Приложение N 1. Положение о порядке отбора исполнителей для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату

Приложение N 1 к постановлению
Правительства области от
5 октября 2017 года N 512-П

Положение
о порядке отбора исполнителей для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке отбора исполнителей для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату (далее - Положение) определяет порядок и условия отбора исполнителей для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

специализированная стоянка - специально оборудованное место (земельный участок или здание, строение, сооружение, помещение (части здания, строения, сооружения, помещения), отвечающее требованиям статьи 5 Закона Саратовской области "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств на территории Саратовской области" (далее - Закон о порядке перемещения задержанных транспортных средств) и принадлежащее исполнителю на праве собственности или ином праве в течение срока действия договора или более, которое зарегистрировано уполномоченным в соответствии с федеральным законом органом;

специализированное транспортное средство - транспортное средство, принадлежащее исполнителю на праве собственности или ином праве в течение срока действия договора или более, предназначенное и оборудованное для перемещения задержанных транспортных средств способами, исключающими их повреждение, с установленными видеорегистраторами, обеспечивающими запись происходящего в передней и задней полусферах;

транспортное средство - автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час (за исключением тракторов, других самоходных дорожно-строительных машин, троллейбусов, трамваев), прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации;

договор - договор об осуществлении деятельности по перемещению транспортных средств, задержанных в соответствии со статьёй 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на специализированные стоянки, их хранению и возврату;

уполномоченный орган - министерство транспорта и дорожного хозяйства области;

отбор - отбор исполнителей на право заключения договора;

комиссия - комиссия по проведению отбора исполнителей для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату, состав которой утверждается приказом уполномоченного органа;

заявка - заявка на участие в отборе;

участник отбора - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявку на участие в отборе;

величина снижения - установленный размер снижения начальной максимальной цены предмета отбора (базовых уровней тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, определенных в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 15 августа 2016 года N 1145/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты") и утвержденных приказом министерства экономического развития области от 28 декабря 2016 года N 3077 "Об установлении базового уровня тарифов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства и срока оплаты стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства"), который составляет от 0,5 процента до 5 процентов начальной максимальной цены предмета отбора, указанной в извещении о проведении торгов;

средства массовой информации - средства массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование нормативных правовых актов органов исполнительной власти области.

1.3. Предметом отбора является право на заключение договора об осуществлении деятельности по перемещению транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на специализированные стоянки, их хранению и возврату сроком действия три года с момента его подписания.

1.4. Отбор исполнителей на право заключения договора проводит комиссия.

1.5. Отбор проводится по решению уполномоченного органа в соответствии с настоящим Положением.

1.6. Порядок проведения отбора размещается на официальном портале Правительства области (www.saratov.gov.ru) и официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства области (www.transport.saratov.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт), а также в газете "Саратовская областная газета "Регион 64" либо в "Собрании законодательства Саратовской области" или на сайте электронно-периодического издания "Новости Саратовской губернии" (www.sarnovosti.ru).

1.7. Извещение (приложение N 3 к настоящему Положению) о проведении отбора опубликовывается уполномоченным органом в средствах массовой информации, указанных в пункте 1.6 настоящего Положения, и размещается на официальном сайте уполномоченного органа за 30 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками. Прием заявок для участия в отборе осуществляется в течение 30 календарных дней с момента опубликования уполномоченным органом в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте уполномоченного органа извещения о проведении отбора.

1.8. В извещении о проведении отбора должны быть указаны следующие сведения:

наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона уполномоченного органа;

предмет отбора;

срок, на который будет заключен договор;

место, порядок, дата и время начала и окончания подачи заявок;

порядок, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;

порядок, место, дата и время проведения отбора и подведения его итогов;

начальная цена;

величина снижения;

способ уведомления об итогах отбора.

1.9. Участники отбора имеют право обжаловать в судебном порядке решение уполномоченного органа в процессе проведения отбора в соответствии с законодательством.

2. Требования к участникам отбора

2.1. К участникам отбора предъявляются следующие требования.

2.1.1. Отсутствие у участника отбора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, процентов за пользование бюджетными средствами, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации.

2.1.2. Направление заявки от юридического лица или индивидуального предпринимателя (единые заявки группы юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей к участию в отборе не допускаются; участник отбора вправе подать только одну заявку на участие в отборе; участник отбора, подавший более одной заявки, к участию в отборе не допускается).

2.1.3. Непроведение в отношении участника отбора процедуры банкротства, реорганизации, ликвидации.

2.1.4. Соответствие специализированной стоянки требованиям статьи 5 Закона о порядке перемещения задержанных транспортных средств.

2.1.5. К участию в отборе также не допускаются участники отбора, не представившие заявку и (или) документацию в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.

3. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки

3.1. Требования к форме и составу заявки.

3.1.1. Форма заявки определена приложением N 1 к настоящему Положению и не может быть изменена, за исключением полей для заполнения участником отбора.

3.1.2. Заявка подается участником отбора в письменной форме.

3.1.3. Документы, подаваемые в составе заявки, представляются в оригинале либо в заверенных надлежащим образом копиях. Копия документа считается надлежащим образом заверенной в случае, если она заверена на каждой странице подписью руководителя участника отбора (участником отбора) или его уполномоченным лицом и скреплена печатью участника отбора (при наличии печати).

3.1.4. Использование факсимиле вместо подписи не допускается.

3.1.5. Участник отбора помещает тома заявки, оформленной в письменной форме, в единый внешний конверт и запечатывает его.

На внешнем конверте указывается только наименование, адрес уполномоченного органа и наименование отбора.

3.1.6. Заявка, представленная с нарушением требований, установленных настоящим разделом, комиссией не рассматривается.

3.2. Требования к содержанию и оформлению заявки.

3.2.1. Каждый отдельный том заявки представляется в прошитом нитью (бечевкой), скрепленном печатью участника отбора (при наличии печати) и подписью его уполномоченного лица виде с указанием на обороте последнего листа тома количества листов.

Все листы заявки должны иметь сквозную нумерацию. Заявка на месте прошивки должна быть скреплена печатью участника отбора (при наличии печати) и подписана руководителем участника отбора (для юридических лиц) или участником отбора - индивидуальным предпринимателем или лицом, уполномоченным участником отбора в установленном порядке. Соблюдение участником отбора указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки, поданы от имени участника отбора, представленные в составе заявки документы и сведения подлинны и достоверны.

3.2.2. Язык заявки.

Заявка, подготовленная участником отбора, вся корреспонденция и документация, связанная с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке.

Документы иностранного происхождения, составленные на иностранном языке, при представлении в составе заявки должны сопровождаться их надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.

3.3. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника отбора (доверенность), должен наделять указанное лицо полномочиями подписания от имени участника отбора всех необходимых документов и материалов, входящих в состав заявки.

3.4. Требования к сведениям об участнике отбора, представляемым в составе заявки.

3.4.1. Документы в составе заявки должны быть разделены на тома.

Том 1 включает в себя следующие документы:

1) опись документов, представляемых в составе тома 1;

2) заявка по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению;

3) анкета участника отбора, заполненная по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Положению;

4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника отбора - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника отбора без доверенности) (далее - руководитель). В случае, если от имени участника отбора действует иное лицо, представляется доверенность на осуществление действий от имени участника отбора, подписанная руководителем (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника отбора, должен представляться документ, подтверждающий полномочия такого лица;

5) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия выписки (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);

6) справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 20 января 2017 года N ММВ-7-8/20@, полученная в период приема заявок, но не позднее даты подачи заявки;

7) для юридических лиц - копии учредительных документов (в действующей редакции) и изменений к ним (при их наличии), копии документов, удостоверяющих личность физических лиц, учредителей юридического лица (заверенные заявителем с предъявлением оригиналов в случае, если их копии не заверены нотариусом); для индивидуальных предпринимателей - заверенные заявителем копии документов, удостоверяющих личность (с предъявлением оригинала в случае, если копии не заверены нотариусом).

Документы, указанные в подпунктах 5, 6 части второй настоящего пункта, представляются участником отбора в уполномоченный орган по собственной инициативе.

В случае непредставления участником отбора указанных документов соответствующая информация запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия по состоянию на дату подачи заявки.

3.4.2. Том 2 включает в себя следующие документы:

1) опись документов, представляемых в составе тома 2;

2) сведения о режиме работы специализированных стоянок;

3) сведения о правах на специализированные транспортные средства с представлением подтверждающих и правоустанавливающих документов;

4) договоры, подтверждающие осуществление круглосуточной охраны.

Сведения о правах на специализированные стоянки (копии правоустанавливающих документов в случае, если права на соответствующие объекты недвижимого имущества зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), представляются участником отбора в уполномоченный орган по собственной инициативе. В случае их непредставления соответствующая информация запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Заявитель вправе представить в составе заявки по собственной инициативе копии иных документов.

3.5. Участник отбора несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки, участием в отборе и заключением договора.

4. Порядок подачи заявок, изменение и отзыв заявок, вскрытие конвертов с заявками

4.1. Для участия в отборе юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляет уполномоченному органу (лично или через своего представителя) или направляет по почте заявку в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование отбора, на участие в котором подается указанная заявка, следующим образом: "Проведение отбора для определения исполнителя, осуществляющего деятельность по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранение и возврат". Заявка регистрируется в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке порядкового номера и с указанием даты и времени подачи.

4.1.1. Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, не рассматриваются. Заявки, направленные по почте и поступившие после начала вскрытия конвертов, комиссией не регистрируются и не рассматриваются.

4.2. Порядок и срок отзыва заявок, порядок внесения изменений в заявки.

4.2.1. Участник отбора имеет право изменить или отозвать принятую заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме уполномоченный орган. В случае отзыва заявки до окончания срока приема заявок предложение считается недоданным.

4.2.2. Изменения в заявку оформляются в форме изменений в отдельные пункты заявки либо в виде новой редакции заявки.

4.2.3. Регистрация изменений и уведомлений об отзыве заявки производится в том же порядке, что и регистрация заявки.

4.2.4. Отзыв заявок осуществляется на основании письменного уведомления участника отбора об отзыве своей заявки.

4.3. Вскрытие конвертов с заявками.

4.3.1. Вскрытие конвертов с заявками производится комиссией.

4.3.2. Комиссия проверяет целостность конверта перед вскрытием.

4.3.3. Комиссия вскрывает все конверты с заявками, включая изменения, внесенные в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения после окончания срока подачи заявок, в присутствии представителей участников отбора, которые пожелают принять в этом участие.

4.3.4. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя), адрес и состав заявки каждого участника отбора, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и заносятся в протокол вскрытия конвертов.

4.3.5. Информация об итогах вскрытия конвертов, а также копия протокола вскрытия конвертов размещается на официальном сайте уполномоченного органа в течение 2 рабочих дней с момента подписания протокола вскрытия конвертов комиссией.

5. Порядок рассмотрения и отклонения заявок на участие в отборе

5.1. Комиссия осуществляет рассмотрение заявок участников отбора в целях принятия решения о допуске к участию в отборе заявителя и признании заявителя, подавшего заявку на участие в отборе, участником отбора или об отказе в допуске заявителя к участию в отборе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Положением и Законом о порядке перемещения задержанных транспортных средств и требованиями, изложенными в настоящем Положении, в том числе:

5.1.1. Рассматривает заявки на наличие всех документов, предусмотренных настоящим Положением.

5.1.2. Рассматривает и проверяет заявки участников отбора на соответствие требованиям Закона о порядке перемещения задержанных транспортных средств.

5.2. Требования к составу комиссии, а также регламент ее работы определяются в приложении N 4 к настоящему Положению.

5.3. В период рассмотрения заявок комиссия имеет право проверять представленную участниками отбора информацию, в том числе в рамках выезда комиссии на специализированные стоянки. Выезды комиссии оформляются актами. Дата и время выездов комиссии согласовывается с участниками отбора.

Если в заявке будет иметь место расхождение между цифрами и словами, то предпочтение будет отдаваться сумме, выраженной словами.

5.4. На основании результатов рассмотрения заявок комиссией принимается решение о допуске (об отказе в допуске) к участию в отборе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок.

5.5. Основания отклонения поданных заявок:

а) пакет документов в заявке участников отбора не оформлен в соответствии с настоящим Положением;

б) не представлены или представлены не в полном объеме документы, предусмотренные подпунктами 1-4, 7 части второй подпункта 3.4.1 и подпунктами 1-4 части первой подпункта 3.4.2 пункта 3.4 настоящего Положения;

в) несоответствие требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения.

5.6. Причины отклонения каждой заявки (отказа в допуске к участию в отборе) заносятся в протокол рассмотрения заявок.

5.7. Период рассмотрения заявок комиссией длится не более 15 рабочих дней начиная с момента официального вскрытия конвертов с заявками участников и заканчивая днем проведения отбора.

5.8. Информация об итогах рассмотрения заявок комиссией, а также копия протокола рассмотрения заявок размещается на официальном сайте уполномоченного органа в течение 2 рабочих дней с момента подписания протокола рассмотрения заявок комиссией.

6. Порядок проведения отбора. Оформление результатов отбора

6.1. В отборе могут участвовать только заявители, признанные участниками отбора.

6.2. Отбор проводится организатором отбора в присутствии членов комиссии и участников отбора (их представителей).

6.3. Отбор проводится путем понижения начальной максимальной цены предмета отбора на величину снижения, установленную в извещении о проведении отбора.

6.4. Отбор проводится в следующем порядке:

1) организатор отбора непосредственно перед началом проведения отбора регистрирует явившихся на отбор участников отбора (их представителей). При регистрации участникам отбора (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

2) отбор начинается с объявления организатором отбора начала проведения отбора, начальной максимальной цены предмета отбора, величины снижения, после чего организатор отбора предлагает участникам отбора заявлять свои предложения о цене предмета отбора;

3) участник отбора после объявления организатором отбора начальной максимальной цены предмета отбора и цены предмета отбора, уменьшенной в соответствии с величиной снижения, поднимает карточку, в случае, если он согласен с объявленной ценой предмета отбора;

4) организатор отбора объявляет номер карточки участника отбора, который первым поднял карточку после объявления организатором отбора начальной максимальной цены предмета отбора и цены предмета отбора, уменьшенной в соответствии с величиной снижения, а также новую цену предмета отбора, уменьшенную в соответствии с величиной снижения;

5) в случае, если после 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета отбора никто из участников отбора не представил предложение о более низкой цене предмета отбора, отбор считается завершенным. В этом случае организатор отбора объявляет об окончании проведения отбора, последнее предложение о цене предмета отбора и наименование участника отбора, сделавшего последнее предложение о цене предмета отбора.

6.5. Комиссия объявляет последнее предложение о цене предмета отбора и участника отбора, его представившего.

6.6. Комиссия ведет протокол отбора, в котором указываются место, дата и время проведения отбора, участники отбора, начальная максимальная цена предмета отбора, последнее предложение о цене предмета отбора, наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства индивидуального предпринимателя, сделавшего последнее предложение о цене предмета отбора. Организатор осуществляет аудио- и (или) видеозапись процедуры проведения отбора.

Протокол отбора подписывается в день проведения отбора всеми присутствующими членами комиссии, участником отбора, сделавшим последнее предложение о цене предмета отбора или только членами комиссии, в случае, если отбор признан несостоявшимся.

Протокол отбора составляется в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора отбора, другой не позднее следующего рабочего дня после дня проведения отбора представляется в уполномоченный орган исполнительной власти области по установлению размера тарифа и срока оплаты стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства.

6.7. В случаях, если для участия в отборе не было подано ни одной заявки или на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в отборе всех участников отбора или о допуске к участию в отборе только одного участника отбора, отбор признается несостоявшимся.

6.8. В случае, если отбор признан несостоявшимся и только один участник отбора допущен к участию в отборе, договор заключается с таким участником отбора.

6.9. Договор с участником отбора заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней со дня подписания комиссией протокола подведения итогов отбора.

6.10. Информация об итогах отбора размещается на официальном сайте уполномоченного органа в течение 2 рабочих дней с момента подписания протокола подведения итогов отбора комиссией.

6.11. Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории области деятельность по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и деятельность по хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках, перечень мест нахождения на территории области специализированных стоянок, а также информация о размере оплаты расходов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках размещаются уполномоченным органом на официальном сайте.