Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды муниципального образования "Город Саратов" на 2018-2022 годы"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 30 марта 2018 года N 623

(с изменениями от 23 апреля 2018 г.)

Паспорт муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования "Город Саратов" на 2018-2022 годы

Основание разработки муниципальной программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
	-	постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды";
	-	приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2017 г. N 691/пр "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018-2022 годы";
	-	постановление Правительства Саратовской области от 30 августа 2017 года N 449-П "О государственной программе Саратовской области "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы";
	-	постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14 октября 2013 года N 2523 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Саратов"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по ЖКХ)
Соисполнители муниципальной программы	-	комитет по ЖКХ;
	-	комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта)
Участники муниципальной программы	-	комитет по ЖКХ;
	-	администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Волжского района);
	-	администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Заводского района);
	-	администрация Кировского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Кировского района)
	-	администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Ленинского района);
	-	администрация Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Октябрьского района);
	-	администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Фрунзенского района);
	-	комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта;
	-	комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству);
	-	комитет по управлению имуществом города Саратова
Подпрограммы муниципальной программы	-	подпрограмма N 1 "Благоустройство дворовых территорий муниципального образования "Город Саратов";
	-	подпрограмма N 2 "Благоустройство общественных территорий муниципального образования "Город Саратов"
Цели муниципальной программы	-	повышение комфортности условий проживания и уровня благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов"
Задачи муниципальной программы	-	повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов муниципального образования "Город Саратов";
	-	повышение уровня благоустройства общественных территорий муниципального образования "Город Саратов";
	-	повышение уровня вовлеченности собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству (далее - заинтересованные лица), в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования "Город Саратов"
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	-	увеличение количества благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в общем количестве таких территорий на 1215;
	-	увеличение количества благоустроенных общественных территорий на 61;
	-	увеличение доли участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования "Город Саратов"
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	-	2018-2022 годы
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам	-	расходы (тыс. руб.)
		всего (прогнозно)	2018	2019-2022 (прогнозно)
федеральный бюджет		14835719,5	247616,7	14588102,8
областной бюджет		1833628,2	30604,3	1803023,9
бюджет муниципального образования "Город Саратов" (далее - бюджет города)		1856158,5	34922,2	1821236,3
внебюджетные источники		0,0	0,0	0,0
Итого		18525506,2	313143,2	18212363,0
Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)	-	количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов - 1215;
	-	количество благоустроенных общественных территорий - 61;
	-	доля заинтересованных лиц от общего числа собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству, - не менее 15 процентов

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является решение вопросов благоустройства территории, создание современной городской среды как одного из составляющих элементов комплексного развития территории, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Муниципальная программа "Формирование современной городской среды муниципального образования "Город Саратов" на 2018-2022 годы разработана с целью повышения уровня комплексного благоустройства в части улучшения состояния дворовых территорий многоквартирных домов, включая покрытия тротуаров, внутриквартальных проездов, автомобильных парковок, благоустройства и озеленения зон отдыха, а также благоустройства общественных пространств (места массового посещения, наиболее посещаемые территории общего пользования) муниципального образования "Город Саратов".

Предметом регулирования муниципальной программы являются отношения, возникающие в процессе организации и проведения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования "Город Саратов".

Понятия и термины, используемые в муниципальной программе:

- благоустройство - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасных, удобных условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния дворовых и общественных территорий (включая создание, приобретение, установку, устройство, реконструкцию, модернизацию, ремонт дворовых и общественных территорий или отдельных объектов и элементов, на них расположенных);

- общественная территория - территория муниципального образования, которая постоянно доступна для общего пользования, в том числе площадь, набережная, пешеходная зона, парковка, сквер, парк и иная территория муниципального образования, используемая населением муниципального образования бесплатно в различных целях (для общения, отдыха, занятия спортом и т.п.);

- дворовая территория - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

В целях повышения эстетической и, как следствие, туристической привлекательности городских территорий, создания благоприятных условий для отдыха граждан необходимо благоустройство общественных пространств, в частности парков, скверов, зеленых зон и пр.

В ходе реализации муниципальной программы будет выполнен комплекс мероприятий по благоустройству отобранных с участием горожан общественных территорий для организации комфортного отдыха и проведения общегородских мероприятий.

Большое значение в благоустройстве города имеют и дворовые территории многоквартирных домов. От уровня благоустройства дворовых территорий зависит качество жизни граждан.

На территории города значительное количество покрытий дворовых территорий, внутриквартальных проездов, тротуаров требует ремонта или полной замены. Рост численности парка индивидуальных легковых машин обозначил потребность в обустройстве дворовых территорий автомобильными парковками. Имеется потребность в оборудовании спортивных и детских площадок, в озеленении территории города.

Некоторые из перечисленных мероприятий осуществлялись в рамках программ по благоустройству районов муниципального образования "Город Саратов".

В 2011-2013 годах было приведено в нормативное состояние 322 дворовые территории 549 многоквартирных домов общей площадью 510 тыс. кв.м на сумму 617,9 млн. руб.

В 2016 году данная работа продолжена, приведено в нормативное состояние 100 дворовых территорий 111 многоквартирных домов. Выполнены работы по устройству асфальтового покрытия дворовых территорий площадью 109,7 тыс. кв.м стоимостью 157,8 млн. руб. За счет спонсорских средств ООО "Саратоворгсинтез" выполнены работы по благоустройству одной дворовой территории двух многоквартирных домов в пос. Комсомольский г. Саратова.

На территориях 25 парков, бульваров и скверов города проведены работы по устройству асфальтового покрытия площадью 29,2 тыс. кв.м, по устройству 1,2 тыс. п.м ограждений, установлены 222 скамейки и 222 урны, отремонтирован фонтан на бульваре по ул. Октябрьской и установлены 22 детских игровых и 9 спортивных комплексов. Общая стоимость работ составила 142,2 млн. руб.

Кроме того, в 2016 году в рамках реализации проекта "Наш двор" за счет спонсорских средств ПАО "Сбербанк" (147 млн. 781 тыс. 637 руб.) в городе установлено 183 детских и 100 спортивных площадок.

На площади им. Киселева Ю.П. перед театром юного зрителя установлен светомузыкальный плоскостной фонтан.

В 2017 году в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования "Город Саратов" на 2017 год проведены работы по благоустройству 95 дворовых территорий, на которых расположено 166 многоквартирных домов. На дворовых территориях проведены работы по ремонту 205,7 тыс. кв.м асфальтового покрытия, замене 65,9 п.м бортового камня, установке 55 урн и 49 лавочек. Общая стоимость работ составила 269,7 млн. руб.

Выполнены работы по благоустройству общественной территории - бульвара по ул. им. Рахова В.Г., протяженностью 1,5 км, площадью 3,9 га. Общая стоимость работ составила 108,3 млн. руб.

30 августа 2017 года был открыт светомузыкальный плавучий фонтан, установленный на Набережной Космонавтов, название для него "Сердце Волги" было выбрано путем голосования.

В жилом районе "Солнечный-2" проведены работы по строительству бульвара им. Героев Отечества общей протяженностью свыше 1,2 километра, запроектированного в виде трех аллей: центральной и двух боковых. В его границах расположены велодорожка площадью 4,2 тыс. кв.м, три фонтана (два цветомузыкальных, один пешеходный динамический), установлены три детские игровые и три спортивные площадки, одна площадка для скейтборда, установлены малые архитектурные формы: 209 садовых диванов, 19 полукруглых скамей и 220 урн, а также 188 светильников уличного освещения. Общая стоимость работ составила 292,9 млн. руб.

Вместе с тем в целях улучшения внешнего облика и повышения комфортности проживания на территории города Саратова необходимо продолжить выполнение мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, а также благоустройству общественных территорий с учетом комплексного подхода.

На территории муниципального образования "Город Саратов" расположено 7067 многоквартирных домов, имеющих 3790 дворовых территорий.

Инвентаризационной комиссией по проведению инвентаризации дворовых территорий, общественных территорий, территорий, прилегающих к индивидуальным жилым домам, и территорий, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей муниципального образования "Город Саратов", проведена инвентаризация территории города с оформлением паспортов благоустройства дворовых территорий, общественных территорий, территорий, прилегающих к индивидуальным жилым домам, и территорий, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По результатам инвентаризации 1215 дворовых территорий 2467 многоквартирных домов и 61 общественная территория признаны нуждающимися в благоустройстве и подлежат благоустройству в период 2018-2022 годов.

Применение программно-целевого метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых и общественных территорий с учетом мнения граждан.

Реализация муниципальной программы позволит создать благоприятные условия среды обитания, повысить комфортность проживания населения города, увеличить площадь озеленения территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить физическую, пространственную и информационную доступность зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Цель муниципальной программы - повышение комфортности условий проживания и уровня благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов".

Задачи муниципальной программы:

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов муниципального образования "Город Саратов";

- повышение уровня благоустройства общественных территорий муниципального образования "Город Саратов";

- повышение уровня вовлеченности заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования "Город Саратов".

Достижение цели муниципальной программы и решение поставленных задач обеспечивается реализацией системы мероприятий, предусмотренных в следующих подпрограммах:

- подпрограмма N 1 "Благоустройство дворовых территорий муниципального образования "Город Саратов" (приложение N 11 к муниципальной программе);

- подпрограмма N 2 "Благоустройство общественных территорий муниципального образования "Город Саратов" (приложение N 12 к муниципальной программе).

3. Целевые показатели муниципальной программы

В целях мониторинга хода реализации программных мероприятий установлены следующие целевые показатели (индикаторы):

1. Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов - 1215, на которых расположены 2467 многоквартирных домов, в том числе:

- в 2018 году - 55 дворовых территорий 112 многоквартирных домов;

- в 2019-2022 годах - 1160 дворовых территорий 2355 многоквартирных домов.

2. Количество благоустроенных общественных территорий - 61, в том числе:

- в 2018 году - 1 общественная территория;

- в 2019 - 2022 годах - 60 общественных территорий.

3. Доля заинтересованных лиц от общего числа собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству, - не менее 15 процентов.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) содержатся в приложении N 1 к муниципальной программе.

В ходе реализации муниципальной программы количественные показатели, характеризующие результаты программы могут уточняться.

4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на 2018-2022 годы. В результате реализации программных мероприятий ожидается увеличение количества благоустроенных дворовых территорий на 1215 и общественных территорий на 61.

Комитетом по ЖКХ совместно с исполнителями мероприятий муниципальной программы в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Саратов" помимо основных мероприятий в рамках муниципальной программы реализуются организационные мероприятия, не требующие финансирования.

Необходимым условием реализации муниципальной программы является проведение мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и информация о форме и доле участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству приведен в приложении N 4 к муниципальной программе.

Дополнительный перечень рабо