Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение 1
Приложение 1
к постановлению администрации
Энгельсского муниципального района
от 03.10.2016 года N 4070
Приложение 1
к постановлению администрации
Энгельсского муниципального района
от 29.06.2012 года N 3199
Административный регламент
исполнения комитетом по земельным ресурсам муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Энгельсского муниципального района в форме проведения плановых выездных проверок"
1. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной функции - осуществление муниципального земельного контроля на территории Энгельсского муниципального района в форме проведения плановых выездных проверок.
1.2. Наименование органа администрации Энгельсского муниципального района, исполняющего муниципальную функцию
Органом муниципального земельного контроля, исполняющим муниципальную функцию, является комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (далее - Комитет).
В процессе исполнения муниципальной функции Комитет взаимодействует с управлением по работе с населением и делопроизводству администрации Энгельсского муниципального района (далее - управление по работе с населением и делопроизводству) и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра).
В целях обмена информацией, необходимой для исполнения муниципальной функции, Комитет в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, взаимодействует с Федеральной налоговой службой России и филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Саратовской области.
Структурным подразделением Комитета, непосредственно осуществляющим административные действия в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Энгельсского муниципального района в форме проведения плановых выездных проверок, является отдел земельного контроля управления учета земли Комитета (далее - Отдел).
Специалисты Отдела являются должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля на территории Энгельсского муниципального района в форме проведения плановых выездных проверок (далее - должностные лица Комитета).
1.3. Правовые основания исполнения муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с требованиями, установленными следующими правовыми актами:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года;
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года;
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 года;
Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Федеральный закон от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федеральный закон от 18.06.2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве";
Федеральный закон от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральный закон от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Закон Саратовской области от 29.07.2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области";
Закон Саратовской области от 30.09.2014 года N 122-ЗСО "О земле";
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль";
постановление Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 года N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре";
приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
постановление Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 года N 80-П "Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Саратовской области";
Устав Энгельсского муниципального района Саратовской области, принятый на местном референдуме 22 декабря 1996 года;
решение Энгельсского городского Совета депутатов от 27 ноября 2013 года N 63/01 "О полномочиях исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области";
постановление администрации Энгельсского муниципального района от 09.04.2015 года N 1843 "Об отдельных вопросах осуществления администрацией Энгельсского муниципального района функций и полномочий местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области";
постановление администрации Энгельсского муниципального района от 26.01.2015 года N 1845 "Об отдельных вопросах осуществления администрацией Энгельсского муниципального района функций и полномочий сельских поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района";
распоряжение администрации Энгельсского муниципального района от 29.06.2012 года N 119 "О назначении должностных лиц, ответственных за работу со средствами защиты криптографической информации".
1.4. Предмет муниципального контроля
Муниципальный земельный контроль на территории Энгельсского муниципального района осуществляется в границах поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, в том числе и в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах, входящих в состав этого района сельских поселений в форме проведения плановых выездных проверок в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - проверяемые лица).
Предметом муниципального земельного контроля на территории Энгельсского муниципального района в форме проведения плановых выездных проверок (далее - проверка) является соблюдение проверяемыми лицами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, Саратовской области (далее также - земельное законодательство), за нарушение которых законодательством Российской Федерации, Саратовской области предусмотрена административная и иная ответственность.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля
В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностные лица Комитета при проведении проверки осуществляют права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области, муниципальными правовыми актами Энгельсского муниципального района, в том числе:
1) знакомятся с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, в случае если проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной копии распоряжения председателя Комитета о назначении проверки получают доступ на земельные участки и осматривают их;
3) истребуют устные и письменные объяснения руководителей и других работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, устные и письменные объяснения граждан, индивидуальных предпринимателей, и их работников по вопросам, относящимся к предмету проверки;
4) привлекают экспертов и экспертные организации к проведению проверок;
5) используют фото-, видео-, аудиотехнику для фиксации выявленных нарушений, другую технику - для проведения контрольных замеров;
6) выдают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства;
7) в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностные лица Комитета при проведении проверки исполняют обязанности, предусмотренные для органов земельного контроля законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами Энгельсского муниципального района, в том числе:
1) составляют по результатам проверок акты проверки по форме, предусмотренной приложением 3 к приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 года N 141 (далее - акт проверки), и направляют их в случае выявления нарушения земельного законодательства соответствующим должностным лицам Управления Росреестра для рассмотрения с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
2) своевременно и в полной мере исполняют полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных земельным законодательством;
3) соблюдают законодательство Российской Федерации, права и законные интересы землепользователей;
4) проводят проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжением председателя Комитета о проведении проверки;
5) посещают объекты (земельные участки) проверяемого лица в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении заверенной копии распоряжения председателя Комитета о проведении проверки;
6) не препятствуют проверяемому лицу (его представителю) присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7) предоставляют проверяемому лицу (его представителю), присутствующему при проведении проверки, информацию, относящуюся к предмету проверки;
8) знакомят проверяемое лицо (его представителя) с результатами проверки.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по проведению проверки
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверяемое лицо осуществляет права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области, муниципальными правовыми актами Энгельсского муниципального района, в том числе:
1) непосредственно присутствует при проведении проверки, дает объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получает от должностных лиц Комитета информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомится с результатами проверки и вносит в акт проверки запись о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;
4) обжалует действия (бездействие) должностных лиц Комитета;
5) привлекает Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверяемое лицо исполняет следующие обязанности:
- предоставляет должностным лицам Комитета возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;
- предоставляет доступ проводящим проверку должностным лицам Комитета, экспертам, представителям экспертных организаций на территорию земельного участка, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения.
Проверяемое лицо исполняет иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами Энгельсского муниципального района.
1.7. Результат исполнения муниципальной функции:
Результатом исполнения муниципальной функции является:
- составление акта о невозможности проведения органом муниципального земельного контроля проверки;
- составление и выдача (направление) проверяемому лицу акта проверки (в случае выявления отсутствия нарушений требований, установленных земельным законодательством, за которые предусмотрена административная и иная ответственность);
- составление и выдача (направление) проверяемому лицу и направление в Управление Росреестра акта проверки и предписания об устранении нарушений (в случае выявления наличия нарушения требований, установленных земельным законодательством, за которые предусмотрена административная и иная ответственность);
- направление в суд протокола об административном правонарушении при наличии в действиях проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1 статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района www.engels-city.ru, на информационных стендах, расположенных в зале первичного оформления документов Комитета по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Театральная, 1А, 1-й этаж.
Информация по вопросам проведения проверок предоставляется должностными лицами Комитета по телефону 8(8453) 568420, телефону/факсу 8(8453) 568930, а также при непосредственном обращении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан, их законных представителей в Комитет по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Театральная, 1А.
График работы Комитета:
понедельник-пятница с 8.30 до 17.30.
Обеденный перерыв: с 12.30 до 13.30.
2.2. Срок исполнения муниципальной функции
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней с даты осуществления проверки, указанной в распоряжении председателя Комитета о проведении проверки. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов - для микропредприятия в год.
В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
В соответствии с частью 12 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомление проверяемых лиц о проведении плановой проверки осуществляется Комитетом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.
В соответствии со статьей 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направление в суд протокола об административном правонарушении осуществляется в течение трех суток с момента составления протокола.
В соответствии с пунктом 1.5 Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 27.02.2015 года N 80-П, направление должностным лицом органа муниципального земельного контроля в орган государственного земельного надзора копии акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации осуществляется в течение трех рабочих дней.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Перечень административных процедур:
1) подготовка к проведению проверки;
2) проведение проверки и оформление ее результатов;
3) выдача (направление) результатов проверки проверяемому лицу;
4) направление результатов проверки в Управление Росреестра;
5) направление в суд протокола об административном правонарушении при наличии в действиях проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
3.2. Последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.2.1. Подготовка к проведению проверки
Основанием для начала административной процедуры является утвержденный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации порядке план проведения проверок.
В процессе подготовки к проведению проверки должностное лицо Комитета во взаимодействии с уполномоченным на представление интересов администрации Энгельсского муниципального района при осуществлении соответствующих межведомственных запросов, запрашивает необходимую для проведения проверки информацию в Федеральной налоговой службе России, Управлении Росреестра, филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Саратовской области.
После получения запрошенной информации должностное лицо Комитета готовит проект распоряжения председателя Комитета о проведении проверки по форме, предусмотренной приложением 1 к приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 года N 141, и передает его в течение одного рабочего для подписания председателю Комитета, после чего распоряжение председателя Комитета о проведении проверки регистрируется должностным лицом Комитета в журнале регистрации распоряжений председателя Комитета о проведении проверок.
Должностное лицо Комитета готовит и направляет в адрес проверяемого лица посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении уведомление о проведении проверки с приложением заверенной копии распоряжения председателя Комитета о проведении проверки. В случае наличия согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля уведомление о проведении проверки с приложением заверенной копии распоряжения председателя Комитета о проведении проверки направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.
Результатом административной процедуры является уведомление проверяемого лица о проведении проверки.
Способ фиксации результата административной процедуры - реестр почтовых отправлений (почтовая квитанция) с отметкой отделения ФГУП "Почта России", либо отчет об отправке электронного сообщения, подтверждающий направление проверяемому лицу уведомления о проведении проверки с приложением заверенной копии распоряжения председателя Комитета о проведении проверки в форме электронного документа.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет десять рабочих дней.
3.2.2. Проведение проверки и оформление ее результатов
Основанием для начала административной процедуры является издание председателем Комитета распоряжения о проведении проверки.
Проверка осуществляется должностным лицом Комитета путём выезда в срок, установленный распоряжением председателя Комитета о проведении проверки, по месту нахождения проверяемого лица или по месту фактического осуществления им своей деятельности.
В случае ликвидации или реорганизации юридического лица, прекращения деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, подлежащих проверке, а также наступления обстоятельств непреодолимой силы должностное лицо Комитета прекращает осуществление проверки и составляет акт о невозможности проведения органом муниципального земельного контроля проверки по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему административному регламенту.
Должностное лицо Комитета начинает проверку с предъявления служебного удостоверения и ознакомления проверяемого лица с распоряжением председателя Комитета о проведении проверки, и полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, сроками и условиями ее проведения.
При наличии в действиях проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Комитета составляет протокол об административном правонарушении по форме, предусмотренной приложением 2 к настоящему административному регламенту.
Должностное лицо Комитета производит обмер площади земельного участка и оформляет его результаты по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему административному регламенту, составляет схематический чертеж земельного участка по форме, предусмотренной приложением 4 к настоящему административному регламенту, фототаблицу по форме, предусмотренной приложением 5 к настоящему административному регламенту, получает и анализирует иные документы, подтверждающие соблюдение (нарушение) земельного законодательства проверяемым лицом при использовании земельного участка.
При проверке соблюдения требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления должностное лицо Комитета производит отбор проб почвенных образцов, опасных химических веществ, иных загрязнений почв для проведения их исследований. Отбор проб оформляется протоколом об отборе проб. Отобранные должностным лицом Комитета пробы почвенных образцов направляются для исследования в испытательную лабораторию, аккредитованную в области эколого-токсикологических обследований (исследований) почв (при необходимости - в другую испытательную лабораторию (центр), аккредитованную в установленном порядке).
Должностное лицо Комитета запрашивает у проверяемого лица документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки, в случае если проверке не предшествовало проведение документарной проверки, собирает объяснения работников юридического лица (работников индивидуального предпринимателя), объяснения гражданина, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных земельным законодательством.
После осуществления всех необходимых действий должностное лицо Комитета составляет в двух экземплярах акт проверки по форме, предусмотренной приложением 3 к Приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 года N 141.
При обнаружении нарушений требований земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации, Саратовской области предусмотрена административная и иная ответственность, должностное лицо Комитета составляет в двух экземплярах предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства по форме, предусмотренной приложением 6 к настоящему административному регламенту, которое прилагается к акту проверки.
После составления акта проверки должностное лицо Комитета осуществляет ознакомление с ним проверяемого лица, в отношении которого проведена проверка, под роспись в акте проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, а также в случае если они отказались дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, должностное лицо Комитета производит соответствующую запись в акте проверки.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований и экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после получения соответствующих экспертных заключений и результатов экспертных исследований.
Результатом административной процедуры является осуществление должностным лицом Комитета одного из следующих действий:
- составление акта о невозможности проведения проверки органом муниципального земельного контроля;
- составление акта проверки (о наличии или отсутствии нарушений требований, установленных земельным законодательством) и предписания об устранении нарушений (в случае выявления нарушений требований, установленных земельным законодательством);
- составление протокола об административном правонарушении (при наличии в действиях проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Способ фиксации результата административной процедуры - присвоение должностным лицом Комитета регистрационного номера в Журнале учета проверок физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей Комитета (далее - Журнал учета проверок) акту о невозможности проведения проверки органом муниципального земельного контроля, акту проверки, предписанию об устранении выявленных нарушений (при наличии нарушений требований установленных земельным законодательством), протоколу об административном правонарушении (при наличии в действиях проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет двадцать рабочих дней.
3.2.3. Выдача (направление) результатов проверки проверяемому лицу
Основанием для начала административной процедуры является присвоение должностным лицом Комитета регистрационного номера в Журнале учета проверок акту о невозможности проведения проверки, акту проверки, предписанию об устранении выявленных нарушений (при наличии нарушений требований, установленных земельным законодательством), протоколу об административном правонарушении (при наличии в действиях проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Должностное лицо Комитета выдает на месте проведения проверки проверяемому лицу лично под роспись во втором экземпляре протокол об административном правонарушении.
В случае если акт проверки оформлен должностным лицом Комитета на месте осуществления проверки, один экземпляр акта проверки и предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства (при наличии нарушений требований, установленных земельным законодательством) выдаются проверяемому лицу (его представителю) под роспись в акте проверки и предписании об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.
В случае если акт проверки оформлен должностным лицом Комитета после выезда с места осуществления проверки или если проверяемое лицо (его представитель) отсутствуют, либо отказались дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки должностное лицо Комитета готовит сопроводительное письмо с приложением одного экземпляра акта проверки и направляет в адрес такого лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В случае наличия согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
Результатом административной процедуры является осуществление должностным лицом Комитета одного из следующих действий:
- выдача (направление) проверяемому лицу акта проверки и при наличии нарушений требований, установленных земельным законодательством, - предписания об устранении выявленных нарушений;
- выдача (направление) проверяемому лицу протокола об административном правонарушении.
Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - роспись проверяемого лица на втором экземпляре акта проверки, при наличии нарушений требований, установленных земельным законодательством, - предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, или протокола об административном правонарушении либо реестр почтовых отправлений (почтовая квитанция) с отметкой отделения ФГУП "Почта России", либо отчет об отправке электронного сообщения, подтверждающий направление проверяемому лицу акта проверки в форме электронного документа.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет один рабочий день.
3.2.4. Направление результатов проверки в Управление Росреестра
Основанием для начала административной процедуры является составление акта проверки о наличии нарушений требований, установленных земельным законодательством, и предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства.
Должностное лицо Комитета готовит за подписью председателя Комитета и направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Управление Росреестра письмо о направлении копии акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства.
Результатом административной процедуры является направление в Управление Росреестра копии акта проверки и предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства.
Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - реестр почтовых отправлений (почтовая квитанция) с отметкой отделения ФГУП "Почта России".
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет три рабочих дня.
3.2.5. Направление в суд протокола об административном правонарушении (при наличии в действиях проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
Основанием для начала административной процедуры является составление протокола об административном правонарушении при наличии в действиях проверяемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо Комитета направляет в суд протокол об административном правонарушении сопроводительным письмом за подписью председателя Комитета.
Результатом административной процедуры является направление в суд протокола об административном правонарушении.
Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - реестр почтовых отправлений (почтовая квитанция) с отметкой отделения ФГУП "Почта России".
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет три рабочих дня.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением положений настоящего административного регламента (далее - текущий контроль) осуществляет председатель Комитета.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Комитета положений настоящего административного регламента. Порядок, сроки и лица, ответственные за проведение плановых проверок, определяются приказом председателя Комитета.
4.3. В ходе плановых проверок текущего контроля проверяется соблюдение требований настоящего административного регламента при исполнении муниципальной функции, рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции, выявляются и устраняются нарушения прав проверяемого лица. Результатом плановых проверок является отчет, где указываются:
- проверяемые лица;
- правовые нормы, соблюдение которых проверяется в ходе проверки;
- итог проверки.
4.4. Председатель Комитета обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы. В случае необходимости рассмотрение жалобы осуществляется в присутствии лица, направившего жалобу.
4.5. Председатель Комитета запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах местного самоуправления, государственных органах, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания, предварительного следствия.
4.6. Председатель Комитета принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов проверяемого лица.
4.7. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав проверяемого лица, в отношении которого проведена проверка, осуществляется привлечение допустивших нарушение должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ, Саратовской области.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)
5.1. Проверяемое лицо имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Комитета, его должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
5.3. Проверяемое лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. В этом случае проверяемое лицо вправе обратиться с соответствующим заявлением на имя главы Энгельсского муниципального района или председателя Комитета.
5.4. Обжалование решений и действий (бездействия) председателя Комитета, его должностных лиц в досудебном порядке не является препятствием или условием для обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.
5.5. Решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета могут быть обжалованы председателю Комитета.
В этом случае жалоба подается в Комитет в виде бумажного документа либо в форме электронного документа посредством электронной почты с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу электронной почты uzp_engels@ mail.ru.
5.6. Решения, действия (бездействие) председателя Комитета могут быть обжалованы главе Энгельсского муниципального района. В этом случае жалоба подается в управление по работе с населением и делопроизводству в виде бумажного документа, либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайт www.engels-city.ru в раздел "Интернет - приемная" или посредством электронной почты по адресу электронной почты: engels@engels-city.ru.
5.7. Жалоба должна содержать следующие сведения:
1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства физического лица либо наименование, местонахождение заявителя - юридического лица, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и (или) почтовый адрес, по которым ответ должен быть направлен;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых индивидуальный предприниматель, юридическое и физическое лицо, в отношении которых проведена проверка, не согласны с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего. Индивидуальным предпринимателем, юридическим и физическим лицом, в отношении которых проведена проверка, могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие их доводы, либо копии таких документов.
5.8. Жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, в адрес которого поступила жалоба, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу (полностью либо в части);
- отказывает в удовлетворении жалобы (полностью либо в части).
5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9 настоящего административного регламента, проверяемому лицу на бумажном носителе и (по его желанию) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11. Должностное лицо, в адрес которого поступила жалоба заявителя, не рассматривает ее и не направляет в адрес заявителя ответ о результатах ее рассмотрения в случаях:
а) если в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) если текст жалобы не поддается прочтению;
в) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также членов его семьи;
г) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
д) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направлявшимися обращениями (в случае если в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства).
В случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, если обращение содержит сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
О причинах отсутствия ответа на жалобу по существу поставленных в ней вопросов в случаях, предусмотренных подпунктами "б"-"д" настоящего пункта, заявителю, фамилия и почтовый адрес которого подаются прочтению, сообщается в письменном виде.
Приложение 1
к административному регламенту
исполнения комитетом по земельным ресурсам
муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Энгельсского
муниципального района в форме проведения
плановых выездных проверок"
Форма
На бланке комитета по земельным ресурсам
администрации Энгельсского муниципального района
________________________ "___" ____________ 2012 г.
(место составления акта)
________ ч. ________ мин.
Акт
о невозможности проведения органом муниципального
земельного контроля плановой проверки
N _________
по адресу _______________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании распоряжения председателя комитета по земельным
ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от ____________
20__ года N ___________ назначено проведение плановой выездной проверки в
отношении _______________________________________________________________
(Ф.И.О физического лица/наименование юридического лица)
Дата и время проведения проверки: ______ 20__ г. с ___ час. ___ мин.
до _____ час ____ мин.
Настоящий Акт о невозможности проведения органом муниципального
земельного контроля плановой проверки составлен должностным лицом отдела
земельного контроля управления учета земли комитета по земельным
ресурсам администрации Энгельсского муниципального района на основании
следующего:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Лицо(-а), ответственные за проведение проверки: ____________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Прилагаемые к акту проверки документы ______________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Подписи лиц, ответственных за проведение проверки: _________________
"____" _____________ 20__ г. _____________________
(подпись)
Приложение 2
к административному регламенту
исполнения комитетом по земельным ресурсам
муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Энгельсского
муниципального района в форме проведения
плановых выездных проверок"
Форма
Протокол N ______
об административном правонарушении
"____" ________________ 20___ год ____________________________
место составления протокола
_________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица,
составившего протокол)
составил настоящий протокол о том, ______________________________________
_________________________________________________________________________
(место, время и событие
_________________________________________________________________________
административного правонарушения, статьи (пункты) нарушенных
_________________________________________________________________________
нормативных актов, каждое нарушение излагается по пунктам
_________________________________________________________________________
что является административным правонарушением, ответственность
за которое предусмотрена
_________________________________________________________________________
(N статьи, статей) Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении (гражданине, индивидуальном
предпринимателе):
Фамилия _________________________________________________________________
Имя _____________________________________________________________________
Отчество ________________________________________________________________
Место работы, должность _________________________________________________
(для индивидуальных предпринимателей - N и
дата выдачи свидетельства о государственной
регистрации)
Дата рождения _____________________ Место рождения ______________________
(число, месяц, год)
Документ, удостоверяющий личность _______________________________________
(название, серия, N, когда
_________________________________________________________________________
и кем выдан)
Семейное положение, _________________ кол-во иждивенцев _________________
Ежемесячный доход __________________________
Ранее к административной
ответственности по ст. ________ КоАП РФ _________________________________
(не привлекался, привлекался когда)
Указанные сведения подтверждаю __________________________________________
(подпись лица, в отношении которого возбуждено
дело об административном правонарушении)
Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении (юридическом лице): ______________________________________
_________________________________________________________________________
(полное наименование, юридический и фактический _________________________
_________________________________________________________________________
адрес, ИНН, банковские реквизиты)
_________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя, телефон, документ,
подтверждающий полномочия законного представителя)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Ранее к административной
ответственности по ст. ________ КоАП РФ _________________________________
(не привлекался, привлекался когда)
Потерпевшие от правонарушения, свидетели (если имеются):
(нужное подчеркнуть)
1._______________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, место жительства)
Документ, удостоверяющий
личность ________________________________________________________________
(название, серия, N, когда и кем выдан)
2. _____________________________________________________________________,
(для юридического лица - полное наименование юридического лица, ИНН,
юридический и фактический адрес, фамилия, инициалы руководителя, телефон)
которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные
ст.ст. 25.2, 25.6 КоАП РФ _______________________________________________
(фамилия, инициалы, подпись, дата)
Протокол составлен в присутствии защитника (адвоката), представителя
(нужное подчеркнуть)
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, место работы)
_________________________________________________________________________,
(данные ордера (для адвоката), доверенности (для представителя))
которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ _____________
__________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, подпись, дата)
Положения ст.ст. 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, о моем праве знакомиться со всеми
материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства,
заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью
защитника, обжаловать постановление по делу, а также иные процессуальные
права, предусмотренные Кодексом, и положения ст. 51 Конституции
Российской Федерации, согласно которой никто не обязан свидетельствовать
против себя самого, своего супруга или близких родственников, мне
разъяснены и понятны ____________________________________________________
(фамилия, инициалы, подпись лица, в отношении
_________________________________________________________________________
которого возбуждено дело об административном правонарушении;
_________________________________________________________________________
для представителя - N и дата доверенности)
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении (законного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, физического лица)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, подпись, дата, для представителя также номер
и дата доверенности)
Замечания по протоколу __________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Иные сведения, необходимые
для разрешения дела _____________________________________________________
_________________________________________________________________________
(подпись должностного лица, составившего протокол с указанием должности,
фамилии, инициалов дата
_________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, подпись, индивидуального предпринимателя (физического
лица, законного представителя юридического лица)
дата ____________________
Протокол подписать отказался ____________________________________________
(делается отметка должностным лицом,
_________________________________________________________________________
составившим протокол, в случае отказа от подписи лица, в отношении
_________________________________________________________________________
которого возбуждено дело об административном правонарушении)
Подписи потерпевших, свидетелей (при необходимости):
1. _________________________________ 2.________________________________
(фамилия, инициалы, подпись, дата) (фамилия, инициалы, подпись, дата)
К протоколу прилагаются следующие документы:
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________________
4. ______________________________________________________________________
Копию протокола об административном правонарушении получил
"___" _____________ 20___ г. _________________________________________.
(фамилия, инициалы, подпись)
Приложение 3
к административному регламенту
исполнения комитетом по земельным ресурсам
муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Энгельсского
муниципального района в форме проведения
плановых выездных проверок"
Форма
на бланке комитета по земельным ресурсам
администрации Энгельсского муниципального района
Результаты обмера площади земельного участка
(приложение к акту проверки от "___" __________ 20___ г. N _______)
Обмер земельного участка провели: _______________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
в присутствии ___________________________________________________________
(Ф.И.О физического лица/представителя юридического лица)
по адресу: ______________________________________________________________
(местоположение земельного участка)
_________________________________________________________________________
Согласно обмеру ориентировочная площадь земельного участка составляет ___
____________ (_____________________________________________________) кв.м
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади __________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Особые отметки __________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Подписи должностных лиц,
проводивших обмер ________________ ________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
________________ ________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Приложение 4
к административному регламенту
исполнения комитетом по земельным ресурсам
муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Энгельсского
муниципального района в форме проведения
плановых выездных проверок"
Форма
на бланке комитета по земельным ресурсам
администрации Энгельсского муниципального района
Схематический чертеж земельного участка
приложение к акту проверки от "___" __________ 20___ г. N _________
__________________ _____________________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество должностного лица)
Приложение 5
к административному регламенту
исполнения комитетом по земельным ресурсам
муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Энгельсского
муниципального района в форме проведения
плановых выездных проверок"
Форма
на бланке комитета по земельным ресурсам
администрации Энгельсского муниципального района
Фототаблица
приложение к акту проверки от "___" __________ 20___ г. N __________
_________________________________________________________________________
(местоположение земельного участка)
_________________________________________________________________________
___________________________ ________________________________________
(подпись должностного лица) (Ф.И.О. должностного лица)
Приложение 6
к административному регламенту
исполнения комитетом по земельным ресурсам
муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории Энгельсского
муниципального района в форме проведения
плановых выездных проверок"
Форма
на бланке комитета по земельным ресурсам
администрации Энгельсского муниципального района
Предписание N _____
об устранении выявленных в результате проверки нарушений
земельного законодательства
"____" ___________ 20___ г _________________________
(дата составления) (место составления)
_________________________________________________________________________
(наименование и адрес места нахождения органа муниципального
земельного контроля)
В порядке осуществления муниципального земельного контроля
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должностного лица осуществившего проверку)
проведена проверка соблюдения земельного законодательства
в отношении _____________________________________________________________
(наименование и адрес проверяемого юридического лица, фамилия,
_________________________________________________________________________
имя, отчество руководителя юридического лица, фамилия, имя, отчество
_________________________________________________________________________
индивидуально предпринимателя, адрес регистрации, фамилия, имя, отчество
_________________________________________________________________________
гражданина, адрес регистрации)
В результате проверки установлено, что
_________________________________________________________________________
(перечень выявленных нарушений с указанием нарушенной нормы земельного
законодательства)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации,
предписываю устранить выявленные нарушения в следующие сроки: ___________
_________________________________________________________________________
(перечень выявленных нарушений с указанием сроков их устранения)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
О результатах рассмотрения настоящего предписания и принятых мерах
прошу сообщить в ________________________________________________________
орган муниципального земельного контроля
по адресу:_______________________________________________________________
в срок до "___" ___________ 20____ года.
При невыполнении в установленный срок настоящего предписания _______
_________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального
предпринимателя, гражданина)
будет привлечен к административной ответственности с последующим
направлением материалов в суд.
__________________________/____________________ "___" ___________ 20__ г.
подпись должностного лица, Ф.И.О
проводившего проверку
Предписание получил: _________/________________ "___" ___________ 20__ г.
подпись Ф.И.О
Предписание направлено заказным письмом с уведомлением о вручении: ______
_________________________________________________________________________
(когда, N почтовой квитанции)
|
<< Назад |
Приложение 2 >> Приложение 2 |
|
|
Содержание Постановление администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 3 октября 2016 г. N 4070 "О внесении... |