Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан города Саратова" на 2018-2020 годы

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 13 октября 2017 года N 2917

Муниципальная программа
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан города Саратова" на 2018-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 марта 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 16 марта 2018 г. N 522

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

Основание разработки муниципальной программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
	-	постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14 октября 2013 года N 2523 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Саратов"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов"
Соисполнители муниципальной программы	-	управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов"
Участники муниципальной программы	-	управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов";
	-	комитет по управлению имуществом города Саратова
Подпрограммы муниципальной программы	-	подпрограмма N 1 "Материальная поддержка отдельных категорий граждан";
	-	подпрограмма N 2 "Организация оздоровительного отдыха отдельных категорий граждан города Саратова";
	-	подпрограмма N 3 "Реализация мероприятий социального характера";
	-	подпрограмма N 4 "Публичные нормативные обязательства муниципального образования "Город Саратов";
	-	подпрограмма N 5 "Реализация мероприятий, направленных на поддержку отдельных категорий граждан, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг";
	-	подпрограмма N 6 "Оказание поддержки молодым семьям города Саратова в решении жилищной проблемы"
Цели муниципальной программы	-	повышение социальной защищенности отдельных категорий граждан города Саратова
Задачи муниципальной программы	-	оказание адресной финансовой поддержки отдельным категориям граждан города Саратова;
	-	укрепление здоровья отдельных категорий граждан города Саратова;
	-	создание условий для активного участия граждан города Саратова в общественной жизни, привлечение внимания общества к решению социальных проблем
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	-	снижение социальной напряженности в городе Саратове, повышение доходов населения;
	-	повышение уровня доступности оздоровительного отдыха отдельных категорий граждан города Саратова;
	-	повышение уровня социальной адаптации граждан города Саратова к условиям жизни и интеграции в современное общество
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	-	2018-2020 годы
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам	-	расходы (тыс. руб.)
		всего	2018	2019	2020
бюджет муниципального образования "Город Саратов" (далее - бюджет города)		443930,3	145106,1	147432,8	151391,4
федеральный бюджет (прогнозно)		12079,2	4026,4	4026,4	4026,4
областной бюджет (прогнозно)		901687,3	290300,2	300537,8	310849,3
внебюджетные источники (прогнозно)		-	-	-	-
Итого		1357696,8	439432,7	451997,0	466267,1
Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)	-	количество отдельных категорий граждан, получивших материальную помощь, - не менее 11550;
	-	количество отдельных категорий граждан, получивших санаторно-оздоровительные и санаторно-курортные путевки, - не менее 810;
	-	количество организованных мероприятий социального характера - не менее 66, с вовлечением не менее 31680 граждан; выделенных памятных, новогодних подарков на социально значимые мероприятия, экземпляров информационного освещения - не менее 88800;
	-	количество получателей из бюджета города в рамках исполнения публичных нормативных обязательств - не менее 1109;
	-	количество семей-субсидентов - не менее 79000;
	-	количество выданных и оплаченных свидетельств - не менее 51

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Многообразие форм социальной поддержки граждан позволяет полнее осуществлять заботу о тех, кто в ней нуждается. В настоящее время в сфере социальной поддержки граждан Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указами Президента Российской Федерации, определен ряд направлений действий и соответствующие целевые показатели. Существенно меняются подходы к социальному обеспечению граждан и на региональном уровне. Система адресной социальной поддержки граждан в регионах непрерывно совершенствуется и расширяется, существенным образом дополняя федеральные меры поддержки отдельных категорий граждан.

Одним из критериев оценки степени социальности государства является обеспечение стандартов достойной жизни для большинства граждан, адресная поддержка наиболее уязвимых групп населения. Несмотря на то, что вопросы социальной защиты находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Оказание адресной социальной поддержки социально уязвимым семьям и малообеспеченным гражданам в настоящее время остается актуальным.

Муниципальная программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан города Саратова" включает в себя:

- подпрограмму N 1 "Материальная поддержка отдельных категорий граждан";

- подпрограмму N 2 "Организация оздоровительного отдыха отдельных категорий граждан города Саратова";

- подпрограмму N 3 "Реализация мероприятий социального характера";

- подпрограмму N 4 "Публичные нормативные обязательства муниципального образования "Город Саратов";

- подпрограмму N 5 "Реализация мероприятий, направленных на поддержку отдельных категорий граждан, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг";

- подпрограмму N 6 "Оказание поддержки молодым семьям города Саратова в решении жилищной проблемы".

Подробные характеристики сферы реализации муниципальной программы отражены в паспортах указанных подпрограмм (приложения N 1-6 к муниципальной программе).

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению существующих проблем в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан города Саратова, а также повысить эффективность и результативность осуществления бюджетных расходов.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является повышение социальной защищенности отдельных категорий граждан города Саратова.

Задачи муниципальной программы:

- оказание адресной финансовой поддержки отдельным категориям граждан города Саратова;

- укрепление здоровья отдельных категорий граждан города Саратова;

- создание условий для активного участия граждан города Саратова в общественной жизни, привлечение внимания общества к решению социальных проблем.

3. Целевые показатели муниципальной программы

Целевые показатели муниципальной программы:

- количество отдельных категорий граждан, получивших материальную помощь, - не менее 11550;

- количество отдельных категорий граждан, получивших санаторно-оздоровительные и санаторно-курортные путевки, - не менее 810;

- количество организованных мероприятий социального характера, - не менее 66, с вовлечением не менее 31680 граждан; выделенных памятных, новогодних подарков на социально значимые мероприятия, экземпляров информационного освещения - не менее 88800;

- количество получателей из бюджета города в рамках исполнения публичных нормативных обязательств - не менее 1109;

- количество семей-субсидентов - не менее 79000;

- количество выданных и оплаченных свидетельств - не менее 51.

Сведения о целевых показателях указаны в приложении N 7 к муниципальной программе.

4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

За время реализации муниципальной программы планируется достичь:

- снижения социальной напряженности в городе Саратове, повышения доходов населения;

- повышения уровня доступности оздоровительного отдыха отдельных категорий граждан города Саратова;

- повышения уровня социальной адаптации граждан города Саратова к условиям жизни и интеграции в современное общество.

Муниципальная программа реализуется с 2018 по 2020 год.

5. Перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Перечень основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы представлен в приложении N 8 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 16 марта 2018 г. N 522

См. предыдущую редакцию

6. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

Объем финансирования мероприятий муниципальной программы определен на основании изучения цен на товары, работы, услуги, действовавших в 2017 году, с учетом дефляторов и запланированных на 2018-2020 годы объемов работ и прогнозно составляет 1357696,8 тыс. руб., из них:

- 2018 год - 439432,7 тыс. руб.;

- 2019 год - 451997,0 тыс. руб.;

- 2020 год - 466267,1 тыс. руб.;

в том числе:

бюджет города - 443930,3 тыс. руб., из них:

- 2018 год - 145106,1 тыс. руб.;

- 2019 год - 147432,8 тыс. руб.;

- 2020 год - 151391,4 тыс. руб.;

федеральный бюджет - 12079,2 тыс. руб., из них:

- 2018 год - 4026,4 тыс. руб.;

- 2019 год - 4026,4 тыс. руб.;

- 2020 год - 4026,4 тыс. руб.;

областной бюджет - 901687,3 тыс. руб., из них:

- 2018 год - 290300,2 тыс. руб.;

- 2019 год - 300537,8 тыс. руб.;

- 2020 год - 310849,3 тыс. руб.

Привлечение средств внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы не планируется.

Объем финансирования мероприятий муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 3 сентября 2013 года N 1853 "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ".

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения муниципальной программы представлены в приложении N 9 к муниципальной программе.

7. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Возможные риски, связанные с реализацией муниципальной программы, определяются следующими факторами:

- ограниченность источников финансирования;

- рост инфляции выше прогнозного уровня;

- форс-мажорные обстоятельства.

Минимизация рисков возможна в результате координации действий участников муниципальной программы, регулярного мониторинга реализации муниципальной программы, своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей муниципальной программы.

Начальник управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов"

Н.В.Жуковская