Приказ управления делами Правительства Саратовской области от 23 марта 2018 г. N 114 "О внесении изменений в приказ управления делами Правительства Саратовской области от 24 января 2013 года N 6-17-01-01/24" (утратил силу)

Приказ управления делами Правительства Саратовской области от 23 марта 2018 г. N 114
"О внесении изменений в приказ управления делами Правительства Саратовской области от 24 января 2013 года N 6-17-01-01/24"

В целях приведения положений административного регламента в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года N 458-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля" приказываю:

1. Внести в приложение к приказу управления делами Правительства Саратовской области от 24 января 2013 года N 6-17-01-01/24 "Об утверждении административного регламента исполнения управлением делами Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области" следующие изменения:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года);

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2003 год, N 40, ст. 3822);

Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2004 год, N 43, ст. 4169);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29 июля 2007 года);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008 год, N 52 (часть 1), ст. 6249);

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29 декабря 2014 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010 год, N 28, ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2014 год, N 29, ст. 4142);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2015 год, N 19, ст. 2825);

постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 года N 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2015 год, N 44, ст. 6127);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20 апреля 2016 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 года N 1106 "О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2 ноября 2016 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 166 "Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14 февраля 2017 года";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22 апреля 2016 года);

приказом Федеральной архивной службы России от 11 марта 1997 года N 11 "Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 17, 1997 год);

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 20, 14 мая 2007 года);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14 мая 2009 года);

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 года N 558 "Об утверждении "Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 38, 19 сентября 2011 года);

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 526 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10 сентября 2015 года);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 года N 817 "Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21 марта 2017 года);

постановлением Правительства Саратовской области от 10 декабря 2009 года N 621-П "Вопросы управления делами Правительства Саратовской области" ("Собрание законодательства Саратовской области", N 31 ноябрь-декабрь, 2009 год);

постановлением Правительства Саратовской области от 8 августа 2013 года N 388-П "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области" ("Собрание законодательства Саратовской области", N 32, август, 2013 год);

приказом управления делами Правительства Саратовской области от 19 декабря 2014 года N 356 "Об аттестации экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области" ("Собрание законодательства Саратовской области", N 58, декабрь, 2014 год);

приказом управления делами Правительства Саратовской области от 13 марта 2015 года N 69 "Об установлении перечня должностных лиц управления делами Правительства области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (Сайт сетевого издания "Новости Саратовской Губернии" www.sarnovosti.ru 23 апреля 2015 года);

приказом управления делами Правительства Саратовской области от 22 декабря 2016 года N 407 "Об утверждении порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля, необходимых для подготовки доклада об осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле и об эффективности такого контроля" (Сайт сетевого издания "Новости Саратовской Губернии" http:g-64.ru, 27 декабря 2016 года)";

приказ управления делами Правительства Саратовской области от 9 августа 2017 года N 288 "Об утверждении Перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области и порядка его ведения" (Сайт сетевого издания "Новости Саратовской Губернии" http:g-64.ru, 10 августа 2017 года).";

подпункт 11 пункта 8 изложить в следующей редакции:

"11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральными законами "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации";";

абзац пятый пункта 10 после слов "индивидуальные предприниматели" дополнить словами следующего содержания:

"(в том числе резиденты территории опережающего социально-экономического развития)";

в подпункте 2 пункта 11 слова "Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" заменить словами "нормативными правовыми актами Российской Федерации";

дополнить пунктом 27.1 следующего содержания:

"27.1. В обращении, поступившем в Управление в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.";

абзац четвертый пункта 28 изложить в следующей редакции:

"Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Управление в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Управление в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Управление обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, ответ может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

часть первую пункта 35 после слов "Административным регламентом" дополнить словами ", за исключением проверок предусмотренных пунктом 35.1 настоящего Административного регламента,";

дополнить пунктом 35.1 следующего содержания:

"35.1. Срок проведения плановой проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

Срок проведения внеплановой проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития не может превышать пять рабочих дней.";

пункт 43 изложить в следующей редакции:

"43. Плановые проверки проводятся Управлением совместно с другими органами государственного контроля (надзора) на основании ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, сформированных и согласованных прокуратурой Саратовской области.

Плановые проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития проводятся в виде совместных проверок в соответствии с Правилами проведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 года N 1132 (далее - Правила).";

дополнить пунктом 43.1 следующего содержания:

"43.1. Сводный ежегодный план проведения совместных плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, формируется в соответствии с пунктами 4-12 Правил.";

пункт 45 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Внеплановые проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом в установленном им порядке.";

дополнить пунктом 46.1 следующего содержания:

"46.1. Внеплановые проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития проводятся Управлением в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статьей 24 Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".";

часть первую пункта 58 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"наличие проверки в сводном ежегодном плане проверок резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, согласованном с уполномоченным федеральным органом.";

дополнить пунктом 61.3 следующего содержания:

"61.3. Внеплановые проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития проводятся в соответствии с Порядком согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного Федерального округа, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 года N 817 (далее - Порядок).

Управление проводит внеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки резидента территории опережающего социально-экономического развития являются причинение вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Министерства экономического развития Российской Федерации о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка, в течение двадцати четырех часов.";

дополнить пунктом 62.1 следующего содержания:

"62.1. Плановая проверка резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется в соответствии с Правилами.";

пункт 79 дополнить частью следующего содержания:

"По результатам совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития составляется акт (в 2 экземплярах) по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с Правилами.";

пункт 89 дополнить частью пятой следующего содержания:

"Совместная плановая проверка резидента территории опережающего социально-экономического развития проводится с даты, определенной в сводном ежегодном плане проведения совместных плановых проверок деятельности резидентов территории опережающего социально-экономического развития, в течение срока, установленного пунктом 35.1 настоящего Административного регламента".

пункт 93 дополнить абзацами следующего содержания:

"По результатам совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития должностным лицом, ответственными за проведение проверки, составляется акт (в 2 экземплярах) по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации.

В течение 5 рабочих дней со дня составления соответствующего акта Управление направляет в уполномоченный федеральный орган его копию.";

в пункте 106:

в части первой после слов "выявленных нарушений" дополнить словами ", за исключением предписаний, выдаваемых резидентам территории опережающего социально-экономического развития,";

дополнить частью третьей следующего содержания:

"Копия предписания об устранении нарушений резидентом территории опережающего социально-экономического развития не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом территории опережающего социально-экономического развития или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечение шести дней с даты его отправки.";

часть первую пункта 115.2 изложить в следующей редакции:

"115.2. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований проводятся в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований. Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствие с ежегодно утверждаемой им программой профилактики правонарушений.";

дополнить пунктами 128.1, 128.2 следующего содержания:

"128.1. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

128.2. В случае поступления в Управление письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении.";

часть первую пункта 138 изложить в следующей редакции:

"138. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в Управление в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в Управление в письменной форме. Кроме того, на поступившую в Управление жалобу, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на жалобу, в которой обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".

2. В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти области, утвержденного постановлением Правительства Саратовкой области от 11 сентября 2014 года N 530-П, направить министерству информации и печати Саратовской области на опубликование настоящий приказ.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления по делам архивов управления делами Правительства области Лелюхина П.Ю.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Управляющий делами

П.Г.Точилкин