Приложение N 1. Подпрограмма N 1 "Развитие жилищного хозяйства"

Приложение N 1
к муниципальной программе

Паспорт подпрограммы N 1 муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2018-2022 годы

Наименование подпрограммы	-	"Развитие жилищного хозяйства" (далее - подпрограмма)
Соисполнитель	-	комитет по ЖКХ
Участники подпрограммы	-	комитет по ЖКХ;
	-	комитет по управлению имуществом города Саратова;
	-	администрация Волжского района;
	-	администрация Заводского района;
	-	администрация Кировского района;
	-	администрация Октябрьского района;
	-	администрация Ленинского района;
	-	администрация Фрунзенского района
Цели подпрограммы	-	улучшение комфортности проживания граждан в муниципальном жилищном фонде;
	-	улучшение технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах
Задачи подпрограммы	-	приведение муниципального жилищного фонда в соответствие с требованиями действующего законодательства в рамках установленных полномочий;
	-	сохранение и увеличение срока эксплуатации муниципального жилищного фонда;
	-	обеспечение оценки состояния жилищного фонда;
	-	обеспечение развития самоуправления в жилищной сфере и общественного жилищного контроля;
	-	обеспечение исполнения судебных решений по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов"
Наименование ведомственной целевой программы в сфере реализации подпрограммы, дата и номер правового акта	-	отсутствует
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	создание благоприятных условий для граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях;
	-	информированность о состоянии жилищного фонда для принятия дальнейших решений;
	-	развитие инициатив жителей многоквартирных домов по управлению общим имуществом;
	-	обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в многоквартирных домах;
	-	исполнение судебных решений по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, предъявленных к администрации муниципального образования "Город Саратов"
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2018-2022 годы
Объемы финансового обеспечения муниципальной подпрограммы, в том числе по годам	-	расходы (тыс. руб.)
		всего	2018	2019	2020	2021	2022
бюджет города		400492,6	82266,2	77541,2	80537,5	100185,3	59962,4
федеральный бюджет (прогнозно)		0	0	0	0	0	0
областной бюджет (прогнозно)		0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники (прогнозно)		0	0	0	0	0	0
Итого		400492,6	82266,2	77541,2	80537,5	100185,3	59962,4
Целевые показатели подпрограммы (индикаторы)	-	площадь жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов", в отношении которых осуществлены выплаты по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, - 1604,06 тыс. кв.м;
	-	количество муниципальных квартир, в которых проведен капитальный ремонт, - 66;
	-	количество обследованных жилых домов на предмет аварийности и непригодности для проживания - 287;
	-	количество квартир, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов", в отношении которых осуществлена оплата взносов за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома за жилые и нежилые помещения в период отсутствия договора социального найма, - 893;
	-	количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, - 89

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Одним из важных приоритетных направлений деятельности администрации муниципального образования "Город Саратов" в сфере жилищно-коммунального хозяйства является повышение качества городской среды для обеспечения комфортной жизнедеятельности человека, которая позволяет удовлетворять как жилищные потребности, так и повышать качество жизни в целом.

На день разработки подпрограммы на территории муниципального образования "Город Саратов" находится 6849 многоквартирных домов, в которых имеется 27014 муниципальных жилых помещений.

В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме, соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество, путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Для создания комфортных условий проживания граждан в муниципальном жилье необходимо обеспечивать содержание, проведение ремонта (в том числе капитального) муниципального жилищного фонда за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов".

Для исполнения полномочий, наделенных в рамках действующего жилищного законодательства, необходимо обеспечить проведение мероприятий по перечислению взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, взносов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в период отсутствия договора социального найма, обследования многоквартирных домов и ремонта муниципальных квартир (в том числе ремонт газовых печей, газового оборудования, установка индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов).

На исполнении комитета по ЖКХ находятся вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области об обязании за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" провести капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Данную проблему целесообразно решить с применением программно-целевого метода, что позволит осуществить капитальный ремонт общего имущества в 89 многоквартирных домах.

Правовым основанием для реализации мероприятий муниципальной программы являются судебные решения по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов:

- решение от 21 июня 2016 года N А57-13847/2015;

- решение от 21 июня 2016 года N А57-8143/2015;

- решение от 2 сентября 2016 года N А57-7001/2015;

- решение от 10 октября 2016 года N А57-8156/2015;

- решение от 10 октября 2016 года N А57-10396/2015;

- решение от 10 октября 2016 года N А57-9040/2015;

- решение от 17 октября 2016 года N А57-13851/2015;

- решение от 18 октября 2016 года N А57-8160/2015;

- решение от 18 октября 2016 года N А57-7128/2015;

- решение от 18 октября 2016 года N А57-8157/2015;

- решение от 25 октября 2016 года N А57-8155/2015;

- решение от 8 ноября 2016 года N А57-13844/2015;

- решение от 30 ноября 2016 года N А57-13848/2015;

- решение от 5 декабря 2016 года N А57-10390/2015;

- решение от 28 декабря 2016 года N А57-8154/2015;

- решение от 28 декабря 2016 года N А57-10361/2015;

- решение от 10 января 2017 года N А57-10387/2015;

- решение от 10 января 2017 года N А57-8977/2015;

- решение от 18 января 2017 года N А57-8971/2015;

- решение от 2 декабря 2016 года N А57-9039/2015;

- решение от 29 марта 2017 года N А57-24089/2016;

- решение от 29 марта 2017 года N А57-15601/2016;

- решение от 13 апреля 2017 года N А57-24088/2016.

Принимая во внимание необходимость упорядочения мероприятий по планированию и организации содержания, ремонта (в том числе капитального) муниципального жилищного фонда и обследования жилищного фонда в условиях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществить данные мероприятия целесообразно программно-целевым методом. Программный подход в решении обозначенных задач целесообразен, поскольку позволяет провести комплекс организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий для достижения поставленной цели.

2. Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов ее реализации

Цели подпрограммы:

- улучшение комфортности проживания граждан в муниципальном жилищном фонде;

- улучшение технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Задачи подпрограммы:

- приведение муниципального жилищного фонда в соответствие с требованиями действующего законодательства в рамках установленных полномочий;

- сохранение и увеличение срока эксплуатации муниципального жилищного фонда;

- обеспечение оценки состояния жилищного фонда;

- обеспечение развития самоуправления в жилищной сфере и общественного жилищного контроля;

- обеспечение исполнения судебных решений по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов".

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.

Ожидаемые конечные результаты проведения мероприятий обеспечат:

- создание благоприятных условий для граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях;

- информированность о состоянии жилищного фонда для принятия дальнейших решений;

- развитие инициатив жителей многоквартирных домов по управлению общим имуществом;

- обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в многоквартирных домах;

- исполнение судебных решений по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, предъявленных к администрации муниципального образования "Город Саратов".

Подпрограмма реализуется в один этап в 2018-2022 годах.

3. Сводные показатели прогнозного объема выполнения муниципальными учреждениями муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг

При реализации подпрограммы выполнение муниципальных заданий не предусмотрено.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает два основных мероприятия:

1. Содержание, ремонт (в том числе капитальный) муниципального жилищного фонда, техническое обследование жилищного фонда, развитие самоуправления в жилищной сфере и общественного жилищного контроля - направлено на обеспечение содержания, ремонта (в том числе капитального) муниципального жилищного фонда и техническое обследование жилищного фонда и включает в себя:

- оплату ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за жилые и нежилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования "Город Саратов";

- проведение капитального ремонта (ремонта) муниципальных квартир, в том числе в целях исполнения судебных решений;

- проведение мероприятий по обследованию жилищного фонда на предмет аварийности и непригодности для проживания;

- оплату взносов за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома за жилые и нежилые помещения в период отсутствия договора социального найма.

Кроме того, данное основное мероприятие подпрограммы включает в себя организационные мероприятия, проводимые комитетом по ЖКХ. Перечень организационных мероприятий представлен в приложении N 1 к подпрограмме N 1.

2. Исполнение судебных решений по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах - направлено на исполнение решений судов, предъявленных к администрации муниципального образования "Город Саратов".

Перечень многоквартирных домов, в отношении которых проводится капитальный ремонт общего имущества собственников помещений, приведен в приложении N 2 к подпрограмме N 1.

Организационные мероприятия по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах по решениям суда включают в себя:

- дополнительное обследование общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

- разработку рабочей документации на проведение капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (при необходимости);

- проверку достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

- проведение электронных аукционов по определению организации по проведению капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

- заключение муниципальных контрактов на проведение капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

- проведение капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

- осуществление строительного контроля в процессе капитального ремонта.

5. Информация об участии в реализации подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации подпрограммы участие муниципальных унитарных предприятий и внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" на 2018-2022 годы составляет 400492,6 тыс. руб., в том числе: 2018 год - 82266,2 тыс. руб., 2019 год - 77541,2 тыс. руб., 2020 год - 80537,5 тыс. руб., 2021 год - 100185,3 тыс. руб., 2022 год - 59962,4 тыс. руб.

Потребность в финансовом обеспечении подпрограммы на последующие годы определена на основании уровня цен на товары, работы и услуги 2017 года с учетом уровня инфляции, а также в соответствии с решениями судов.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке.

7. Риски реализации подпрограммы

Возможные риски, связанные с реализацией подпрограммы, определяются следующими факторами:

- ограниченность источников финансирования;

- рост инфляции выше прогнозного уровня;

- форс-мажорные обстоятельства.

Минимизация рисков возможна в результате координации действий участников подпрограммы, регулярного мониторинга реализации подпрограммы, своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей подпрограммы.