Решение Собрания Аркадакского муниципального района Саратовской области от 7 ноября 2017 г. N 4-22 "О внесении изменений и дополнений в Устав Аркадакского муниципального района Саратовской области" (документ утратил силу)

Решение Собрания Аркадакского муниципального района Саратовской области от 7 ноября 2017 г. N 4-22
"О внесении изменений и дополнений в Устав Аркадакского муниципального района Саратовской области"

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 03.04.2017 N 62-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 03.04.2017 N 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции", от 07.06.2017 N 107-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях", от 18.07.2017 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2017 N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 9.1 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", статьёй 21 Устава Аркадакского муниципального района Собрание Аркадакского муниципального района решает:

1. Внести в решение Собрания ОМО Аркадакского района от 29.06.05 г. N 43-401 "О внесении изменений и дополнении в Устав объединенного муниципального образования Аркадакского района Саратовской области" (с изменениями от 29 ноября 2005 года N 50-432, от 25 октября 2006 года N 11-97, от 11 сентября 2007 года N 22-199, от 22 июля 2008 года N 33-298, от 24.07.2009 года N 48-463, от 23 декабря 2011 N 11-77, от 18.06.2012 г. N 17-131, от 21.03.2014 г. N 39-235, от 24.12.2014 г. N 47-274, от 12 октября 2015 г. N 58-326, от 25 августа 2016 г. N 69-413, от 10.03.2017 г. N 7-63) следующие изменения и дополнения:

1) часть 1 статьи 4.1 дополнить пунктом 11) следующего содержания:

"11) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивном физической культуры и адаптивного спорта.";

2) в статье 12:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района по предложению населения, проживающего на данной территории.";

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселений, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.";

3) в части 1 статьи 22:

а) пункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов районного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;";

б) пункт 3) изложить в следующей редакции:

"3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;";

4) в статье 23:

а) дополнить частями 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 следующего содержания:

"4.3. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

4.4. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

4.5. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

4.6. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

б) пункт 1) части 6 изложить в следующей редакции:

"1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;";

в) дополнить частями 6.3, 6.4, 6.5 следующего содержания:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "дополнить частями 6.3, 6.4, 6.5" имеется в виду "дополнить частями 6.2, 6.3, 6.4"

"6.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению губернатора Саратовской области в порядке, установленном законом Саратовской области.

6.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", губернатор Саратовской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

6.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.";

г) часть 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае обращения губернатора Саратовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата районного Собрания днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.";

5) в статье 31 часть 8 изложить в следующей редакции;

"8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".";

6) в статье 32:

а) пункт 11 изложить в следующей редакции:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пункт 11" имеется в виду "пункт 11 части 1"

"11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;";

б) дополнить частью 4 следующего содержания;

"4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий районного Собрания осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания районного Собрания в правомочном составе.";

7) часть 1 статьи 36:

а) дополнить пунктом 12) следующего содержания:

"12) администрация муниципального образования реализует право обращения в суд с административным иском о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной группы в соответствии с федеральным законом;";

б) дополнить пунктом 13) следующего содержания;

"13) организация и реализация долгосрочных планов и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма.";

8) в статье 42:

а) абзац 2 части 5 изложить в следующей редакции:

"Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий главы муниципального образования, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального образования.";

б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением районного Собрания, подписанным его председателем и главой муниципального образования;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым районным Собранием и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения районного Собрания о его принятии. Включение в такое решение районного Собрания переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав муниципального образования, не допускается.";

в) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Изложение Устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый Устав муниципального образования, а ранее действующий Устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнении признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава муниципального образования.";

9) в статье 47:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).";

б) часть 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"Гражданам обеспечивается бесплатный доступ к официальному сайту Аркадакского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http//arkadak.sarmo.ru) в пунктах, перечень которых утверждается администрацией Аркадакского муниципального района.";

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

11) дополнить статьёй 61.1 следующего содержания:

"Статья 61.1. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Собрание Аркадакского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов районного Собрания или по инициативе губернатора Саратовской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования районным Собранием по результатам его ежегодного отчёта перед районным Собранием, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов районного Собрания об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в районное Собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Собрания об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и губернатор Саратовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районное Собрание.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Собрания об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Саратовской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов районного Собрания об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российском Федерации", решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии губернатора Саратовской области.

6. Инициатива губернатора Саратовской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районное Собрание вместе с проектом соответствующего решения районного Собрания. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в районное Собрание.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Собрания или губернатора Саратовской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется районным Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение районного Собрания об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Собрания.

9. Решение районного собрания об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем районного Собрания.

10. При рассмотрении и принятии районным Собранием решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Собрания или губернатора Саратовской области и с проектом решения районного Собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава муниципального образования не согласен с решением районного Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение районного Собрания об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Собрания.

13. В случае если инициатива депутатов районного Собрания или губернатора Саратовской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена районным Собранием, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава муниципального образования, в отношении которого районным Собранием принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.".

2 Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в районной газете "Сельская новь".

Председатель Собрания Аркадакского муниципального района

В.Кравцов

Глава Аркадакского муниципального района

Н.Луньков