Приложение. Положение о порядке предоставления из областного бюджета грантов некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проектов в сфере государственной молодежной политики

Приложение к постановлению
Правительства области от
6 декабря 2018 года N 671-П

Положение
о порядке предоставления из областного бюджета грантов некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проектов в сфере государственной молодежной политики

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет категории и критерии отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, имеющих право на получение из областного бюджета грантов в форме субсидий на реализацию проектов в сфере государственной молодежной политики (далее - некоммерческие организации, гранты), цели, условия, порядок предоставления и возврата грантов.

1.2. Предоставление грантов осуществляется на безвозмездной основе в рамках реализации подпрограммы 3 "Молодежная политика" государственной программы Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2013 года N 526-П, в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству молодежной политики и спорта области на поддержку некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями.

1.3. Гранты предоставляются в целях вовлечения некоммерческих организаций в реализацию проектов в сфере государственной молодежной политики, подлежащих реализации на территории Саратовкой области.

Под проектами в сфере государственной молодежной политики понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в области обеспечения соблюдения прав молодежи, а также всестороннего (социального, культурного, патриотического, духовного и физического) ее развития (далее - проекты).

1.4. Отбор некоммерческих организаций, имеющих право на получение грантов, проводится на конкурсной основе. Организация проведения конкурса осуществляется стерством молодежной политики и спорта области (далее - Министерство).

1.5. Министерство в рамках настоящего Положения:

обеспечивает публикацию информации о конкурсе, требованиях к участникам конкурса и его итогах на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе (далее - заявки);

организует прием и регистрацию заявок;

обеспечивает сохранность поданных заявок;

определяет номинации конкурса;

осуществляет создание и организационное обеспечение деятельности комиссии по проведению конкурса (далее - Комиссия);

заключает соглашения о предоставлении грантов;

устанавливает в соглашении о предоставлении гранта показатели результативности (целевые показатели) предоставления гранта, а также сроки и формы представления получателем гранта отчетности о достижении показателей результативности (целевых показателей) предоставления гранта;

осуществляет контроль за соблюдением получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления.

2. Основные цели, задачи и принципы проведения конкурса

2.1. Основной целью проведения конкурса является государственная поддержка некоммерческих организаций, реализующих на территории Саратовской области проекты в сфере государственной молодежной политики.

2.2. Основными задачами проведения конкурса являются:

совершенствование форм взаимодействия органов исполнительной власти области и некоммерческих организаций в решении задач в области государственной молодежной политики;

государственная поддержка и развитие деятельности некоммерческих организаций в сфере работы с молодежью;

повышение роли деятельности некоммерческих организаций в развитии институтов гражданского общества в сфере работы с молодежью.

2.3. Работа по организации и проведению конкурса основывается на принципах:

публичности и открытости;

равенства прав некоммерческих организаций на участие в конкурсе;

состязательности, конкурсной основы определения получателей грантов.

3. Условия предоставления грантов и порядок подачи заявок на участие в конкурсе

3.1. К участию в конкурсе допускаются некоммерческие организации, к числу основных целей деятельности которых в соответствии с учредительными документами относится обеспечение соблюдения прав молодежи, а также всестороннее (социальное, культурное, патриотическое, духовное и физическое) ее развитие, и зарегистрированные не менее чем за год до проведения конкурса.

3.2. Условиями предоставления грантов являются:

признание некоммерческой организации победителем конкурса либо в случаях, предусмотренных пунктом 4.13 настоящего Положения, нахождение участника конкурса на первом месте в резервном списке;

отсутствие у некоммерческой организации просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед областью (за исключением случаев, установленных Правительством области);

на имущество некоммерческой организации не наложен арест, не обращено взыскание.

Для признания некоммерческой организации соответствующей условиям предоставления грантов необходимо соблюдение всех условий, указанных в части первой настоящего пункта.

3.2.1. Некоммерческая организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на участие в конкурсе на получение гранта, должна соответствовать следующим требованиям:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

отсутствие процесса реорганизации, ликвидации, банкротства.

3.3. Максимальный размер гранта устанавливается в размере не более 100000 рублей по каждой номинации.

Размер предоставляемого гранта устанавливается Министерством по итогам проведения конкурса. Грант предоставляется в размере, указанном в смете некоммерческой организации, в отношении которой принято решение о предоставлении гранта, но не более 100000 рублей. При этом Министерством снижается размер запрашиваемого гранта в случае, если в смету включены расходы, не относящиеся к целям предоставления гранта, на сумму таких расходов.

3.4. Сроки проведения конкурса определяются приказом Министерства.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа о проведении конкурса обеспечивает публикацию информации о конкурсе, сроках его проведения, номинациях, по которым проводится конкурс, требованиях к участникам конкурса на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Прием заявок осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня размещения объявления о проведении конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.5. Для участия в конкурсе необходимы следующие входящие в состав заявки документы:

заявление на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

описание проекта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления на участие в конкурсе;

справка из налогового органа обо всех имеющихся открытых расчетных счетах некоммерческой организации;

справка из налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на участие в конкурсе на получение гранта;

копии учредительных документов;

копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя некоммерческой организации и главного бухгалтера (при наличии соответствующей должности);

смета расходов по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

информационное письмо, содержащее информацию о реквизитах счета в кредитной организации, на который подлежит перечислению грант, подписанное руководителем некоммерческой организации;

информационное письмо, подтверждающее непроведение реорганизации, ликвидации некоммерческой организации и отсутствие решения арбитражного суда о признании некоммерческой организации несостоятельной (банкротом) и об открытии конкурсного производства, подписанное руководителем некоммерческой организации;

справка на бланке некоммерческой организации, подписанная руководителем некоммерческой организации, об отсутствии ареста или обращения взыскания на имущество некоммерческой организации.

Некоммерческие организации вправе представить копии дополнительных материалов в том числе (рекомендательных, гарантийных писем организаций, дипломов, буклетов).

Документы, предусмотренные абзацами вторым, третьим, седьмым-двенадцатым части первой настоящего пункта, представляются в Министерство некоммерческой организацией.

Сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных абзацами четвертым-шестым части первой настоящего пункта, запрашиваются Министерством в налоговых органах, если некоммерческая организация не представила указанные документы по собственной инициативе.

3.6. Одна некоммерческая организация может подать одну заявку на участие в одной номинации конкурса.

Конкурс проводится по следующим номинациям:

"Профессиональная и социальная самореализация молодежи". Номинация направлена на разностороннее развитие личности и включает в себя организацию и проведение мероприятий по профориентации молодежи, развитию молодежного предпринимательства, по организации молодежного самоуправления (в рамках деятельности образовательных организаций и молодежных коллегиально-совещательных органов), по вовлечению молодежи в деятельность общественных организаций, проектную деятельность.

"Развитие добровольчества (волонтерства)". Номинация направлена на реализацию добровольческих инициатив в сфере событийного волонтерства, экологического волонтерства, медицинского волонтерства, волонтерства в сфере культуры, волонтерства в чрезвычайных ситуациях, инклюзивного и социального волонтерства, волонтерства Победы, лучших волонтерских практик области.

"Развитие творческого потенциала молодежи". Номинация направлена на раскрытие особенностей развития творческого потенциала молодежи и содействие развитию творческого потенциала молодежи области, участие представителей области во Всероссийском фестивале "Российская студенческая весна" по направлениям молодежного творчества: от вокала до оригинального жанра, вовлечение молодежи в работу средств массовой информации. Допустимые форматы мероприятий: лекции и презентации, мастер-классы, тренинги, тренд-сессии, встречи со спикерами формата "Диалог на равных".

"Патриотика". Номинация направлена на гражданско-патриотическое воспитание молодежи и включает в себя вовлечение молодежи в здоровый образ жизни и занятия спортом, популяризацию культуры безопасности в молодежной среде, формирование у молодежи традиционных семейных ценностей, формирование российской идентичности, единства российской нации, содействие межкультурному и межконфессиональному диалогу.

Номинации, по которым будет проводиться конкурс, определяются приказом Министерства до начала проведения конкурса.

3.7. Прием и регистрация заявок осуществляются Министерством в журнале регистрации входящей корреспонденции в той последовательности, в которой они поступили в Министерство.

3.8. Заявка, поступившая в Министерство после окончания срока приема заявок, не рассматривается и возвращается некоммерческой организации.

3.9. Комиссия рассматривает поданные на конкурс заявки в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок и утверждает списки некоммерческих организаций, допущенных к участию в конкурсе и не допущенных к участию в конкурсе.

3.10. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является:

несоответствие представленных документов требованиям пункта 3.5, части первой пункта 3.6 настоящего Положения, непредставление (представление не в полном объеме) некоммерческой организацией документов, указанных в абзацах втором, третьем, седьмом, двенадцатом части первой пункта 3.5 настоящего Положения;

недостоверность представленной некоммерческой организацией информации;

несоответствие некоммерческой организации требованиям пунктов 3.1, 3.2.1 настоящего Положения;

невыполнение условий, указанных в абзацах третьем, четвертом части первой пункта 3.2 настоящего Положения.

3.11. Информирование некоммерческих организаций, не допущенных к участию в конкурсе, осуществляется Министерством в течение 3 рабочих дней со дня окончания рассмотрения Комиссией заявок, поданных на конкурс, путем направления мотивированного отказа в электронной форме на адрес электронной почты, указанный в заявке, а также в письменной форме.

4. Порядок формирования и деятельности Комиссии

4.1. Комиссия формируется из числа представителей Министерства. В состав Комиссии включаются представители отдела правового обеспечения, отдела планирования и исполнения бюджета, а также представители управления по молодежной политике Министерства.

4.2. Численный состав Комиссии не может быть менее 5 человек. Состав Комиссии утверждается приказом Министерства. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

4.3. Комиссия в соответствии с настоящим Положением дает рекомендации об определении победителей конкурса, размерах предоставляемых грантов и резервных списках по соответствующим номинациям.

4.4. Заседание Комиссии проводится в течение 3 рабочих дней со дня утверждения списка некоммерческих организаций, допущенных к участию в конкурсе. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей его членов.

4.5. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовали более 50 процентов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

4.6. Подготовка рекомендаций об определении победителей конкурса осуществляется по каждой номинации конкурса путем оценки каждого заявленного проекта по 10-балльной системе с занесением результатов оценки от 0 до 10 баллов в табель оценки проекта в соответствии с критериями оценки заявок участников конкурса на право получения грантов на реализацию проектов в сфере государственной молодежной политики согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

4.7. Каждым членом Комиссии составляется оценочная ведомость, в которой он указывает количество баллов, выставляемых некоммерческой организации по всем критериям оценки заявок. Комиссией составляется сводная оценочная ведомость по каждой некоммерческой организации, в которой количество баллов по каждому критерию определяется как среднее арифметическое суммы баллов, поставленных членами Комиссии. Комиссией осуществляется ранжирование некоммерческих организаций с указанием очередности номеров в соответствии с наибольшим количеством набранных баллов (рейтинг заявок).

4.8. Победителями конкурса признаются некоммерческие организации, набравшие наибольший оценочный балл в соответствующей номинации. При равном количестве баллов победителем признается некоммерческая организация, заявка которой поступила в Министерство ранее.

4.9. Комиссия на основании рейтинга заявок направляет министру молодежной политики и спорта области рекомендации об определении победителей конкурса, о размерах предоставляемых грантов, а также список участников, рекомендованных для включения в резервные списки по соответствующим номинациям.

4.10. По итогам заседания Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания оформляется протокол, который подписывают члены Комиссии, присутствовавшие на ее заседании, и утверждает председатель Комиссии либо его заместитель, председательствовавший на заседании Комиссии.

4.11. Член Комиссии не принимает участия в работе Комиссии в случае, если он является одним из разработчиков или соавторов проекта, представленного на конкурс.

4.12. В течение 5 рабочих дней со дня утверждения протокола Комиссии Министерство утверждает приказом список победителей конкурса с указанием количества набранных баллов и размеров предоставляемых грантов, а также резервные списки по соответствующим номинациям, размещает приказ об определении победителей на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.13. Из участников конкурса, не признанных победителями конкурса, формируются резервные списки по каждой номинации, по которой проводился конкурс. Участники конкурса располагаются в резервных списках по размеру оценочного балла в порядке убывания баллов. При равном количестве баллов приоритет получает участник конкурса, заявка которого поступила в Министерство ранее. В случае отказа получателя гранта от его получения и (или) возврата гранта по основаниям, установленным настоящим Положением, грант предоставляется участнику конкурса, занявшему первое место в резервном списке по соответствующей номинации. Решение о предоставлении гранта и его размере принимается Министерством и оформляется приказом в течение 5 рабочих дней со дня отказа от получения (возврата) гранта.

5. Порядок предоставления грантов

5.1. В течение 3 рабочих дней с даты издания приказа, указанного в пункте 4.12 настоящего Положения, участникам конкурса направляются в письменном виде уведомления о результатах проведенного конкурса.

5.2. Предоставление гранта осуществляется на основании соглашения о предоставлении гранта (далее - соглашение), заключаемого некоммерческой организацией, признанной победителем конкурса, либо при наличии оснований, указанных в пункте 4.13 настоящего Положения, участником конкурса, занимающим первое место в резервном списке по соответствующей номинации (далее - получатель гранта), и Министерством по типовой форме, утвержденной министерством финансов области.

В соглашении указываются:

цели, условия, сроки предоставления гранта, а также его размер;

порядок перечисления гранта получателю гранта;

порядок, сроки и формы представления получателем гранта отчетности, подтверждающей выполнение условий предоставления гранта;

показатели результативности (целевые показатели) предоставления гранта;

сроки и формы представления получателем гранта отчетности о достижении показателей результативности (целевых показателей) предоставления гранта;

порядок возврата гранта в случае установления факта нецелевого использования гранта или нарушения иных условий, установленных при его предоставлении, а также в случае недостижения показателей результативности (целевых показателей) предоставления гранта.

5.3. Обязательным условием предоставления гранта, включаемым в соглашение и договоры, заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, является согласие соответственно получателя гранта и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам, заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля области (по согласованию) проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления гранта и запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателя гранта, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

5.4. Основаниями для отказа некоммерческой организации в предоставлении гранта являются:

несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, определенным пунктом 3.5, части первой пункта 3.6 настоящего Положения, непредставление (представление не в полном объеме) некоммерческой организацией документов, указанных в абзацах втором, третьем, седьмом-двенадцатом части первой пункта 3 настоящего Положения;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "абзацах втором, третьем, седьмом-двенадцатом части первой пункта 3" имеется в виду "абзацах втором, третьем, седьмом-двенадцатом части первой пункта 3.5"

недостоверность представленной некоммерческой организацией информации;

несоответствие некоммерческой организации требованиям пунктов 3.1, 3.2, 3.2.1 настоящего Положения.

Решение об отказе некоммерческой организации в предоставлении гранта принимается Министерством в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа, указанного в пункте 4.12 настоящего Положения.

Об отказе в предоставлении гранта некоммерческая организация уведомляется в письменной форме в течение 3 рабочих дней после дня принятия решения об отказе в предоставлении гранта.

5.5. Перечисление гранта осуществляется Министерством на расчетный счет получателя гранта, открытый в кредитной организации, в течение 60 рабочих дней со дня заключения соглашения.

6. Порядок представления отчетов и возврата грантов

6.1. Получатели грантов ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство отчеты об использовании грантов, предоставленных из областного бюджета, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению с приложением копий документов, обосновывающих осуществление расходов.

6.2. Министерство и органы государственного финансового контроля области (по согласованию) осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов их получателями.

Министерством в установленном им порядке проводится проверка на основе следующих представленных получателем гранта документов:

а) отчетов об использовании гранта, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения;

б) документов, подтверждающих осуществление расходов (Министерство вправе требовать у получателя гранта представления оригиналов документов, подтверждающих осуществление расходов, с последующим возвратом их получателю гранта);

в) иных документов и материалов, необходимых для осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта, представленных по запросу Министерства.

6.3. Проверка проводится должностными лицами Министерства в соответствии с их служебными обязанностями на основании решения министра молодежной политики и спорта области в течение одного месяца со дня представления получателем гранта документов и материалов, представленных по запросу Министерства для проведения проверки.

Решение о проведении проверки оформляется приказом. В решении указываются наименование получателя гранта, тема проверки, руководитель и состав контрольной группы должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, срок проведения проверки.

По итогам проверки составляется справка в двух экземплярах, которую подписывают все уполномоченные должностные лица и получатель гранта.

В течение 5 рабочих дней с даты подписания справки указанная справка направляется получателю гранта, а также для сведения поставщикам (подрядчикам, исполнителям) - в случае, если в отношении них осуществлялись контрольные мероприятия.

6.4. В случае выявления по фактам проверок, проведенных Министерством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля области (по согласованию), нарушений получателем гранта условий, установленных при его предоставлении, а также в случае недостижения показателей результативности (целевых показателей) предоставления гранта, установленных в соглашении, грант подлежит возврату получателем гранта в областной бюджет в полном объеме в следующем порядке:

Министерство издает приказ о возврате гранта получателем гранта в областной бюджет;

в течение 7 календарных дней со дня издания приказа, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, Министерство направляет получателю гранта письменное требование о возврате гранта с приложением копии указанного приказа и платежных реквизитов для осуществления возврата гранта;

получатель гранта обязан в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, возвратить грант в областной бюджет;

если в течение срока, установленного абзацем четвертым настоящего пункта, получатель гранта не возвратил грант в областной бюджет, Министерство в течение 30 календарных дней со дня истечения указанного срока направляет в соответствующий суд исковое заявление для взыскания средств в судебном порядке.

6.5. В случаях, предусмотренных соглашением, не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта подлежат возврату в доход областного бюджета до 1 февраля года, следующего за отчетным, в соответствии с законодательством.