Приложение. Ведомственная целевая программа "Участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" на 2018-2020 годы

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 5 октября 2017 года N 2806

Ведомственная целевая программа
"Участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" на 2018-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 15 января 2018 г. N 75

См. предыдущую редакцию

Паспорт
ведомственной целевой программы

Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
	-	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
	-	распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года"
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	-	управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Управление)
Наименование исполнителей мероприятий	-	Управление
Наименование ведомственной целевой программы	-	"Участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" (далее - Программа)
Сроки реализации	-	2018-2020 годы
Цели и задачи		Цели Программы:
	-	создание на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - город Саратов) условий для развития системы содействия трудоустройству несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (далее - несовершеннолетние) в свободное от учебы время и их интеграции в трудовую деятельность;
	-	обеспечение комплексного и системного подхода к решению вопроса эффективной трудовой занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время, профилактика преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних;
		Задачи Программы:
	-	финансовая поддержка организаций и предприятий города, принимающих участие в трудоустройстве несовершеннолетних;
	-	создание условий для расширения трудовой занятости несовершеннолетних
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	развитие взаимовыгодного сотрудничества с организациями и предприятиями города с целью вовлечения несовершеннолетних в трудовую занятость в свободное от учебы время и профилактики преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних;
	-	повышение уровня информированности работодателей и несовершеннолетних по основным направлениям временного трудоустройства;
	-	обеспечение координации действий органов местного самоуправления, организаций и предприятий города по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время;
	-	удельный вес трудоустроенных несовершеннолетних организациями и предприятиями города, получившими финансовую поддержку из бюджета муниципального образования "Город Саратов", в общем количестве трудоустроенных подростков в городе Саратове - не менее 10%
Целевые индикаторы	-	количество несовершеннолетних, трудоустроенных в период действия Программы, - 1330;
	-	количество организованных и проведенных мероприятий по основным направлениям временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время (заседания оперативного штаба по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время, акции, круглые столы, встречи несовершеннолетних с представителями бизнес-сообщества и т.п.) - 15;
	-	количество материалов по вопросам временного трудоустройства несовершеннолетних, размещенных в средствах массовой информации, - 60
Характеристика программных мероприятий	-	предоставление организациям и предприятиям города Саратова субсидий на возмещение части затрат, связанных с выплатой заработной платы трудоустроенным несовершеннолетним в свободное от учебы время;
	-	проведение мероприятий по основным направлениям временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования - 9604,5 тыс. руб., в том числе:
	-	в 2018 году - 2084,5 тыс. руб.;
	-	в 2019 году - 3760,0 тыс. руб.;
	-	в 2020 году - 3760,0 тыс. руб.;
	-	источник финансирования - бюджет муниципального образования "Город Саратов"

1. Характеристика сферы реализации Программы

Государственная молодежная политика - это направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах развития страны.

Система принципов, приоритетных задач и механизмов, обеспечивающих реализацию государственной молодежной политики, определена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

Для достижения целей государственной молодежной политики необходимо решить ряд приоритетных задач, одна из которых - это создание условий для максимально гибкого включения молодого человека в новые для него виды деятельности, а также стимулирование работодателей, принимающих на работу молодежь.

Несмотря на то, что вопросы организации подростковой занятости относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, согласно статье 7.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время.

Важной целью трудоустройства несовершеннолетних является формирование будущего кадрового потенциала - молодежь получает первые профессиональные навыки еще со школьной скамьи, тем самым решается актуальная социальная задача по включению молодежи в экономические процессы.

Трудоустройство подростков позволяет прогнозировать получение ими первичных трудовых навыков, навыков взаимодействия в трудовых коллективах. Это неразрывно связанно с профилактикой асоциальных явлений среди несовершеннолетних. Подростки не только заняты большую часть дня, но и получают первые, заработанные своим трудом деньги, улучшая тем самым свое материальное состояние.

Согласно сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области в 2016 году на территории города численность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет составляла более 27 тыс. человек (в 2015 году - 26,6 тыс. человек). Из них, по сведениям ГКУ СО "Центр занятости населения города Саратова", 2513 несовершеннолетних или 9% от общей численности приняли участие во временном трудоустройстве (в 2015 году - 2567 человек, в 2014 году - 2735 человек), в том числе 672 подростка были трудоустроены при поддержке средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (в 2015 году - 678 человек, в 2014 году - 738 человек), что составляет 26,7% от общего количества трудоустроенных несовершеннолетних.

Решение проблемы подростковой занятости требует комплексного подхода и консолидации усилий целого ряда структур - службы занятости населения, образовательных организаций, органов местного самоуправления, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, организаций и предприятий города.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению вопросов трудовой занятости несовершеннолетних, а также повысить эффективность и результативность осуществления бюджетных расходов.

2. Сроки реализации Программы

Программа предусматривает реализацию мероприятий в течение 2018-2020 годов.

3. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- создание на территории города Саратова условий для развития системы содействия трудоустройству несовершеннолетних в свободное от учебы время и их интеграции в трудовую деятельность;

- обеспечение комплексного и системного подхода к решению вопроса эффективной трудовой занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время, профилактика преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних.

Задачи Программы:

- финансовая поддержка организаций и предприятий города, принимающих участие в трудоустройстве несовершеннолетних;

- создание условий для расширения трудовой занятости несовершеннолетних.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 15 января 2018 г. N 75

См. предыдущую редакцию

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- развить взаимовыгодное сотрудничество с организациями и предприятиями города с целью вовлечения несовершеннолетних в трудовую занятость в свободное от учебы время и профилактики преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних;

- повысить уровень информированности работодателей и несовершеннолетних по основным направлениям временного трудоустройства;

- обеспечить координацию действий органов местного самоуправления, организаций и предприятий города в организации временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время;

- обеспечить удельный вес трудоустроенных несовершеннолетних организациями и предприятиями города, получившими финансовую поддержку из бюджета муниципального образования "Город Саратов", в общем количестве трудоустроенных подростков в городе Саратове - не менее 10%.

Программные мероприятия предполагают активное участие несовершеннолетних, работодателей, заинтересованных структур и ведомств города, что в свою очередь окажет влияние на снижение социальной напряженности в подростковой среде.

Эффективное использование потенциала молодежи должно оказать в дальнейшем положительное влияние на социально-экономическое развитие города.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 15 января 2018 г. N 75

См. предыдущую редакцию

5. Целевые индикаторы Программы

Для оценки хода реализации Программы предусмотрены целевые показатели:

- количество несовершеннолетних, трудоустроенных в период действия Программы, - 1330;

- количество организованных и проведенных мероприятий по основным направлениям временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время (заседания оперативного штаба по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время, акции, круглые столы, встречи несовершеннолетних с представителями бизнес-сообщества и т.п.) - 15;

- количество материалов по вопросам временного трудоустройства несовершеннолетних, размещенных в средствах массовой информации, - 60.

6. Программные мероприятия

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе и предусматривает:

- предоставление организациям и предприятиям города Саратова субсидий на возмещение части затрат, связанных с выплатой заработной платы трудоустроенным несовершеннолетним в свободное от учебы время;

- проведение мероприятий по основным направлениям временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен. - Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 15 января 2018 г. N 75

См. предыдущую редакцию

7. Финансово-экономическое обоснование

Объем финансирования Программы составляет 9604,5 тыс. руб. за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", в том числе по мероприятиям:

1. Предоставление организациям и предприятиям города Саратова субсидий на возмещение части затрат, связанных с выплатой заработной платы трудоустроенным несовершеннолетним в свободное от учебы время, - 9466,5 тыс. руб.

Расходы определены с учетом того, что размер предоставляемой работодателю субсидии за одного несовершеннолетнего не может быть больше 70% величины минимального размера оплаты труда, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с выплатой заработной платы трудоустроенным несовершеннолетним в свободное от учебы время, устанавливается постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов".

2. Проведение мероприятий по основным направлениям временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время - 138,0 тыс. руб.

8. Система управления реализацией Программы

Управление обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию, несет ответственность за несвоевременное выполнение программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере, Управление, комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".

Начальник управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов"

Н.В.Жуковская