Приложение 3. Положение о Комитете Собрания депутатов Энгельсского муниципального района по правовым вопросам, строительству, ЖКХ, ТЭК, транспорту и связи

Приложение 3
к решению Собрания депутатов
Энгельсского муниципального района
от 27 сентября 2018 года N 7/02

Положение
о Комитете Собрания депутатов Энгельсского муниципального района по правовым вопросам, строительству, ЖКХ, ТЭК, транспорту и связи

1. Основные принципы организации и деятельности комитета

1.1. Комитет Собрания депутатов Энгельсского муниципального района по правовым вопросам, строительству, ЖКХ, ТЭК, транспорту и связи (далее - Комитет) избирается из числа депутатов Собрания депутатов Энгельсского муниципального района (далее - Собрание депутатов) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов, а также содействия реализации решений Собрания депутатов, контроля за деятельностью органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Энгельсского муниципального района (в пределах компетенции).

1.2. Комитет имеет сокращенное название - Комитет по правовым вопросам, строительству и ЖКХ.

1.3. Основными задачами Комитета являются:

- разработка предложений для рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов;

- подготовка заключений и проектов решений по вопросам, внесенным на рассмотрение Собрания депутатов;

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам ведения Комитета;

- содействие органам местного самоуправления и организациям, а также депутатам Собрания депутатов в их работе по реализации решений Собрания депутатов;

- контроль (в пределах компетенции Комитета) за деятельностью администрации Энгельсского муниципального района, а также за работой предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений Собрания депутатов;

- контроль (в пределах компетенции Комитета) за деятельностью расположенных на территории Энгельсского муниципального района предприятий, учреждений и организаций федерального и областного подчинений по вопросам, относящимся к ведению Комитета;

- организация постоянной связи Собрания депутатов с общественными и политическими организациями в целях широкого привлечения граждан к участию в разработке документов, определяющих экономическое развитие Энгельсского муниципального района, благосостояние его населения.

1.4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.5. Комитет избирается Собранием депутатов в составе председателя и членов Комитета.

1.6. Комитет ответственен перед Собранием депутатов и ему подотчетен.

1.7. Комитет строит свою работу на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности и инициативы членов Комитета. Комитет в пределах своей компетенции осуществляет сотрудничество с государственными органами и органами местного самоуправления, изучает и учитывает общественное мнение.

2. Вопросы ведения комитета

2.1. К вопросам местного значения, находящимся в ведении Комитета, относятся:

- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

- утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи;

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

- присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

- осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

- организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2.2. К находящимся в ведении Комитета вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления района на основании части 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории сельских поселений, входящих в состав района, относятся:

- организация в границах поселений электро-, тепло-, газоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечение проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;

- осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений;

- утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселений;

- участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2.3. К полномочиям Комитета относится:

- осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

- принятие решений по вопросам, отнесенным к ведению комитета, в том числе и о применении мер воздействия к депутатам Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, нарушившим нормы депутатской этики;

- проверка обеспечения гарантий деятельности депутатов Собрания депутатов Энгельсского муниципального района;

- подготовка предложений по развитию нормативной правовой базы Энгельсского муниципального района, совершенствованию нормотворческой деятельности Собрания депутатов Энгельсского муниципального района;

- контроль за выполнением решений Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, принятых по вопросам ведения комитета;

- взаимодействие с органами государственной власти, в том числе с правоохранительными органами, органами местного самоуправления, административными комиссиями, общественными объединениями по вопросам соблюдения законности на территории Энгельсского муниципального района;

- подготовка заключений по протестам, представлениям и требованиям прокурора;

- участие в разработке мероприятий по обеспечению законности, охраны общественного порядка, защиты граждан от преступных посягательств на территории Энгельсского муниципального района;

- контроль за сроками вступления в силу решений Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и сроками их выполнения;

- при поступлении запроса подготовка проекта решения Собрания депутатов Энгельсского муниципального района об официальном толковании решения Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, носящего нормативный правовой характер;

- участие в подготовке и проведении мероприятий по правовому воспитанию граждан.

2.4. Комитет принимает участие:

- в обсуждении вопросов, связанных с организацией дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, развитием топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных предприятий и учреждений;

- в предварительном обсуждении проектов муниципальных программ по вопросам ведения Комитета, в осуществлении контроля за их реализацией;

- в предварительном рассмотрении в части вопросов ведения Комитета тарифов организаций коммунального комплекса тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

2.5. Комитет проводит предварительное рассмотрение законодательных инициатив Собрания депутатов, поправок в Устав Энгельсского муниципального района Саратовской области, Положения о Собрании депутатов, Регламента Собрания депутатов, Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Энгельсского муниципального района.

3. Права и обязанности комитета

3.1. Комитет сотрудничает с органами администрации Энгельсского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Энгельсского муниципального района по направлениям своей деятельности.

3.2. По вопросам своего ведения Комитет вправе:

- запрашивать и получать от должностных лиц необходимые для его работы материалы и документы;

- вносить предложения о заслушивании на заседаниях Собрания депутатов отчетов или информации о работе любого органа или должностного лица администрации Энгельсского муниципального района в целях контроля выполнения ими решений Собрания депутатов;

- заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей органов администрации Энгельсского муниципального района, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Энгельсского муниципального района;

- вносить на рассмотрение Собрания депутатов проекты решений;

- принимать участие в подготовке вопросов, рассматриваемых другими комитетами Собрания депутатов;

- привлекать к своей работе депутатов Собрания депутатов, не входящих в состав Комитета, представителей государственных органов и органов местного самоуправления, общественных организаций, а также специалистов и ученых;

- по согласованию с Собранием депутатов привлекать на договорной основе специалистов для обеспечения выполнения возложенных на него функций, а также для разработки отдельных вопросов;

- изучать вопросы, находящиеся в ведении Комитета, с выездом на место;

- приглашать для участия в заседании Комитета с правом совещательного голоса представителей государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, специалистов и ученых.

3.3. Рекомендации Комитета, разработанные на его заседаниях, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами, предприятиями, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено Комитету не позднее, чем в месячный срок, либо в иной срок, установленный Комитетом.

3.4. Член Комитета пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым Комитетом, имеет право предлагать вопросы для рассмотрения Комитетом, участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить предложения о необходимости проведения проверок работы органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, о заслушивании их представителей на заседании Комитета.

Члену Комитета по вопросам, выносимым на обсуждение Комитета, предоставляются необходимые документы и материалы.

3.5. Член Комитета обязан участвовать в деятельности Комитета, содействовать выполнению его решений и поручений.

4. Порядок работы комитета

4.1. Комитет работает в соответствии с планом работы Собрания депутатов на очередной календарный год.

4.2. Комитет в соответствии с Регламентом Собрания депутатов заблаговременно извещает участников заседания о дате, времени, месте проведения заседания и вопросах, выносимых на обсуждение Комитета.

4.3. Заседание Комитета правомочно, если на нем присутствует более половины численного состава Комитета.

4.4. Заседание Комитета ведёт его председатель. В случае отсутствия председателя заседание ведёт один из членов Комитета, избранный председательствующим на данном заседании.

4.5. Решение Комитета принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комитета.

4.6. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких комитетов, в соответствии с Регламентом Собрания депутатов проводятся совместные заседания.

4.7. Комитет для подготовки рассматриваемых вопросов может создавать рабочие группы из числа депутатов Собрания депутатов, сотрудников аппарата, приглашать для участия представителей государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, специалистов и ученых.

4.8. Председатель Комитета руководит его работой:

- созывает заседания Комитета;

- организует подготовку необходимых материалов к заседаниям Комитета;

- председательствует на заседаниях Комитета;

- дает поручения членам Комитета, привлекает членов Комитета для работы в рабочих группах;

- представляет Комитет в отношениях с администрацией Энгельсского муниципального района, с государственными органами и общественными организациями, предприятиями и учреждениями;

- организует работу по исполнению решений Комитета;

- информирует членов Комитета о выполнении решений Комитета и рассмотрении его рекомендаций;

- выступает с докладами и содокладами по вопросам ведения Комитета.

4.9. В Комитете ведутся протоколы заседаний, организуется своевременное направление исполнителям решений и рекомендаций, контроль за поступлением ответов от исполнителей, работа с письмами и обращениями. Организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности Комитета осуществляется соответствующими подразделениями аппарата Собрания депутатов в соответствии с Регламентом Собрания депутатов. Протоколы заседаний Комитета хранятся в аппарате Собрания депутатов.