Приложение. Муниципальная программа "Развитие культуры в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2018-2020 годы

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 13 октября 2017 года N 2916

Муниципальная программа
"Развитие культуры в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2018-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 января 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 29 января 2018 г. N 204

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
	-	постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14 октября 2013 года N 2523 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Саратов"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - управление по культуре)
Соисполнители муниципальной программы	-	управление по культуре
Участники муниципальной программы	-	управление по культуре;
	-	муниципальные учреждения, подведомственные управлению по культуре
Подпрограммы муниципальной программы	-	подпрограмма N 1 "Система дополнительного образования в сфере культуры";
	-	подпрограмма N 2 "Система муниципальных учреждений культуры";
	-	подпрограмма N 3 "Популяризация культурных традиций города Саратова"
Цели муниципальной программы	-	создание и сохранение благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, создания единого культурного пространства, развития культурного и духовного потенциала населения, обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни города
Задачи муниципальной программы	-	обеспечение доступности качественного дополнительного образования в сфере культуры;
	-	выявление и поддержка детей с выдающимися способностями (далее - одаренные дети);
	-	развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений сферы культуры, реализация мероприятий по обеспечению безопасного пребывания в них граждан;
	-	приобщение различных возрастных и социальных слоев населения к духовным и культурным ценностям, привлечение к активному участию в культурной жизни города;
	-	усиление роли культуры как фактора, способствующего повышению качества жизни
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	-	увеличение доли детей, охваченных дополнительным образованием в сфере культуры, от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет до 12%;
	-	выявление и поддержка одаренных детей;
	-	увеличение доли граждан, пользующихся услугами муниципальных учреждений сферы культуры, до 38,1%;
	-	привлечение к участию в городских культурно-досуговых мероприятиях не менее 18,5% горожан;
	-	укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений сферы культуры, реализация мероприятий по обеспечению безопасного пребывания граждан в муниципальных учреждениях сферы культуры
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	-	2018-2020 годы
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам	-	расходы (тыс. руб.)
		всего	2018	2019	2020
бюджет муниципального образования "Город Саратов" (далее - бюджет города)		2075323,6	711615,9	669191,0	694516,7
федеральный бюджет		-	-	-	-
областной бюджет		15626,0	15626,0	-	-
внебюджетные источники		-	-	-	-
Итого		2090949,6	727241,9	669191,0	694516,7
Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)	-	среднее число участников клубных формирований в расчете на 1000 человек населения, - 6 человек;
	-	увеличение количества посещений библиотек до 1292 тыс. в год;
	-	увеличение количества посещений музейных учреждений до 90,4 тыс. в год;
	-	увеличение удельного веса населения, участвующего в городских культурно-досуговых мероприятиях, до 18,5%;
	-	количество муниципальных учреждений сферы культуры, в которых укреплена материально-техническая база и инфраструктура, обеспечена безопасность их функционирования, - 44;
		количество социально незащищенных одаренных детей в сфере культуры, которым оказана финансовая поддержка, - 30;
		количество детей, которым выплачены премии главы муниципального образования "Город Саратов" "Юные дарования Саратова", - 60;
		количество детей, которым оказана целевая поддержка (частичная или полная компенсация расходов) для участия в конкурсах, фестивалях, творческих школах и лабораториях, мастер-классах и олимпиадах, - 360;
		количество преподавателей, которым оказана финансовая поддержка, - 60;
	-	количество мероприятий по информационному освещению деятельности муниципальных образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми, а также достижений одаренных детей - 9
	-	количество человек, которым выплачена литературная премия главы муниципального образования "Город Саратов" имени К.А.Федина, - 1
	-	отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Саратовской области - 100%

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, культуре отводится ведущая роль в формировании человеческого потенциала.

Необходимость формирования культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышения качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры, создания условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлечение детей и молодежи в активную социокультурную деятельность обусловлена положениями Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Отрасль культуры объединяет деятельность по развитию библиотечного, музейного дела, сохранению системы дополнительного образования в сфере культуры и искусства, развитию традиционной народной культуры.

Популяризацию и развитие художественного, самодеятельного творчества, театрального искусства, библиотечного и музейного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Саратов" осуществляют 44 учреждения сферы культуры разной направленности: 27 муниципальных учреждений дополнительного образования (12 детских музыкальных школ, 12 детских школ искусств, детская хоровая школа имени М.В.Тельтевской, детская художественная школа, детская музыкальная школа духовых и ударных инструментов им. А.Д.Селянина); 12 учреждений культурно-досугового типа; три муниципальных театра; централизованная библиотечная система, состоящая из 46 библиотек; музей-усадьба Н.Г.Чернышевского.

Главными показателями повышения конкурентоспособности учреждений сферы культуры является обеспечение качества и многообразия предоставляемых культурных благ и услуг. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития общества во многом зависит от обеспеченности учреждений культуры современным оборудованием, от развития информационных технологий в сфере культуры.

Первостепенное внимание необходимо уделять модернизации учреждений культуры и искусства, укреплению материально-технической базы, вовлечению в культурную деятельность всех слоев населения, поддержке талантливых детей, конкурентоспособности предоставляемых услуг.

Одной из основных проблем развития культуры является высокая степень износа материально-технической базы учреждений сферы культуры. Неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений, основная часть которых размещена в типовых зданиях постройки 60-70-х годов прошлого столетия, не соответствующих современным требованиям предоставления качественных услуг и нормативным требованиям санитарной и пожарной безопасности.

Для оформления новых экспозиций не хватает музейного оборудования, проблемой является высокая степень износа музыкальных инструментов, звуко-технического оборудования. Недостаточное финансирование учреждений сферы культуры сказывается на отсутствии современного компьютерного оборудования, качественного комплектования библиотечного фонда, костюмов для художественной самодеятельности, мебели, сценического оборудования.

Муниципальная программа "Развитие культуры в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2018-2020 годы включает в себя:

- подпрограмму N 1 "Система дополнительного образования в сфере культуры";

- подпрограмму N 2 "Система муниципальных учреждений культуры";

- подпрограмму N 3 "Популяризация культурных традиций города Саратова".

Подробные характеристики сферы реализации муниципальной программы отражены в паспортах указанных подпрограмм (приложения N 1-3 к муниципальной программе).

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению существующих проблем в сфере образования, а также повысить эффективность и результативность осуществления бюджетных расходов.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Цели муниципальной программы - создание и сохранение благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, создания единого культурного пространства, развития культурного и духовного потенциала населения, обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни города.

Задачи муниципальной программы:

- обеспечение доступности качественного дополнительного образования в сфере культуры;

- выявление и поддержка одаренных детей;

- развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений сферы культуры, реализация мероприятий по обеспечению безопасного пребывания в них граждан;

- приобщение различных возрастных и социальных слоев населения к духовным и культурным ценностям, привлечение к активному участию в культурной жизни города;

- усиление роли культуры как фактора, способствующего повышению качества жизни.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 29 января 2018 г. N 204

См. предыдущую редакцию

3. Целевые показатели муниципальной программы

Целевые показатели муниципальной программы:

- среднее число участников клубных формирований в расчете на 1000 человек населения - 6 человек;

- увеличение количества посещений библиотек до 1292 тыс. в год;

- увеличение количества посещений музейных учреждений до 90,4 тыс. в год;

- увеличение удельного веса населения, участвующего в городских культурно-досуговых мероприятиях, до 18,5%;

- количество муниципальных учреждений сферы культуры, в которых укреплена материально-техническая база и инфраструктура, обеспечена безопасность их функционирования, - 44;

- количество социально незащищенных одаренных детей в сфере культуры, которым оказана финансовая поддержка, - 30;

- количество детей, которым выплачены премии главы муниципального образования "Город Саратов" "Юные дарования Саратова", - 60;

- количество детей, которым оказана целевая поддержка (частичная или полная компенсация расходов) для участия в конкурсах, фестивалях, творческих школах и лабораториях, мастер-классах и олимпиадах, - 360;

- количество преподавателей, которым оказана финансовая поддержка, - 60;

- количество мероприятий по информационному освещению деятельности муниципальных образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми, а также достижений одаренных детей - 9;

- количество человек, которым выплачена литературная премия главы муниципального образования "Город Саратов" имени К.А.Федина, - 1;

- отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Саратовской области - 100%.

Сведения о целевых показателях указаны в приложении N 4 к муниципальной программе.

4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

За время реализации муниципальной программы планируется достичь следующих результатов:

- увеличение доли детей, охваченных дополнительным образованием в сфере культуры от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет до 12%;

- выявление и поддержка одаренных детей;

- увеличение доли граждан, пользующихся услугами муниципальных учреждений сферы культуры, до 38,1%;

- привлечение к участию в городских культурно-досуговых мероприятиях не менее 18,5% горожан;

- укрепление материально-технической базы, муниципальных учреждений сферы культуры, реализация мероприятий по обеспечению безопасного пребывания граждан в муниципальных учреждениях сферы культуры.

5. Перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы представлен в приложении N 5 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 29 января 2018 г. N 204

См. предыдущую редакцию

6. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

Объем финансирования мероприятий муниципальной программы определен на основании изучения цен на товары, работы, услуги, действовавших в 2017 году, с учетом дефляторов и запланированных на 2018-2020 годы объемов работ и составляет 2090949,6 тыс. руб., из них:

- 2018 год - 727241,9 тыс. руб.;

- 2019 год - 669191,0 тыс. руб.;

- 2020 год - 694516,7 тыс. руб.;

в том числе:

бюджет города - 2075323,6 тыс. руб., из них:

- 2018 год - 711615,9 тыс. руб.;

- 2019 год - 669191,0 тыс. руб.;

- 2020 год - 694516,7 тыс. руб.;

областной бюджет - 15626,0 тыс. руб., из них:

- 2018 год - 15626,0 тыс. руб.;

- 2019 год - 0 тыс. руб.;

- 2020 год - 0 тыс. руб.

Привлечение средств федерального бюджета, средств внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы не планируется.

Объем финансирования мероприятий муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 3 сентября 2013 года N 1853 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ".

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения муниципальной программы представлены в приложении N 6 к муниципальной программе.

7. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Возможные риски, связанные с реализацией муниципальной программы, определяются следующими факторами:

- ограниченность источников финансирования;

- рост инфляции выше прогнозного уровня;

- форс-мажорные обстоятельства.

Минимизация рисков возможна в результате координации действий участников муниципальной программы, регулярного мониторинга реализации муниципальной программы, своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей муниципальной программы.

Начальник управления по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов"

В.В.Емельянов