Приложение. Государственная программа Саратовской области "Информационное общество"

Приложение к постановлению
Правительства области от
26 декабря 2018 года N 735-П

Государственная программа Саратовской области "Информационное общество"

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	государственная программа Саратовской области "Информационное общество" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство экономического развития области
Соисполнители государственной программы	отсутствуют
Участники государственной программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство образования области, министерство занятости, труда и миграции области, министерство сельского хозяйства области, министерство культуры области, комитет по обеспечению деятельности мировых судей области, Саратовская областная Дума (по согласованию), Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Саратовской области (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы	подпрограмма 1 "Формирование электронного правительства"; подпрограмма 2 "Повышение эффективности деятельности органов исполнительной и законодательной власти Саратовской области, государственных органов Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий"
Программно-целевые инструменты государственной программы	отсутствуют
Цели государственной программы	обеспечение информационной открытости органов государственной власти области; развитие электронного правительства и повышение эффективности государственного управления
Задачи государственной программы	развитие механизмов предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий; повышение эффективности деятельности органов исполнительной и законодательной власти области, государственных органов области за счет использования информационно-коммуникационных технологий; обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующих защиту личности, бизнеса и государства; автоматизация приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода
Целевые показатели государственной программы	уровень удовлетворенности граждан области качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг в 2024 году составит 90 процентов; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, сохранится на уровне 70 процентов; стоимостная доля закупаемого и (или) арендуемого органами государственной власти иностранного программного обеспечения, снизится с 22,16 процента в 2018 году до 10 процентов в 2024 году
Этапы и сроки реализации государственной программы	2019-2024 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы	общий объем финансового обеспечения государственной программы составляет 742947,2 тыс. рублей, в том числе:
	2019 год - 115677,2 тыс. рублей;
	2020 год - 235627,3 тыс. рублей;
	2021 год - 102425,7 тыс. рублей;
	2022 год - 92437,0 тыс. рублей;
	2023 год - 95848,0 тыс. рублей;
	2024 год - 100932,0 тыс. рублей;
	из них:
	областной бюджет - 732640,4 тыс. рублей, в том числе:
	2019 год - 115677,2 тыс. рублей;
	2020 год - 235627,3 тыс. рублей;
	2021 год - 92118,9 тыс. рублей;
	2022 год - 92437,0 тыс. рублей;
	2023 год - 95848,0 тыс. рублей;
	2024 год - 100932,0 тыс. рублей;
	федеральный бюджет (прогнозно) - 10306,8 тыс. рублей, в том числе:
	2019 год - 0,0 тыс. рублей;
	2020 год - 0,0 тыс. рублей;
	2021 год - 10306,8 тыс. рублей;
	2022 год - 0,0 тыс. рублей;
	2023 год - 0,0 тыс. рублей;
	2024 год - 0,0 тыс. рублей;
	подпрограмма 1 "Формирование электронного правительства" - 370647,0 тыс. рублей;
	подпрограмма 2 "Повышение эффективности деятельности органов исполнительной и законодательной власти Саратовской области, государственных органов Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий" - 372300,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	перевод в электронный вид 95 процентов государственных услуг, оптимизация электронных форм услуг; увеличение числа пользователей Саратовской области, использующих электронный формат взаимодействия с органами власти; повышение результативности и эффективности работы судебных участков мировых судей области за счет внедрения ведомственных информационных систем, организации их технического и информационного сопровождения; приобретение и установка в пунктах проведения экзаменов комплексов по защите каналов связи для обеспечения режима информационной безопасности при передаче данных во время подготовки и проведения государственной итоговой аттестации; организация дистанционного обучения детей-инвалидов, находящихся на обучении по образовательным программам на дому; внедрение и сопровождение автоматизированной системы содействия занятости населения; повышение качества реализации на региональном уровне контрольно-надзорных полномочий, предусмотренных Стандартом информатизации контрольно-надзорной деятельности;
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	обеспечение устойчивости и повышение безопасности функционирования информационной инфраструктуры и сервисов передачи, обработки и хранения данных, в том числе за счет обеспечения использования отечественных разработок и технологий при передаче, обработке и хранении данных

1. Характеристика сферы реализации государственной программы

Настоящая программа разработана с целью реализации основных положений Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года N 1632-р "Об утверждении программы "Цифровая экономика Российской Федерации", Концепции информатизации Саратовской области до 2022 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20 декабря 2017 года N 660-П.

Данные документы направлены на создание условий для развития общества знаний, повышение благосостояния и качества жизни граждан путем повышения доступности и качества товаров и услуг, произведенных в цифровой экономике с использованием современных цифровых технологий, повышения степени информированности и цифровой грамотности, улучшения доступности и качества государственных услуг для граждан.

Условием успешного использования информационно-коммуникационных технологий для развития субъектов Российской Федерации и решения на этой основе социально-экономических задач является наличие в области комплексной программы информатизации.

Необходимость формирования и реализации государственной программы обусловлена направленностью процесса информатизации на различные сферы человеческой деятельности. Решение такого рода задач требует длительного времени, распределения ресурсов и эффективного взаимодействия всех заинтересованных сторон.

Весь комплекс мероприятий по реализации поручений по направлению "Цифровая экономика", содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", будет реализован в рамках набора государственных программ и проектов. Настоящая государственная программа направлена на реализацию федеральных проектов "Информационная безопасность" и "Цифровое государство", в том числе на внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, на обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных и на повышение эффективности деятельности отдельных отраслей за счет использования информационно-коммуникационных технологий.

По мере реализации программы она будет дополняться проектами и мероприятиями в иных сферах государственного управления на основе разработанных планов мероприятий, сформированных в рамках системы управления реализацией настоящей государственной программы.

Правительством области уделяется особое внимание развитию региональной информатизации, в частности возможности использования при получении гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг информационно-коммуникационных технологий.

Соответствующие государственные программы реализуются в области с 2008 года в рамках областных программ по информатизации. В результате их исполнения:

подготовлена необходимая нормативная правовая база, регламентирующая порядок предоставления электронных услуг;

организовано внедрение в деятельность органов исполнительной власти области единой системы электронного документооборота (доля электронных документов органов исполнительной власти в общем объеме документооборота составляет 100 процентов);

обеспечено межведомственное электронное взаимодействие при оказании государственных и муниципальных услуг, являющееся основой для организации обмена информацией между органами власти области и организациями всех уровней;

организован доступ к информации о деятельности мировых судей области с использованием цифровых каналов передачи данных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) (судебные участки мировых судей были оборудованы программными средствами для публикации судебных решений и движении дел в сети Интернет);

в учреждениях общего образования области количество учащихся на один персональный компьютер сократилось с 17 человек в 2010 году до 7,5 человека;

обеспечена работа 35 муниципальных центров дистанционного образования детей-инвалидов;

разработаны и запущены официальные сайты Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области, Уполномоченного по правам человека в Саратовской области;

доля медицинских учреждений области, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, увеличилась до 42 процентов;

реализован переход на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде (в электронный вид переведены 95 процентов государственных и муниципальных услуг от общего количества региональных государственных и муниципальных услуг);

завершено формирование на территории области сети многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

В целом в области наблюдаются положительные тенденции в развитии обозначенной отрасли, однако комплексный анализ позволил выявить недостатки, снижающие эффективность развития данного направления. Основными из них являются:

потребность в регулярной доработке программного обеспечения, используемого для оказания электронных услуг и межведомственного взаимодействия;

недостаточная информированность жителей области о преимуществах использования электронных услуг;

необходимость обновления парка компьютерной техники и оргтехники, серверного и коммуникационного оборудования в ряде органов исполнительной власти области и подведомственных им учреждениях для обеспечения технической возможности внедрения информационных систем масштаба области, их технического и информационного сопровождения;

недостаточное количество рабочих мест системы межведомственного электронного документооборота либо оснащение рабочих мест компьютерами, технические характеристики которых не соответствуют минимальным требованиям установленного на них программного обеспечения;

недостаточный уровень защиты информации, содержащейся в информационных системах органов исполнительной власти области.

Решение указанной проблематики и последующее совершенствование государственного управления в указанной сфере возможно через развитие механизмов предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Реализацию государственной программы могут усложнить следующие риски:

несвоевременное согласование и принятие документов, в том числе на федеральном уровне, обеспечивающих выполнение мероприятий государственной программы;

недостаточное финансирование программных мероприятий.

2. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются:

обеспечение информационной открытости органов государственной власти области;

развитие электронного правительства и повышение эффективности государственного управления.

Для обеспечения комплексности и системности мероприятий, направленных на развитие информационного общества, формирование электронного правительства в Саратовской области, формирования предпосылок для реализации программы цифровой экономики потребуется решение следующих задач:

развитие механизмов предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной и законодательной власти области, государственных органов области за счет использования информационно-коммуникационных технологий;

обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующих защиту личности, бизнеса и государства;

автоматизация приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода.

3. Целевые показатели государственной программы

Целевыми показателями решения задач государственной программы являются:

уровень удовлетворенности граждан области качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг составит 90 процентов;

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составит 70 процентов;

стоимостная доля закупаемого и (или) арендуемого органами исполнительной и законодательной власти области, государственными органами области иностранного программного обеспечения снизится с 22,16 процента в 2018 году до 10 процентов в 2024 году.

Значения показателей определены на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы реализации государственной программы, а также планируемых подпрограмм и их мероприятий, соответствующих ожидаемых результатов.

Сведения о целевых показателях государственной программы указаны в приложении N 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

При разработке государственной программы особое внимание было уделено оптимизации затрат на ее реализацию при одновременном достижении социально-экономического эффекта при осуществлении программных мероприятий.

Использование информационно-коммуникационных технологий является важнейшим фактором формирования эффективной региональной управленческой системы, призванным объединить всех заинтересованных участников процесса регионального социально-экономического развития в целях создания комфортной среды для жизнедеятельности населения области при комплексном повышении уровня его благосостояния.

Ожидаемыми результатами государственной программы являются:

перевод в электронный вид 95 процентов государственных услуг, оптимизация электронных форм заявлений услуг;

увеличение числа пользователей Саратовской области, использующих электронный формат взаимодействия с органами власти области;

повышение результативности и эффективности работы судебных участков мировых судей области за счет внедрения ведомственных информационных систем, организации их технического и информационного сопровождения;

приобретение и установка в пунктах проведения экзаменов комплексов по защите каналов связи для обеспечения режима информационной безопасности при передаче данных во время подготовки и проведения государственной итоговой аттестации;

организация дистанционного обучения детей-инвалидов, находящихся на обучении по образовательным программам на дому;

внедрение и сопровождение автоматизированной системы содействия занятости населения;

повышение качества реализации на региональном уровне контрольно-надзорных полномочий, предусмотренных Стандартом информатизации контрольно-надзорной деятельности;

обеспечение устойчивости и повышение безопасности функционирования информационной инфраструктуры и сервисов передачи, обработки и хранения данных, в том числе, за счет обеспечения использования отечественных разработок и технологий при передаче, обработке и хранении данных.

Приведенные основные результаты исполнения государственной программы соответствуют основным положениям, содержащимся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Концепции региональной информатизации, а также направлениям Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года.

Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с 2019 по 2024 годы и не требует выделения этапов.

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования государственной программы не предусматриваются.

6. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования государственной программы не предусматриваются.

7. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы

Мероприятия государственной программы выполняются в рамках двух подпрограмм и обеспечивают решение задач государственной программы.

Реализация подпрограммы 1 "Формирование электронного правительства" позволит обеспечить повышение эффективности и открытости государственного управления, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, а также решить задачи по:

развитию системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

развитию системы межведомственного электронного взаимодействия;

повышению информированности граждан о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Реализация подпрограммы 2 "Повышение эффективности деятельности органов исполнительной и законодательной власти Саратовской области, государственных органов Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий" позволит обеспечить повышение уровня жизни в общественно значимых сферах жизни общества на основе широкого внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий органами исполнительной и законодательной власти области, государственных органов области, а также решить следующие задачи по:

развитию информационно-технологической инфраструктуры органов исполнительной и законодательной власти области, государственных органов области;

повышению результативности и эффективности работы органов исполнительной и законодательной власти, органов государственной власти области, в том числе контрольно-надзорной деятельности, за счет внедрения ведомственных информационных систем, организации их технического обеспечения и информационного сопровождения.

Перечень основных мероприятий представлен в приложении N 2 к государственной программе.

8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

Финансовое обеспечение государственной программы предусматривается за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета (прогнозно).

Общий объем финансового обеспечения государственной программы составляет 742947,2 тыс. рублей, в том числе:

2019 год - 115677,2 тыс. рублей;

2020 год - 235627,3 тыс. рублей;

2021 год - 102425,7 тыс. рублей;

2022 год - 92437,0 тыс. рублей;

2023 год - 95848,0 тыс. рублей;

2024 год - 100932,0 тыс. рублей;

из них:

областной бюджет - 732640,4 тыс. рублей, в том числе:

2019 год - 115677,2 тыс. рублей;

2020 год - 235627,3 тыс. рублей;

2021 год - 92118,9 тыс. рублей;

2022 год - 92437,0 тыс. рублей;

2023 год - 95848,0 тыс. рублей;

2024 год - 100932,0 тыс. рублей;

федеральный бюджет (прогнозно) - 10306,8 тыс. рублей, в том числе:

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 10306,8 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

в том числе:

подпрограмма 1 "Формирование электронного правительства" - 370647,0 тыс. рублей;

подпрограмма 2 "Повышение эффективности деятельности органов исполнительной и законодательной власти Саратовской области, государственных органов Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий" - 372300,2 тыс. рублей.

Вопросы обеспечения материальными и трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения государственной программы, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих мероприятий.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками

Риски реализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя государственной программы.

Внутренние риски могут являться следствием активного формирования на федеральном уровне системы правового регулирования цифровой экономики и внедрения гражданского оборота на базе цифровых технологий, несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий государственной программы, несвоевременной корректировки плана-графика реализации государственной программы. Внешние риски - следствие деятельности органов исполнительной власти области в рамках исполнения программных мероприятий, а также отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках государственной программы. В связи со спецификой указанных рисков, комплексностью целей государственной программы, на достижение которых риски могут оказать влияние, количественная оценка факторов риска невозможна.

При этом мерами управления рисками являются проведение оперативного мониторинга и прогнозирования выполнения мероприятий государственной программы, своевременная актуализация ежегодных планов ее реализации.

Управление реализацией государственной программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются министерством экономического развития области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 25 июля 2013 года N 362-П "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Саратовской области, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации государственных программ Саратовской области".

10. Характеристика подпрограмм государственной программы

Мероприятия государственной программы выполняются в рамках двух подпрограмм:

подпрограмма 1 "Формирование электронного правительства";

Подпрограмма 1 "Формирование электронного правительства"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Формирование электронного правительства" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство экономического развития области
Соисполнители подпрограммы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство культуры области, Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Саратовской области (по согласованию)
Цели подпрограммы	повышение эффективности и открытости государственного управления, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг
Задачи подпрограммы	развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме; развитие системы межведомственного электронного взаимодействия; повышение информированности граждан о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
Целевые показатели подпрограммы	доля государственных услуг, переведенных в электронный вид, - ежегодно не менее 95 процентов;
Целевые показатели подпрограммы	число граждан Саратовской области, зарегистрированных в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", увеличится с 1200 тыс. человек в 2018 году до 1550 тыс. человек в 2024 году; доля услуг, оказанных гражданам в электронном виде, от общего количества оказанных государственных и муниципальных услуг - ежегодно не менее 70 процентов; среднеквартальное количество электронных межведомственных транзакций, совершаемых в системе межведомственного электронного взаимодействия, увеличится с 577500 единиц в 2018 году до 744700 единиц в 2024 году; количество открытых публичных центров правовой информации, в которых обеспечен доступ населения области к интегрированному полнотекстовому банку правовой информации, - ежегодно не менее 30 единиц
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2019-2024 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 370647,0 тыс. рублей, в том числе:
	2019 год - 45647,0 тыс. рублей;
	2020 год - 55000,0 тыс. рублей;
	2021 год - 60000,0 тыс. рублей;
	2022 год - 65000,0 тыс. рублей;
	2023 год - 70000,0 тыс. рублей;
	2024 год - 75000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	предоставление наиболее массовых и общественно значимых государственных услуг преимущественно в электронном виде; обеспечение высокого качества предоставления государственных и муниципальных услуг (реализации функций), иных услуг (сервисов) и сведений в электронном виде; осуществление большинства юридически значимых действий в электронном виде; обеспечение эффективного исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере реализации подпрограммы; обеспечение доступа населения области к интегрированному полнотекстовому банку правовой информации в не менее 180 вновь созданных публичных центрах правовой информации

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Формирование электронного правительства является одной из ключевых задач развития информационного общества в регионе.

По итогам реализации областной целевой программы "Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 6 сентября 2010 года N 419-П, государственной программы Саратовской области "Информационное общество на 2014-2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 640-П, в рамках указанной задачи в Саратовской области был введен в эксплуатацию и модернизирован программно-аппаратный комплекс портала государственных и муниципальных услуг, интегрированный в архитектуру единого портала государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru. В целях повышения информированности граждан о преимуществах использования портала организована и проведена рекламная кампания по популяризации электронных услуг и сервисов.

Одновременно с этим проведены работы по внедрению и развитию системы межведомственного электронного взаимодействия. В настоящий момент к системе подключены все региональные участники взаимодействия, для всех участников межведомственного электронного взаимодействия организовано получение средств электронной подписи, выполнена доработка региональной и муниципальной нормативно-правовой базы.

В рамках настоящей подпрограммы планируется дальнейшая реализация проектов по обеспечению предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, поддержания системы межведомственного электронного взаимодействия в работоспособном состоянии, а также привлечения граждан и организаций к электронным формам взаимодействия с органами власти.

В целях реализации государственной политики в области правовой информатизации Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Саратовской области будет обеспечен доступ населения области к интегрированному полнотекстовому банку правовой информации через сеть вновь создаваемых публичных центров правовой информации (далее - ПЦПИ).

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит продолжить работу по указанным направлениям в 2019-2024 годах и решить проблемы низких темпов развития и модернизации программно-технических средств и систем, обеспечивающих внедрение и эксплуатацию сервисов электронного правительства.

2. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в подпрограмме не предусматриваются.

3. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в подпрограмме не предусматриваются.

4. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

При реализации подпрограммы выполнение областными государственными учреждениями и иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) не предусмотрено.

5. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Задачи подпрограммы реализуются в следующих мероприятиях:

При реализации основного мероприятия 1.1 "Перевод государственных услуг в электронный вид в целях повышения эффективности государственного управления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти области" планируется развитие системы электронного межведомственного взаимодействия.

При реализации основного мероприятия 1.2 "Оптимизация электронных форм заявлений услуг, техническая поддержка системы электронных услуг, региональной системы межведомственного электронного взаимодействия и автоматизированной информационной системы многофункциональных центров области" планируется:

решение вопросов оптимизации межведомственного взаимодействия;

развитие, модернизация и обеспечение бесперебойного функционирования системы электронного межведомственного взаимодействия;

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием портала государственных и муниципальных услуг;

информационно-телекоммуникационное обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах области.

При реализации основного мероприятия 1.3 "Популяризация сервисов электронного правительства" планируется проведение рекламной кампании по информированию граждан и организаций о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При реализации основного мероприятия 1.4 "Мониторинг качества оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме путем проведения интерактивных опросов жителей на официальном портале Правительства области" планируется организация анкетирования населения области по вопросам использования электронных услуг.

При реализации основного мероприятия 1.5 "Обеспечение свободного доступа населения области к правовой информации" планируется в рамках реализации государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации информационно-правовое обеспечение публичных центров правовой информации, создаваемых на безвозмездной основе на базе библиотеки (центральной библиотечной системы и (или) ее филиала) Саратовской области, путем установки на предоставленные технические средства интегрированного полнотекстового банка правовой информации (эталонного банка данных правовой информации), содержащего правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления.

Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ. Перечень основных мероприятий представлен в приложении N 2 к государственной программе.

6. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

Подпрограммой предусматривается участие Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Саратовской области в рамках основного мероприятия 1.5 "Обеспечение свободного доступа населения области к правовой информации".

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы связаны с:

недостаточным обеспечением органов исполнительной власти необходимой компьютерной техникой и оргтехникой, серверным и коммуникационным оборудованием;

недостаточным уровнем качества и доступности государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

недостаточной информированностью граждан о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий подпрограммы.

Основными рисками при реализации подпрограммы являются:

риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы;

экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации подпрограммы возможно принятие следующих общих мер:

мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение показателей;

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и участников подпрограммы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в государственную программу.

В связи со спецификой указанных рисков, комплексностью целей и задач подпрограммы, на исполнение которых риски могут оказать влияние, количественная оценка факторов риска невозможна.

Управление рисками будет осуществляться на основе системного мониторинга реализации подпрограммы.

Подпрограмма 2 "Повышение эффективности деятельности органов исполнительной и законодательной власти Саратовской области, государственных органов Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Повышение эффективности деятельности органов исполнительной и законодательной власти Саратовской области, государственных органов Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство экономического развития области
Соисполнители подпрограммы	министерство сельского хозяйства области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство образования области, министерство занятости, труда и миграции области, комитет по обеспечению деятельности мировых судей области, Саратовская областная Дума (по согласованию)
Цель подпрограммы	повышение уровня жизни в общественно значимых сферах жизни общества на основе широкого внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий органами исполнительной и законодательной власти области, государственными органами области
Задачи подпрограммы	развитие информационно-технологической инфраструктуры органов исполнительной и законодательной власти области, государственных органов области; повышение результативности и эффективности работы органов исполнительной и законодательной власти области, государственных органов области, в том числе контрольно-надзорной деятельности, за счет внедрения ведомственных информационных систем, организации их технического обеспечения и информационного сопровождения
Целевые показатели подпрограммы	количество учащихся на один персональный компьютер, используемый в учебных целях, сократится: в областных государственных и муниципальных общеобразовательных организациях - с 7,5 человека в 2018 году до 6,8 человека в 2024 году; в областных государственных профессиональных образовательных организациях - с 7,2 человека в 2018 году до 5,5 человека в 2024 году; доля пунктов проведения экзаменов, использующих для передачи данных при подготовке и проведении государственной итоговой аттестации защищенные каналы связи с соблюдением режима информационной безопасности, увеличится с 41,3 процента в 2019 году до 100 процентов в 2024 году; доля областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций и областных государственных профессиональных образовательных организаций, имеющих сайты в сети Интернет, интегрированные с автоматизированной информационной системой министерства образования области, - ежегодно не менее 100 процентов; доля граждан, состоящих на учете в службе занятости области и имеющих возможность дистанционного обслуживания, увеличится с 0 процентов в 2018 году до 70 процентов в 2024 году; доля отечественного офисного программного обеспечения (средства антивирусной защиты, справочно-правовые системы), установленного и используемого в органах исполнительной и законодательной власти области, государственных органах области, от общего объема в 2019-2020 годах составит 100 процентов; доля отечественного офисного программного обеспечения (текстовый редактор, табличный редактор, редактор презентаций, коммуникационное программное обеспечение, программное обеспечение файлового менеджера, органайзер, средства просмотра или офисный пакет, включающий не менее 4 из указанных категорий программного обеспечения), используемого и предоставляемого пользователям в органах исполнительной и законодательной власти области, государственных органах области, с использованием автоматизированных рабочих мест и (или) абонентских устройств радиоподвижной связи, и (или) серверного оборудования, и (или) с применением "облачной" технологии, от общего объема используемого офисного программного обеспечения, составит 50 процентов в 2019 году, 80 процентов в 2020 году;
Целевые показатели подпрограммы	доля отечественного офисного программного обеспечения - операционных систем, установленного и используемого в органах исполнительной и законодательной власти области, государственных органах области, на автоматизированных рабочих местах пользователя и (или) на серверном оборудовании, от общего количества используемых операционных систем составит 40 процентов в 2019 году, 60 процентов в 2020 году; доля пользователей в органах исполнительной и законодательной власти области, государственных органах области, использующих отечественное офисное программное обеспечение (почтовые приложения, интернет-браузеры), от общего числа пользователей увеличится с 20 процентов в 2018 году до 80 процентов в 2020 году; доля судебных участков мировых судей области, обеспеченных с целью совершенствования системы судебной защиты прав и законных интересов граждан, доступности правосудия бесперебойной работой специализированного программного обеспечения и доступом в сеть Интернет, составит 100 процентов; доля залов судебных заседаний, оснащенных в целях повышения качества работы судов, открытости, доступности и прозрачности их деятельности системой аудио-видеопротоколирования хода судебных заседаний, в 2019 году составит 100 процентов; доля судебных участков мировых судей, оснащенных в целях упрощения процедуры получения копий документов системой электронный архив, в 2020 году составит 100 процентов; доля документов, связанных с проведением проверок, осуществляемых органами исполнительной власти области, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) на территории области, по приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора), передаваемых в единый реестр проверок с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, с 2021 года составит ежегодно не менее 90 процентов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2019-2024 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 372300,2 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 70030,2 тыс. рублей; 2020 год - 180627,3 тыс. рублей; 2021 год - 42425,7 тыс. рублей; 2022 год - 27437,0 тыс. рублей; 2023 год - 25848,0 тыс. рублей; 2024 год - 25932,0 тыс. рублей; из них: областной бюджет - 361993,4 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 70030,2 тыс. рублей; 2020 год - 180627,3 тыс. рублей; 2021 год - 32118,9 тыс. рублей; 2022 год - 27437,0 тыс. рублей; 2023 год - 25848,0 тыс. рублей; 2024 год - 25932,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 10306,8 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 10306,8 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	оснащение организаций системы образования области аппаратными и программными средствами информационных технологий, создание систем защиты персональных данных и систем обеспечения конфиденциальности процессов подготовки и проведения государственной итоговой аттестации; организация дистанционного обучения детей-инвалидов, находящихся на обучении по образовательным программам на дому; обеспечение доступности информации о деятельности областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, областных профессиональных образовательных организаций, министерства образования области;
	возможность дистанционного обслуживания граждан, состоящих на учете в службе занятости области;
	развитие корпоративных сетей органов государственной власти области, обеспечение лицензионной чистоты общесистемного программного обеспечения, модернизация информационно-технологической инфраструктуры исполнительной и законодательной власти, государственных органов области;
	оснащение судебных участков мировых судей области аппаратными и программными средствами информационных технологий;
	повышение качества реализации на региональном уровне контрольно-надзорных полномочий, предусмотренных Стандартом информатизации контрольно-надзорной деятельности, за счет автоматизации приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора);
	обеспечение устойчивости и безопасности функционирования информационных систем и технологий органов исполнительной и законодательной власти, государственных органов области

По итогам областных целевых программ в области информатизации с 2008 года был реализован ряд социально значимых мероприятий.

Так, исполнение программных мероприятий органами исполнительной власти области позволило обеспечить охват проблемных направлений по следующим наиболее важным позициям:

повышен уровень использования информационно-коммуникационных технологий в образовании, подготовке образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий:

на базе образовательных учреждений области создано 300 учебных площадок для повышения компьютерной грамотности населения;

в учреждениях общего образования количество учащихся на один персональный компьютер сократилось до 7,5 человека;

возросла доля образовательных учреждений области, использующих методы дистанционного обучения;

повышен уровень использования информационно-коммуникационных технологий в системе социальной защиты населения;

организован доступ к информации о деятельности мировых судей области с использованием цифровых каналов передачи данных в сети Интернет (судебные участки мировых судей были оборудованы программными средствами для публикации судебных решений и движении дел в сети Интернет).

В рамках настоящей подпрограммы планируется дальнейшая реализация мероприятий по повышению уровня применения информационных и коммуникационных технологий, в частности планируется повысить качество предоставления общественно значимых услуг на территории области, обновить программно-аппаратные комплексы органов исполнительной власти области и подведомственных им учреждений.

2. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в подпрограмме не предусматриваются.

3. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования в подпрограмме не предусматриваются.

5. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

При реализации основных мероприятий подпрограммы планируется развитие корпоративной сети органов исполнительной власти области, органов государственной власти области, обеспечение лицензионной чистоты общесистемного программного обеспечения, модернизация информационно-технологической инфраструктуры государственных органов области, автоматизация судебного делопроизводства, а также организация доступа к информации о деятельности судов, размещаемой в сети Интернет.

Задачи подпрограммы выполняются в рамках следующих мероприятий:

Основное мероприятие 2.1 "Формирование и обеспечение функционирования информационно-технологической инфраструктуры органов власти области" реализуется путем осуществления внедрения, поддержки функционирования и модернизации информационных систем органов власти области, в том числе:

приобретение лицензионного офисного программного обеспечения (операционные системы, офисный пакет);

приобретение и (или) модернизация аппаратных средств для функционирования информационных систем.

Основное мероприятие 2.2 "Использование информационно-коммуникационных технологий в образовании" реализуется путем осуществления следующих мер:

приобретение и установка компьютерного оборудования для областных государственных общеобразовательных организаций, областных профессиональных образовательных организаций;

обеспечение доступности информации о деятельности областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, областных профессиональных образовательных организаций, министерства образования области;

поддержка автоматизированных информационных систем образования области;

техническая защита информации и аттестация объектов информатизации.

Основное мероприятие 2.3 "Использование информационно-коммуникационных технологий в сфере содействия занятости населения" реализуется путем осуществления следующих мер:

внедрение автоматизированной системы содействия занятости населения на современной программной платформе;

сопровождение ведомственной информационной системы содействия занятости населения.

Основное мероприятие 2.4 "Автоматизация делопроизводства и обеспечение доступа к информации о деятельности мировых судей" ориентировано на автоматизацию судебного делопроизводства, организацию доступа к информации о деятельности судов, размещаемой в сети Интернет, и реализуется путем осуществления следующих мер:

обеспечение доступа программно-технических средств судебных участков в сеть Интернет с целью совершенствования системы судебной защиты прав и законных интересов граждан, доступности правосудия;

техническая поддержка и сопровождение специального программного обеспечения участков мировых судей, оказание консультативных услуг;

оснащение залов судебных заседаний программно-техническими средствами для аудиовидеофиксации хода судебных заседаний;

обучение персонала работе с программно-техническими средствами для аудиофиксации;

внедрение на судебных участках электронных архивов с пунктами электронного доступа к информации (информационно-сенсорными киосками), приобретение оборудования и программного обеспечения;

обучение сотрудников судебных участков работе в специальном программном обеспечении.

Основное мероприятие 2.5 "Сопровождение ведомственных информационных систем" направлено на развитие ведомственной сети, обеспечение лицензионной чистоты общесистемного программного обеспечения, модернизацию информационно-технологической инфраструктуры в органах исполнительной и законодательной власти области, государственных органах области.

Основное мероприятие 2.6 "Проведение мероприятий по технической защите информации, составляющей государственную тайну, и информации ограниченного доступа, не составляющей государственную тайну" направлено на обеспечение устойчивости и безопасности функционирования информационных систем и технологий.

Основное мероприятие 2.7 "Автоматизация приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода" реализуется путем приобретения средств автоматизации приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора), что позволит повысить качество реализации на региональном уровне контрольно-надзорных полномочий, предусмотренных Стандартом информатизации контрольно-надзорной деятельности.

В рамках подпрограммы не предусматривается участие органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Основными рисками при реализации подпрограммы являются:

риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств.

<< Назад		Приложение >> N 1. Сведения о целевых показателях государственной программы Саратовской области "Информационное общество"
	Содержание Постановление Правительства Саратовской области от 26 декабря 2018 г. N 735-П "О государственной программе Саратовской области...

Приложение. Государственная программа Саратовской области "Информационное общество"

Приложение N 1. Сведения о целевых показателях государственной программы Саратовской области "Информационное общество"

Приложение N 2. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы Саратовской области "Информационное общество"

Приложение N 3. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы Саратовской области "Информационное общество"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас