сопроводительное письмо для направления проекта ежегодного плана проверок в адрес прокуратуры Саратовской области в целях согласования.

Специалист отдела организационной работы Министерства регистрирует подписанное сопроводительное письмо с приложением проекта ежегодного плана проверок в программе "Система электронного документооборота" и направляет его почтой в адрес прокуратуры Саратовской области в целях согласования.

Полученный из прокуратуры Саратовской области ответ регистрируется специалистом отдела организационной работы в программе "Система электронного документооборота" и направляется министру для дачи поручений о рассмотрении в виде резолюции, содержащей указание об исполнителях.

В случае поступления из прокуратуры Саратовской области замечаний на проект ежегодного плана проверок доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений прокуратуры Саратовской области и его утверждение министром осуществляются в трехдневный срок. После учета замечаний проект ежегодного плана проверок снова направляется в прокуратуру Саратовской области.

3.5.2.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела развития коммунальной инфраструктуры.

3.5.2.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.5.2.5. Результатом административной процедуры является подписание сопроводительного письма и направление проекта ежегодного плана проверок в прокуратуру Саратовской области.

3.5.2.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация ответа прокуратуры Саратовской области о согласовании (отказе в согласовании) ежегодного плана проверок в программе "Система электронного документооборота".

3.5.3. Утверждение ежегодного плана проверок.

3.5.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является согласование прокуратурой Саратовской области проекта ежегодного плана проверок.

3.5.3.2. Проект ежегодного плана проверок, оформленный и завизированный в установленном порядке, утверждается приказом министра "Об утверждении плана проверок выполнения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения на 20 год".

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - пять рабочих дней.

3.5.3.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела развития коммунальной инфраструктуры.

3.5.3.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.5.3.5. Результатом административного действия является приказ министра об утверждении ежегодного плана проверок и направление его на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Саратовской области.

3.5.3.6. Способом фиксации результата выполнения действия является оформленный на бумажном носителе (в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью) и утвержденный министром ежегодный план проверок.

3.5.4. Размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" ежегодного плана проверок.

3.5.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является приказ министра об утверждении ежегодного плана проверок.

3.5.4.2. Сотрудник отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства через пресс-секретаря Министерства осуществляет размещение ежегодного плана проверок на официальном сайте Министерства www.minstroy.saratov.gov.ru.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - один рабочий день.

3.5.4.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является ведущий специалист-эксперт отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства.

3.5.4.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.5.4.5. Результатом административной процедуры является размещение ежегодного плана проверок на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" www.minstroy.saratov.gov.ru.

3.5.4.6. Способом фиксации результата административной процедуры является ежегодный план проведения проверок, размещенный на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" www.minstroy.saratov.gov.ru.

3.5.5. Подготовка и издание приказа Министерства о проведении плановой (документарной или выездной) проверки.

3.5.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки и издания приказа министра о проведении плановой документарной или выездной проверки, является наступление срока, указанного в ежегодном плане проверок.

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 20 сентября 2017 г. N 282 в пункт 3.5.5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5.5.2. Проверка проводится на основании приказа министра о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, который подготавливается главным специалистом-экспертом отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства.

Приказ о проведении плановой (документарной или выездной) проверки готовится по форме, утвержденной приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В приказе должны быть указаны:

наименование Министерства, а также вид (виды) государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, проверка которых проводится, место нахождения или фактического осуществления деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки;

подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

реквизиты настоящего Административного регламента;

перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенные печатью копии распоряжения министра вручаются под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых организаций при осуществлении деятельности.

Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

3.5.5.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства.

3.5.5.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.5.5.5. Результатом административного действия является приказ о проведении плановой (документарной или выездной) проверки.

3.5.5.6. Проект приказа о проведении плановой (документарной или выездной) проверки оформляется на бланке установленной формы, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.5.5.7. Результат выполнения действия фиксируется в программе "Система электронного документооборота".

3.5.6. Проведение плановой документарной проверки.

3.5.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения плановой документарной проверки, является наступление срока, указанного в ежегодном плане проверок, приказ о проведении плановой документарной проверки.

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 20 сентября 2017 г. N 282 в пункт 3.5.6.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5.6.2. Главным специалистом-экспертом отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства подготавливается письмо о проведении плановой документарной проверки с приложением копии приказа министра о плановой документарной проверке.

Подписанное письмо, приказ направляются в адрес организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в министерство, или иным доступным способом.

Абзац утратил силу. - Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 20 сентября 2017 г. N 282.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Максимальный срок выполнения действия - не менее семи рабочих дней до даты начала проведения плановой документарной проверки, указанной в ежегодном плане проверок.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения министерства.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, регулирования обязательных требований, Министерство направляет в адрес организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

Должностные лица, проводящие проверку в соответствии с приказом о проведении плановой документарной проверки, рассматривают все поступившие документы и материалы.

Обязанности должностных лиц при проведении плановой документарной проверки указаны в статье 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 20 рабочих дней.

Акт о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", включает в себя следующую информацию:

соответствие реализованных мероприятий инвестиционной программы графику реализации мероприятий за отчетный период;

соответствие финансовому плану регулируемой организации расходов по следующим статьям, в том числе:

по источникам финансирования:

собственные средства, включая:

амортизационные отчисления;

прибыль, направленную на инвестиции;

средства, полученные за счет платы за подключение (технологическое присоединение);

прочие собственные средства, включая средства от эмиссии акций;

привлеченные средства, включая:

кредиты;

займы;

прочие привлеченные средства;

бюджетное финансирование;

прочие источники финансирования, включая лизинг;

финансовые потребности регулируемой организации для реализации инвестиционной программы, в том числе:

приобретение материалов и оборудования;

строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы;

работы по замене оборудования с улучшением технико-экономических характеристик;

подготовка проектной документации;

проведение регистрации объектов;

предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером;

достижение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности регулируемой организацией в рамках реализации мероприятий инвестиционной программы.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, в отношении которой проводилась проверка, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля.

3.5.6.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства.

3.5.6.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.5.6.5. Результатом административной процедуры является составление акта плановой документарной проверки.

3.5.6.7. Фиксация результата плановой документарной проверки осуществляется путем составления акта проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.5.7. Проведение плановой выездной проверки.

3.5.7.1. Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, оценить соответствие деятельности организации обязательным требованиям без проведения плановой выездной проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является наступление срока, указанного в ежегодном плане проверок, приказ о проведении плановой выездной проверки.

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 20 сентября 2017 г. N 282 в пункт 3.5.7.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5.7.2. Главным специалистом-экспертом отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства подготавливается письмо в адрес организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, о проведении плановой выездной проверки с приложением копии приказа министра о плановой выездной проверке.

Подписанное письмо, приказ направляются в адрес организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в министерство, или иным доступным способом.

Абзац утратил силу. - Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 20 сентября 2017 г. N 282.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Максимальный срок выполнения действия - не менее семи рабочих дней до даты начала проведения плановой выездной проверки, указанной в плане проверок.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения организации и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного или уполномоченного лица организации с приказом министра о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае, если плановой выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих плановую выездную проверку должностных лиц Министерства и представителей экспертных организаций на территорию, на используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организацией оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым им грузам.

Министерство привлекает к проведению плановой выездной проверки организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, экспертов Комитета, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению плановой выездной проверки принимается Министерством на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид надзора.

Обязанности должностных лиц при проведении плановой выездной проверки указаны в статье 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

Акт о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", включает в себя следующую информацию:

соответствие реализованных мероприятий инвестиционной программы графику реализации мероприятий за отчетный период;

соответствие финансовому плану регулируемой организации расходов по следующим статьям, в том числе:

по источникам финансирования:

собственные средства, включая:

амортизационные отчисления;

прибыль, направленную на инвестиции;

средства, полученные за счет платы за подключение (технологическое присоединение);

прочие собственные средства, включая средства от эмиссии акций;

привлеченные средства, включая:

кредиты;

займы;

прочие привлеченные средства;

бюджетное финансирование;

прочие источники финансирования, включая лизинг;

финансовые потребности регулируемой организации для реализации инвестиционной программы, в том числе:

приобретение материалов и оборудования;

строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы;

работы по замене оборудования с улучшением технико-экономических характеристик;

подготовка проектной документации;

проведение регистрации объектов;

предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером;

достижение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности регулируемой организацией в рамках реализации мероприятий инвестиционной программы.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, в отношении которой проводилась проверка, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля или органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля.

3.5.7.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства.

3.5.7.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.5.7.5. Результатом административного действия является составление акта плановой выездной проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.6. Осуществление внеплановых проверок выполнения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения

3.6.1. Подготовка и издание приказа министра о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки.

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 20 сентября 2017 г. N 282 в пункт 3.6.1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6.1.1. Внеплановая проверка проводится в случае изменения сроков реализации инвестиционной программы, а также в случае установления уполномоченным органом факта недостоверности представленной регулируемой организацией отчетной информации.

Фактом, являющимся основанием для подготовки проекта приказа министра о проведении внеплановой документарной или выездной проверки, являются:

истечение срока исполнения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 20 сентября 2017 г. N 282 в пункт 3.6.1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6.1.2. Проект приказа о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки подготавливается главным специалистом-экспертом отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства.

Приказ о проведении проверок готовится по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В приказе должны быть указаны:

наименование Министерства, а также вид (виды) государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, проверка которого проводится, место нахождения организации (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

реквизиты настоящего Административного регламента;

перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Проект приказа о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки направляется министру на подпись.

После подписания министром приказа о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки приказу не позднее следующего рабочего дня присваивается номер и проставляется дата его подписания, копии приказа направляются лицам, ответственным за исполнение приказа.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - три рабочих дня.

3.6.1.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства.

3.6.1.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.6.1.5. Результатом административного действия является приказ о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки.

З.6.1.6. Фиксация результата административного действия осуществляется путем оформления проекта приказа о проведении внеплановой проверки (документарной или выездной) на бланке установленной формы, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", подписания у министра, регистрация и направление копии приказа лицам, ответственным за исполнение приказа.

3.6.2. Проведение внеплановой документарной проверки.

3.6.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является приказ о проведении внеплановой документарной проверки.

3.6.2.2. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, Министерство направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении внеплановой документарной проверки.

Должностные лица, проводящие проверку в соответствии с приказом о проведении внеплановой документарной проверки, рассматривают все поступившие документы и материалы.

Обязанности должностных лиц при проведении внеплановой документарной проверки указаны в статье 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 20 рабочих дней.

Акт о проведении проверки составляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

Один экземпляр акта о проверке с копиями приложений вручается руководителю проверяемой организацией или лицу, уполномоченному действовать от имени проверяемой организации, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта о проверке, хранящемуся в материалах проверки Министерства.

К акту прилагаются объяснения должностных лиц проверяемой организации и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

Акт о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", включает в себя следующую информацию:

соответствие реализованных мероприятий инвестиционной программы графику реализации мероприятий за отчетный период;

соответствие финансовому плану регулируемой организации расходов по следующим статьям, в том числе:

по источникам финансирования:

собственные средства, включая:

амортизационные отчисления;

прибыль, направленную на инвестиции;

средства, полученные за счет платы за подключение (технологическое присоединение);

прочие собственные средства, включая средства от эмиссии акций;

привлеченные средства, включая:

кредиты;

займы;

прочие привлеченные средства;

бюджетное финансирование;

прочие источники финансирования, включая лизинг;

финансовые потребности регулируемой организации для реализации инвестиционной программы, в том числе:

приобретение материалов и оборудования;

строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы;

работы по замене оборудования с улучшением технико-экономических характеристик;

подготовка проектной документации;

проведение регистрации объектов;

предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером;

достижение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности регулируемой организацией в рамках реализации мероприятий инвестиционной программы.

3.6.2.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства.

3.6.2.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.6.2.5. Результатом административного действия является составление акта внеплановой документарной проверки.

3.6.2.6. Фиксацией результата внеплановой документарной проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.6.3. Согласование проведения внеплановой выездной проверки с прокуратурой Саратовской области.

3.6.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для направления в прокуратуру Саратовской области заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки организации, является подготовленный и подписанный приказ о проведении внеплановой выездной проверки.

3.6.3.2. Главный специалист-эксперт отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства подготавливает проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки организации. К заявлению прилагаются копия приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Типовая форма заявления утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В день подписания приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в целях согласования ее проведения Министерством представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности организации заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - три рабочих дня.

3.6.3.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства.

3.6.3.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.6.3.5. Результатом административного действия является получение ответа прокуратуры Саратовской области о согласовании (отказа в согласовании) проведения внеплановой выездной проверки организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

3.6.3.6. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, оформляется на бланке установленной формы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.6.4. Проведение внеплановой выездной проверки организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

3.6.4.1. Внеплановая проверка проводится в случае изменения сроков реализации инвестиционной программы, а также в случае установления уполномоченным органом факта недостоверности представленной регулируемой организацией отчетной информации.

3.6.4.2. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного или уполномоченного лица организации с приказом министра о назначении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим внеплановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом внеплановой выездной проверки, в случае, если внеплановой выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих внеплановую выездную проверку должностных лиц и участвующих в внеплановой выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организацией оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым им грузам.

Министерство привлекает к проведению внеплановой выездной проверки организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, экспертов Комитета, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению внеплановой выездной проверки принимается Министерством на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид надзора.

Обязанности должностных лиц при проведении внеплановой выездной проверки указаны в статье 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

Предметом внеплановой выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организации, а также соответствие его работников, состояние используемых организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые организацией товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые организацией меры по исполнению обязательных требований.

Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - 20 рабочих дней.

Акт о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", включает в себя следующую информацию:

соответствие реализованных мероприятий инвестиционной программы графику реализации мероприятий за отчетный период;

соответствие финансовому плану регулируемой организации расходов по следующим статьям, в том числе:

по источникам финансирования:

собственные средства, включая:

амортизационные отчисления;

прибыль, направленную на инвестиции;

средства, полученные за счет платы за подключение (технологическое присоединение);

прочие собственные средства, включая средства от эмиссии акций;

привлеченные средства, включая:

кредиты;

займы;

прочие привлеченные средства;

бюджетное финансирование;

прочие источники финансирования, включая лизинг;

финансовые потребности регулируемой организации для реализации инвестиционной программы, в том числе:

приобретение материалов и оборудования;

строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы;

работы по замене оборудования с улучшением технико-экономических характеристик;

подготовка проектной документации;

проведение регистрации объектов;

предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером;

достижение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности регулируемой организацией в рамках реализации мероприятий инвестиционной программы.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется сотрудником отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, в отношении которой проводилась проверка, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля или органа муниципального контроля.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае наличия у организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, нарушений обязательных требований действующего законодательства, принятие решения о выдаче предписания об устранении нарушений, допущенных организацией, проходит в порядке, установленном пунктом 3.7 настоящего Административного регламента.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля.

3.6.4.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства.

3.6.4.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.6.4.5. Результатом административного действия является составление акта внеплановой выездной проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.7. Выдача предписания об устранении нарушения.

3.7.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для выдачи организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, предписания об устранении нарушения, является установление факта нарушения действующего законодательства в рамках выполнения инвестиционной программы организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

3.7.2. Главным специалистом-экспертом отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства подготавливается письмо, содержащее уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту (далее - предписание).

Подписанное письмо направляется в адрес организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.

Срок для устранения выявленных нарушений, указанный в предписании, не может составлять менее 15 дней с даты получения уведомления организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения. Продолжительность и максимальный срок выполнения действия - три рабочих дня.

3.7.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является начальник отдела развития коммунальной инфраструктуры Министерства.

3.7.4. Основания для приостановления исполнения государственной функции в рамках данной административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.7.5. Результатом административного действия является направление предписания в адрес организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, о необходимости устранения выявленных нарушений.

3.7.6. Способом фиксации результата выполнения действия является регистрация письма в программе "Система электронного документооборота".

3.8. Формирование и направление межведомственных запросов в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемой в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций

3.8.1. При исполнении государственной функции министерством запрашиваются следующие документы:

- сведения из Комитета;

- сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сведения из прокуратуры Саратовской области;

- сведения из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

3.8.2. Основанием для осуществления административной процедуры, являются непредставление организацией по собственной инициативе и отсутствие документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для осуществления государственной функции, которые находятся в распоряжении федеральных, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях.

3.8.3. Ответственный специалист Министерства осуществляет подготовку и направление запроса в организации, в распоряжении которых находятся документы, необходимые для осуществления государственной функции.

Направление запроса осуществляется по каналам единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Направление межведомственного запроса в бумажном виде допускается только в случае невозможности направления межведомственных запросов в электронной форме в связи с подтвержденной технической недоступностью или неработоспособностью веб-сервисов органов, предоставляющих государственные услуги.

Направление межведомственного запроса допускается только в целях, связанных с осуществлением государственной функции.

3.8.4. Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для осуществления государственной функции должен содержать:

наименование органа исполнительной власти, направляющего межведомственный запрос;

наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;

наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации;

указание на положения нормативных правовых актов, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, и указание на реквизиты данных нормативных правовых актов;

сведения, необходимые для представления документа и (или) информации;

контактную информацию для направления ответа на межведомственный запрос;

дату направления межведомственного запроса;

фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.

3.8.5. Результатом административной процедуры является получение запрашиваемых документов, либо отказ в их предоставлении.

Максимальный срок выполнения действия - 5 рабочих дней.

3.9. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

3.9.1. В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля, и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.9.2. Министерством может быть предусмотрено осуществление специальных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.9.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Министерство объявляет организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают организации принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Министерство.

3.9.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.9.5. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Заместитель министра в соответствии с распределением обязанностей осуществляет контроль за соблюдением ответственными должностными лицами осуществления административных процедур и действий, указанных в разделе III настоящего Административного регламента.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется путем проведения проверок на основании приказов Министерства о проведении плановых или внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции составляет один раз в год. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, указанным в пункте 3.6.1.1 настоящего Административного регламента.

Для проведения проверок создается комиссия, состав которой утверждается приказом министра.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, а также отдельные вопросы.

По результатам проведения проверки в случае выявления нарушений министром принимается решение:

по устранению допущенных нарушений;

о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации;

о подготовке предложений по изменению положений настоящего Административного регламента;

о направлении обращения в Комитет о пересмотре регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.3. За решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, государственные гражданские служащие и иные должностные лица несут ответственность, которая устанавливается действующим законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и закрепляется в их должностных регламентах.

4.4. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством ознакомления с положениями настоящего Административного регламента, путем направления обращений в Министерство, обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения настоящего Административного регламента.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц, государственных служащих

5.1. Регулируемые организации, в отношении которых государственная функция исполняется (далее - заявители), и иные заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможности обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

Номер телефона, по которому можно сообщить о нарушении должностным лицом Министерства положений настоящего Административного регламента: (8452) 26-30-61.

Прием и рассмотрение жалоб (претензий) производятся в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Адрес для направления письменных обращений: ул. Московская, 72, строение 6, г. Саратов, 410042, или для направления обращений по электронной почте: obrashchenie@saratov.gov.ru.

Информацию о записи на личный прием можно получить соответственно по телефону: (8452) 21-00-21.

Прием обращений также осуществляется по адресу Министерства, указанному в пункте 2.1.1 настоящего Административного регламента.

Место нахождения, режим работы, номера контактных телефонов Министерства указаны в пунктах 2.1.1, 2.1.3 настоящего Административного регламента.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:

непредставление информации заявителям;

нарушение установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур (административных действий) при исполнении государственной функции;

незаконные (необоснованные) действия (бездействие) должностных лиц.

5.3. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача физическим или юридическим лицом жалобы на действия (бездействие) и решение должностных лиц Министерства.

В жалобе, направленной в письменной форме, указываются:

наименование Министерства либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

суть жалобы;

личная подпись заинтересованного лица и дата.

Заинтересованным лицом могут быть представлены документы и материалы, подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии.

В случае если жалоба подается через представителя заинтересованного лица, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица, могут быть представлены:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) документы, удостоверяющие служебное положение представителя и учредительные документы юридического лица. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заинтересованное лицо представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалоба, поступившая в Министерство в форме электронного документа, должна содержать:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

суть жалобы.

Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.4. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Органы исполнительной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба подается в министерство на имя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в письменной форме, в том числе при личном приеме заинтересованного лица, направляется по почте или в форме электронного документа.

Запись заинтересованных лиц на личный прием руководителей Министерства осуществляется при личном обращении или при обращении по номерам телефонов, которые размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на информационных стендах.

Жалоба может быть направлена по почте.

В электронном виде жалоба может быть подана заинтересованным лицом посредством:

а) официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) электронной почты. Жалоба направляется на адрес электронной почты Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в) Единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг.

5.6. Сроки рассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации в течение трех календарных дней со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, должностное лицо министерства либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заинтересованное лицо.

5.7. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования, в том числе перечень случаев, в которых министерство отказывает в удовлетворении жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, а также в иных формах;

об отказе в удовлетворении жалобы.

Заинтересованное лицо вправе обжаловать решения по жалобе в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Перечень случаев, в которых Министерство отказывает в удовлетворении жалобы:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее, в отношении того же заинтересованного лица и по тому же предмету жалобы.

Кроме того, не подлежит удовлетворению жалоба, в ходе рассмотрения которой нарушения законодательства в действиях (бездействии) Министерства, его должностного лица, государственного гражданского служащего, а также несоответствия законодательству принимаемых ими решений при исполнении государственной функции не установлены.