Приложение. Лесной план Саратовской области на 2019-2028 годы

Приложение к постановлению
Губернатора области от
29 декабря 2018 года N 590

Лесной план
Саратовской области на 2019-2028 годы

Лесной план Саратовской области на 2019-2028 годы (далее - Лесной план Саратовской области) подготовлен на основе:

материалов лесоустройства 1993-1995 годов, 2003-2006 годов;

данных государственного лесного реестра 2009-2018 годов;

отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов 2009-2017 годов;

приказа Рослесхоза от 17 октября 2008 года N 317 "Об определении количества лесничеств на территории Саратовской области и установления их границ";

схем территориального планирования Саратовской области;

государственного доклада о состоянии и охране окружающей среды Саратовской области за 2017 год;

государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 636-П;

обзоров санитарного и лесопатологического состояния лесов Саратовской области за 2009-2017 годов;

планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств области и Сводного плана тушения лесных пожаров на пожароопасный период 2018 года;

данных статистической отчетности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации по Саратовской области.

Лесной план Саратовской области разработан в соответствии с типовой формой и составом лесного плана субъекта Российской Федерации, порядком его подготовки и внесения в него изменений, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 692.

Лесной план Саратовской области действует с 1 января 2019 года по 31 декабря 2028 года.

I. Сведения о Саратовской области, об информационной и методической основах разработки Лесного плана Саратовской области

1.1. Субъект Российской Федерации - Саратовская область, площадь 10124,2 тыс. га.

Площадь административных районов Саратовской области представлена в таблице 1.1.1.

Таблица 1.1.1

Структура Саратовской области в разрезе площадей муниципальных образований

N п/п	Наименование муниципальных образований	Площадь (тыс. га)
1.	Александрово-Гайский муниципальный район	269,9
2.	Аркадакский муниципальный район	223,7
3.	Аткарский муниципальный район	268,3
4.	Базарно-Карабулакский муниципальный район	229,4
5.	Балаковский муниципальный район	313,7
6.	Балашовский муниципальный район	285,4
7.	Балтайский муниципальный район	120,0
8.	Вольский муниципальный район	374,2
9.	Воскресенский муниципальный район	145,1
10.	Дергачевский муниципальный район	450,0
11.	Духовницкий муниципальный район	197,8
12.	Екатериновский муниципальный район	303,5
13.	Ершовский муниципальный район	421,5
14.	Ивантеевский муниципальный район	204,8
15.	Калининский муниципальный район	325,8
16.	Красноармейский муниципальный район	331,6
17.	Краснокутский муниципальный район	293,0
18.	Краснопартизанский муниципальный район	239,3
19.	Лысогорский муниципальный район	233,6
20.	Марксовский муниципальный район	289,6
21.	Новобурасский муниципальный район	173,5
22.	Новоузенский муниципальный район	412,3
23.	Озинский муниципальный район	409,4
24.	Петровский муниципальный район	229,6
25.	Перелюбский муниципальный район	369,1
26.	Питерский муниципальный район	258,4
27.	Пугачевский муниципальный район	382,6
28.	Ровенский муниципальный район	214,5
29.	Романовский муниципальный район	128,7
30.	Ртищевский муниципальный район	227,0
31.	Самойловский муниципальный район	259,2
32.	Саратовский муниципальный район	195,1
33.	Советский муниципальный район	143,4
34.	Татищевский муниципальный район	208,1
35.	Турковский муниципальный район	140,7
36.	Федоровский муниципальный район	252,1
37.	Хвалынский муниципальный район	192,2
38.	Энгельсский муниципальный район	312,9
39.	город Саратов	38,2
40.	г. Балаково	6,7
41.	г. Балашов	7,1
42.	г. Шиханы	1,0
43.	г. Вольск	14,8
44.	г. Красноармейск	1,2
45.	г. Маркс	1,4
46.	г. Петровск	2,7
47.	г. Пугачев	8,0
48.	г. Ртищево	3,3
49.	г. Энгельс	10,8
Итого:		10124,2

Данные представлены в соответствии с отчетом 3-ГЛР по состоянию на 1 января 2018 года.

1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных климатических показателей.

Территория области находится в юго-восточной части Восточно-Европейской (Русской) равнины на территории Нижнего Поволжья. На севере она граничит с Самарской, Ульяновской и Пензенской областями, на западе - с Воронежской и Тамбовской, на юге - с Волгоградской областью, на востоке - с Республикой Казахстан и Оренбургской областью.

Область расположена в трех ландшафтных зонах: лесостепной, степной и полупустынной.

В соответствии с приказом Минприроды России от 18 августа 2014 года N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" Саратовская область отнесена к двум лесорастительным районам: лесостепной район европейской части Российской Федерации и район степей европейской части Российской Федерации (карта-схема административного деления территории субъекта Российской Федерации с указанием лесничеств (лесопарков), лесорастительных зон, лесных районов (рисунок 1).

Характерные особенности рельефа области - равнинность и четко выраженная ступенчатость.

Главной рекой области является Волга. Из общей протяженности р. Волги (3690 км) 420 км проходит через Саратовскую область. Сток р. Волги полностью зарегулирован. С постройкой плотин р. Волга превратилась в цепь крупных водохранилищ.

Река Волга делит территорию области на части: западную, правобережную, более возвышенную, и заволжскую, левобережную, низменную.

Долина р. Волги в Саратовской области широкая. Имеются и поймы и надпойменные террасы с плодородными землями. Особенно значительны по размерам эти террасы в Заволжье. В долине р. Волги встречаются также бугристые пески, поросшие кустарниковыми ивами.

Реки Большой Узень и Малый Узень на Прикаспийской низменности не имеют надпойменных террас, берега их крутые.

В общем равнинный рельеф Саратовской области благоприятствует ведению лесного хозяйства, лесоразведению. Рельеф накладывает определенные особенности на способы и технологии проведения лесохозяйственных работ.

В пределах области протекает 358 рек длиной более 10 км, в том числе 58 рек длиной более 50 км, 180 малых рек длиной до 10 км. Общая протяженность рек на территории области составляет 12331 км.

Климат Саратовской области умеренно континентальный. Сумма активных температур воздуха выше 10° и составляет от 2400° на севере и северо-западе до 3100° на юго-востоке области. Продолжительность безморозного периода 130-165 дней с самыми поздними весенними заморозками в первой декаде июня и самыми ранними осенними заморозками во второй-третьей декаде сентября. Среднегодовое количество осадков составляет от 310 до 500 мм по области. Из них в период вегетации выпадает 25-30 процентов осадков. По уровню увлажненности на территории Саратовской области выделяются зоны с различными показателями гидротермических коэффициентов (ГТК):

слабо засушливая с ГТК теплого периода - более 0,9;

засушливая с ГТК теплого периода - 0,9-0,65;

очень засушливая с ГТК теплого периода - 0,65-0,5;

сухая с ГТК теплого периода - менее 0,5.

По климатическим показателям Саратовская область разделяется на природные микрозоны по температурным показателям и увлажнению, включающие в себя следующие муниципальные районы:

I. Западная - Аркадакский, Балашовский, Романовский, Ртищевский, Самойловский и Турковский.

II. Центральная правобережная - Аткарский, Екатериновский, Калининский, Петровский.

III. Северная правобережная - Базарно-Карабулакский, Балтайский, Вольский, Воскресенский, Новобурасский, Хвалынский.

IV. Южная правобережная - Саратовский, Татищевский, Лысогорский, Красноармеский.

V. Северная левобережная - Балаковский, Духовницкий, Ивантеевский, Марксовский, Пугачевский.

VI. Центральная левобережная - Ершовский, Краснокутский, Краснопартизанский, Ровенский, Советский, Федоровский, Энгельсский.

VII. Юго-Восточная - Перелюбский, Озинский, Дергачевский, Питерский, Новоузенский, Александрово-Гайский.

Климатическая характеристика микрозон Саратовской области приведены в таблице 1.2.1.

Таблица 1.2.1

Климатическая характеристика микрозон Саратовской области

Показатели	Микрозона
	I	II	III	IV	V	VI	VII
Годовая температура воздуха,°С	4,3-5,2	3,7-4,7	3,5-3,8	4,3-5,3	4,7-5,3	5,0-5,2	4,1-6,0
Дата перехода температуры через +5°С	15.04 15.10	14.04 17.10	16.04 15.10	15.04 18.10	15.04 17.10	15.04 17.10	15.04 18.10
Дата перехода температуры через +10°С	27.04 09.09	30.04 28.09	28.04 30.09	26.04 28.09	27.04 29.09	24.04 02.10	24.04 02.10
Продолжительность безморозного периода (дни)	140-150	134-165	127-158	140-162	145-155	140-150	145-155
Средние даты заморозков (последнего/первого	08.05 23.09	10.05 22.04	14.05 21.09	11.05 23.09	05.05 30.09	05.05 30.09	05.05 25.09
Годовая сумма осадков, мм	470-500	450-480	480-500	420-450	360-380	340-360	300-360
ГТК	0,9-1,0	1,0	0,9	0,8-0,9	0,6-0,7	0,6	0,4-0,6

За прошедший 10-летний период (2008-2018 годов) произошло некоторое потепление климата области и увеличение его засушливости в безморозный период. Тенденция увеличения годовой температуры воздуха продолжает сохраняться, что оказывает влияние на даты перехода температур через +5°С и +10°С, которые сдвинулись в более ранний период на 1-2 дня весной и в более поздний период на 1-2 дня осенью, увеличив, таким образом, продолжительность безморозного периода на 2-4 дня. Увеличение засушливости климата области приводит к неравномерному распределению осадков в течение года. Наблюдается увеличение доли осадков, выпадающих в холодный период года и снижение количества осадков, выпадающих в теплый период года. В весенний период часто наблюдаются резкие отклонения температурных показателей от среднемноголетних, выражающиеся в резком переходе среднесуточных температур воздуха за короткое время.

Природно-климатические условия в целом благоприятны для произрастания лесной растительности, но резкие отклонения погодных условий в отдельные годы от средних показателей особенно сильно сказываются на молодняках и лесных культурах.

1.3. Социально-экономические особенности Саратовской области

1.3.1. Общая численность населения Саратовской области - 2462950 человек, согласно данным Росстата Саратовская область занимает 17 место по численности населения городов.

1.3.2. Городское население составляет 1864459 человек (75,7 процентов).

1.3.3. Сельское население составляет 598491 человек (24,3 процентов).

1.3.4. Населенные пункты, численность населения которых превышает 100 тыс. человек: г. Балаково - 189829 человек, г. Энгельс - 226176 человек, г. Саратов - 844858 человек.

1.3.5. Отрасли хозяйства, в которых занято население: промышленное производство, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь и др.

Саратовская область - традиционно индустриально-аграрный регион, добавленная стоимость валового регионального продукта (далее - ВРП) которого формируется на 32,1 процента промышленностью (Приволжский федеральный округ (далее - ПФО) - 39,8 процентов, Российская Федерация - 32,1 процента) и на 15,6 процента сельским хозяйством (ПФО - 7,7 процента, Российская Федерация - 5,1 процента).

Область входит в десятку регионов-лидеров по производству основных видов сельскохозяйственной продукции: зерна, подсолнечника, овощей закрытого грунта, молока, мяса. Объем сельскохозяйственной продукции, производимой на территории области, позволяет фактически полностью обеспечить внутренние потребности.

Саратовская область - один из старейших нефтегазодобывающих регионов России.

К сильным сторонам социально-экономического положения Саратовской области относятся:

диверсифицированная структура промышленности, включающая электроэнергетику, машиностроение и металлообработку, химическую и нефтехимическую промышленность, металлургию, промышленность строительных материалов, мебельное производство, пищевую промышленность;

высокая доля Саратовской области в производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции (зерновые и масличные культуры, тепличное овощеводство, мясо, молоко) в России;

значительный ресурсный потенциал: запасы минерально-сырьевой базы, прежде всего строительного сырья, высокая обеспеченность энергоресурсами, значительные гидроресурсы, наличие земельных ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции;

выгодное транспортно-географическое положение на пересечении транспортных коридоров для создания транспортно-логистических узлов и исполнения транзитных функций, продвижения товаров в направлениях "Север-Юг", "Запад-Восток"; наличие объективных предпосылок для появления у региона функции транспортно-логистического центра. Строительство нового авиатранспортного комплекса на территории области;

наличие свободных инвестиционных площадок;

высокая культура основной массы населения.

Использованию сильных сторон Саратовской области в значительной степени препятствуют слабые стороны, к числу которых относятся:

малая доля конечного производства в выпуске готовой промышленной продукции и, как следствие, низкая доля добавленной стоимости (по ключевому показателю развития экономики - по ВРП в расчете на душу населения область на 58 месте в Российской Федерации);

наличие дисбаланса между сельскохозяйственным производством и сферой переработки, недостаточная глубина переработки сельскохозяйственного сырья;

высокий износ коммунальной сети, особенно в сельской местности, низкие темпы создания новых объектов;

неполная обеспеченность необходимой инженерной инфраструктурой ряда свободных инвестиционных площадок, в отдельных случаях - ограниченная возможность обеспечения площадок газом;

значительный физический и моральный износ основных производственных фондов организаций;

отставание развития транспортной системы, ее инфраструктурных сетей и объектов от резко возрастающих темпов автомобилизации, увеличивающегося пассажиропотока и растущего объема грузоперевозок;

природно-климатическое расположение области в зоне рискованного земледелия с тенденцией истощения почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

низкий уровень оплаты труда во внебюджетном секторе экономики, высокий уровень неформальной занятости вследствие недостатка качественных рабочих мест и их отсутствия в ряде территорий области.

К возможностям социально-экономического развития Саратовской области относятся:

возможность занять освободившиеся ниши в результате удорожания импортных товаров (колебания валютного курса) и санкционного закрытия рынков, а также заместить собственным производством часть импортируемой продукции;

мировой продовольственный кризис, формирующий повышенный спрос на продукцию аграрного сектора и пищевой промышленности;

использование потенциала рынка стран СНГ с акцентом на страны Евразийского экономического союза, стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки; стран-участников форматов БРИКС, ШОС для увеличения экспорта продукции саратовских предприятий;

активизация взаимодействия с регионами-соседями в части продвижения продукции и услуг Саратовской области, а также реализации совместных проектов;

реализация инвестиционного потенциала области, снижение инвестиционных рисков, привлечение стратегических инвесторов в экономику и социальную сферу;

реализация транзитного потенциала Саратовской области, создание транспортно-логистического кластера, в том числе за счет реализации проекта по строительству международного транспортного коридора "Европа - Западный Китай".

Лесные ресурсы. Саратовская область относится к малолесным регионам, лесистость области составляет 6,3 процента. Общая площадь лесов области составляет 735,7 тыс. га. Ценные леса на землях лесного фонда занимают 560,1 тыс. га, леса выполняющие функции защиты природных и иных объектов расположены на площади 61,8 тыс. га, лесопарковые зоны на 42,6 тыс. га.

Сеть особо охраняемых природных территорий в Саратовской области представлена национальным парком "Хвалынский", федеральным заказником "Саратовский", 84 особо охраняемыми природными территориями регионального значения и 4 особо охраняемыми природными территориями местного значения. Площадь, занимаемая особо охраняемыми природными территориями в области, составляет 143,8 тыс. га (1,4 процента от общей площади), в том числе особо охраняемые природные территории федерального значения - 70,3 тыс. га, регионального значения - 71,9 тыс. га и местного значения - 1,6 тыс. га.

Примерно 10 процентов территории г. Саратова занимает Кумысная поляна - уникальный природный комплекс, который вместе с его лесами, прудами и десятками родников с питьевой водой высокого качества представляет собой экологический оазис для жителей города, которому присвоен статус природного парка.

Существующая в области сеть особо охраняемых природных территорий нуждается в расширении для повышения эффективности сохранения биологического разнообразия Саратовской области.

Все леса Саратовской области относятся к защитным лесам, на которых запрещена переработка древесины. В связи с этим в области не предусмотрены инвестиционные проекты.

Охотничье-промысловые ресурсы представлены 27 видами млекопитающих, отнесенных законодательством Российской Федерации к разряду охотничье-промысловых зверей, и 41 видом охотничье-промысловых птиц.

Саратовская область обладает рыбохозяйственными угодьями: волжские водохранилища (Саратовское и Волгоградское), малые реки и озера, специализированные рыбоводные пруды, водоемы оросительных систем и пруды комплексного пользования составляют в сумме более 300 тыс. га.

Промысловые рыбные ресурсы волжских водохранилищ на территории области остаются последние годы достаточно стабильными и оцениваются величиной более 15 тыс. тонн. В таблице 1.3.1 приведено число замещенных рабочих мест в организациях по видам основной экономической деятельности за 2017 год.

Таблица 1.3.1

Число замещенных рабочих мест в организациях по видам основной экономической деятельности за 2017 год

N п/п	Вид экономической деятельности	Объем (тыс. человек)	Объем (процентов)
Всего:		1081,7	100,0
1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство	89,5	9,1
2.	Добыча полезных ископаемых	7,6	0,8
3.	Обрабатывающие производства	153,3	15,6
4.	Обеспечение электроэнергии	31,9	3,2
5.	Строительство	85,2	8,6
6.	Оптовая и розничная торговля	212,2	21,5
7.	Гостиницы и рестораны	21,0	2,1
8.	Транспорт и хранение	83,0	8,4
9.	Финансовая деятельность	18,7	1,9
10.	Операции с недвижимым имуществом	25,3	2,6
11.	Государственное управление и обеспечение военной безопасности	56,5	5,7
12.	Образование	93,7	9,5
13.	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	81,4	8,3
14.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	25,9	2,6

1.4. Сведения о распределении площади лесов

1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда по отношению к показателям предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, по административным районам Саратовской области представлены в таблице 1.4.1.1.

Таблица 1.4.1.1

Распределение площади лесного фонда по территории административных районов Саратовской области

Административный район	Лесничество	Площадь на 1 января 2009 года (га)	Площадь на 1 января 2018 года (га)	Отношение к показателям предыдущего Лесного плана
				га		процентов
Аркадакский	Аркадакское	17272	17272		0	100
	Макаровское	2622	2622		0	100
	Итого:	19894	19894		0	100
Аткарский	Екатериновское	164	164		0	100
	Аткарское	26243	26243		0	100
	Итого:	26407	26407		0	100
Балаковский	Пугачевское	1766	1766		0	100
	Балаковское	12124	12124		0	100
	Итого:	13890	13890		0	100
Балашовский	Балашовское	21665	21665		0	100
	Романовское	4930	4930		0	100
	Итого:	26595	26595		0	100
Балтайский	Базарно-Карабулакское	22	22		0	100
	Балтайское	31013	31013		0	100
	Итого:	31035	31035		0	100
Базарно-Карабулакский	Базарно-Карабулакское	44375	44375	0		100
	Балтайское	493	493	0		100
	Усовское	828	828	0		100
	Итого:	45696	45696		0	100
Вольский	Балаковское	2425	2425		0	100
	Балтайское	122	122		0	100
	Черкасское	32024	32524	500		102
	Вольское	49724	49972	248		100
	Итого:	84295	85043	748		101
Воскресенский	Базарно-Карабулакское	91	91	0		100
	Усовское	29419	29981	562		102
	Марксовское	569	569	0		100
	Итого:	30079	30641	562		102
Дергачевский	Ершовское	2342	2342		0	100
Духовницкий	Балаковское	8112	8112		0	100
Екатериновский	Екатериновское	15016	15016		0	100
Ершовский	Пугачевское	75	75		0	100
	Ершовское	1664	1664		0	100
Ивантеевский	Пугачевское	5968	5968		0	100
Калининский	Калининское	15585	15819	234		102
Красноармейский	Красноармейское	52145	52145		0	100
Краснокутский	Дьяковское	17148	17148		0	100
Красно-партизанский	Ершовское	1141	1141		0	100
	Пугачевское	2251	2251		0	100
Лысогорский	Лысогорское	17609	17609		0	100
	Широко-карамышское	34957	34957		0	100
	Итого:	52566	52566		0	100
Марксовский	Усовское	664	664		0	100
	Марксовское	13598	13598		0	100
	Итого:	14262	14262		0	100
Новобурасский	Новобурасское	28702	29312	610		102
	Усовское	546	546		0	100
	Вязовское	387	387		0	100
	Итого:	29635	30245	610		102
Новоузенский	Дьяковское	1953	1953		0	100
Озинский	Ершовское	889	889		0	100
Перелюбский	Пугачевское	2853	2853		0	100
Петровский	Петровское	17967	18042	75		100
	Новобурасское	26	26		0	100
	Аткарское	1493	1493		0	100
	Вязовское	1805	1805		0	100
	Итого:	21291	21366	75		100
Питерский	Дьяковское	862	862		0	100
Пугачевский	Пугачевское	14519	14519		0	100
Романовский	Романовское	10390	11313	923		109
Ртищевский	Макаровское	17758	18008	250		101
Ровенский	Дьяковское	574	574		0	100
	Энгельсское	8616	8616		0	100
	Итого:	9190	9190		0	100
Саратовский	Саратовское	20486	20486		0	100
Самойловский	Балашовское	4706	4706		0	100
Татищевский	Лысогорское	183	183		0	100
	Аткарское	271	271		0	100
	Саратовское	3569	3569		0	100
	Вязовское	38401	38401		0	100
	Итого:	42424	42424		0	100
Турковский	Аркадакское	1449	1449		0	100
	Макаровское	6819	6819		0	100
	Итого:	8268	8268		0	100
Федоровский	Ершовское	2043	2043		0	100
Хвалынский	Вольское	4299	4299		0	100
Энгельсский	Энгельсское	9985	9985		0	100
Итого:		667717	671119	3402		100,5

1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов Саратовской области, по отношению к показателям предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов Саратовской области, по отношению к показателям предыдущего Лесного плана Саратовской области представлены в таблице 1.4.2.1.

Таблица 1.4.2.1

Распределение площади лесов, расположенных на землях населенных пунктов, по территории административных районов Саратовской области

Административный район	Площадь (га)
Петровский 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	510 513 +3
Балаковский 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	180 184 +4
Балашовский 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	110 113 +3
Вольский (ЗАТО Шиханы) 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	790 790 -0
Ершовский 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	240 0 -240
Краснопартизанский: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	300 0 -300
Красноармейский: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	100 100 0
Ртищевский: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	250 0 -250
Марксовский: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	40 43 +3
Пугачевский: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	490 487 -3
Саратовский: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	4870 4868 -2
Энгельсский: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	1230 853 -377
Итого: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	9110 7951 -1159

Площадь лесов населенных пунктов за прошедший 10-летний период составила 87,3 процента от показателя площади на 1 января 2009 года. Такое изменение связано с приведением в соответствие сведений государственного лесного реестра со сведениями, содержащимися в Росреестре и материалах лесоустройства (на 1 января 2009 года в площади лесов на землях населенных пунктов были включены земельные участки из категории лесов "на землях иных категорий"), а также произошло уменьшение площади земельных участков в границах населенного пункта г. Энгельс в связи с двойным учетом земельных участков одновременно в землях лесного фонда и в землях населенных пунктов.

1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, в Пензенском военном лесничестве на территории Татищевского и Причернавского участковых лесничеств по отношению к показателям предыдущего Лесного плана Саратовской области представлены в таблице 1.4.3.1.

Таблица 1.4.3.1

Распределение площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, по территории административных районов Саратовской области

Наименование лесничества	Площадь (тыс. га)
Татищевское участковое лесничество: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	4,302 4,302 0
Причернавское участковое лесничество: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	15,922 15,922 0
Итого: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+; -)	20,224 20,224 0

Площадь лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящиеся в ведении Пензенского лесничества Министерства обороны Российской Федерации в Татищевском и Причернавском участковых лесничествах по отношению к показателям предыдущего Лесного плана Саратовской области не изменилась и составляет: Татищевское участковое лесничество - 4302 га; Причернавское участковое лесничество - 15922 га (таблица 1.4.3.1).

1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на территории Хвалынского административного района, на землях особо охраняемых природных территорий Хвалынского национального парка по отношению к показателям предыдущего Лесного плана Саратовской области, представлены в таблице 1.4.4.1.

Таблица 1.4.4.1

Распределение площади лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, по территории административных районов Саратовской области

Административный район	Наименование лесничества	Площадь (га)
Хвалынский: 1 января 2009 года 1 января 2018 года Изменения (+;-)	Лесничество "Национальный парк Хвалынский"	25514 26037 0
Итого:		+523

Площадь лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий ФГБУ "Национальный парк "Хвалынский" увеличилась в связи с проведением кадастровых работ, где и были уточнены лесные площади, а также было проведено лесоустройство в 2012 году (таблица 1.4.4.1).

1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного плана Саратовской области.

Сведения об источниках исходных данных приведены в приложении 2 к Лесному плану Саратовской области. При разработке Лесного плана Саратовской области на 2019-2028 годов использовались материалы лесохозяйственных регламентов лесничеств Саратовской области, материалы лесоустройства лесов Саратовской области, материалы государственного лесного реестра Саратовской области на 1 января 2009 года - 1 января 2018 года, использовалась государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318, и государственная программа Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области за 2017 год", утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 636-П, материалы информационной системы ГИС "MapInfo", формы статистической отчетности 6-ОИП, 12-ОИП и др. Использовались материалы государственного лесопатологического мониторинга лесов и государственного мониторинга воспроизводства лесов.

1.6. Лесорастительное районирование лесов Саратовской области.

В соответствии с приказом Минприроды России от 18 августа 2014 года N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" все леса Саратовской области относятся к двум лесорастительным зонам - лесостепной и степной. На территории лесостепной лесорастительной зоны находится 40 процентов лесов лесного фонда области и 60 процентов лесов располагается на территории степной лесорастительной зоны (рисунок 1).

Динамика распределения площади лесов Саратовской области и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего Лесного плана приводится в приложении N 3 к Лесному плану Саратовской области. К лесостепной лесорастительной зоне относится 303,5 тыс. га лесов Саратовской области или 43 процента общей площади лесов области. Все они расположены в северной части Правобережья области в границах лесостепной лесорастительной зоны. К степной лесорастительной зоне относится 401,7 тыс. га лесов Саратовской области или 57 процентов общей площади лесов области. Леса степной лесорастительной зоны занимают все Левобережье области, а также центральную и южную части Правобережья области в границах степной лесорастительной зоны.

1.7. Информация о динамике распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, включая сведения об изменении категорий защитности лесов за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Динамика распределения площади лесов Саратовской области и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана, приводится в приложении N 4 к Лесному плану Саратовской области.

На 1 января 2009 года категории защитности земель лесного фонда определялись в соответствии с материалами лесоустройства.

Отнесение лесов к ценным лесам произведено на основании приказа Рослесхоза от 29 марта 2011 года N 94 "Об отнесении лесов на территории Саратовской области к ценным лесам и установления их границ", в связи с чем произошло перераспределение внутри категорий защитности.

В 2007 году были включены в состав земель лесного фонда леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, площадью 119,1 тыс. га.

На 1 января 2018 года площадь лесов Саратовской области составила 735,3 тыс. га, из которых защитные леса 735,3 тыс. га, в том числе на землях лесного фонда 671,1 тыс. га, на землях обороны и безопасности 20,2 тыс. га, на землях населенных пунктов 8,0 тыс. га, на землях особо охраняемых природных территорий 26 тыс. га, на землях иных категорий 10,4 тыс. га (карта-схема распределения лесов по целевому назначению, расположения особо охраняемых территорий) (рисунок 2).

По данным предыдущего Лесного плана на 1 января 2009 года площадь лесов Саратовской области составила 722 тыс. га, из которых защитные леса - 722 тыс. га, в том числе на землях лесного фонда - 666,4 тыс. га, на землях обороны и безопасности - 20,2 тыс. га, на землях населенных пунктов - 9,9 тыс. га, на землях особо охраняемых природных территорий - 25,5 тыс. га, на землях иных категорий - 9,7 тыс. га.

За прошедшие 10 лет произошли изменения: площадь лесов Саратовской области - +2,4 тыс. га, защитные леса - +2,4 тыс. га, в том числе на землях лесного фонда - +2,8 тыс. га, на землях обороны и безопасности практически без изменений - -0,1 (за счет округления), на землях населенных пунктов - -1,5 тыс. га, на землях особо охраняемых природных территорий - +0,5 тыс. га, на землях иных категорий - +0,7 тыс. га.

Эксплуатационные и резервные леса на территории области не выделены. К защитным лесам отнесены леса, которые согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На 1 января 2018 года основная часть площади лесов на территории области (76 процентов или 560,1 тыс. га) отнесена к ценным лесам. К водоохранным лесам отнесены 49,2 тыс. га лесов области (6,7 процента). К лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов 61,8 тыс. га (8,4 процента). Нерестоохранные полосы лесов выделены на общей площади 54,7 тыс. га (7,4 процента). К государственным защитным лесным полосам отнесены 19,1 тыс. га лесов области или 2,6 процента. К противоэрозионным лесам относится почти 45,4 процента лесов области или 333,9 тыс. га. К лесам, расположенным в лесостепных и степных зонах, отнесено 111,1 тыс. га (15,1 процента).

К лесам, имеющим научное или историческое значение, относятся 41,1 тыс. га лесов или 5,6 процента от общей площади лесов области. Они выделены в 14 лесничествах. Наибольшая доля лесов этой категории на юге области - в Дьяковском и Красноармейском лесничествах. Значительная площадь - более 4 тыс. га - в Новобурасском и Усовском лесничествах. Целевое назначение этих лесов - сохранение в естественном состоянии уникальных природных объектов. К указанной категории защитных лесов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации отнесены леса ранее установленных категорий защитности лесов бывшей первой группы: "Лесные массивы, имеющие научное или историческое значение", "Памятники природы" и "Особо ценные лесные массивы". Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов.

1.8. Информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий.

Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, приведены в приложении N 5 к Лесному плану Саратовской области. К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях федерального значения в Саратовской области, отнесены леса, находящиеся в ведении федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Хвалынский" (карта-схема распределения лесов по целевому назначению, расположения особо охраняемых природных территорий) (рисунок 2).

На 1 января 2018 года площадь лесов, расположенных на землях особо охраняемых территорий и объектов, составляет 26037 га.

Освоение лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, выполняется в целях сохранения биоразнообразия, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных полезных функций с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

1. Заповедная зона - 1359 га.

Определяющая функция этой зоны - сохранение в заповедном режиме наиболее ценных природных территориальных комплексов национального парка со всей совокупностью их компонентов в условиях естественного течения природных процессов и явлений, включающих места произрастания и обитания редких видов растений и животных. Основная функция зоны - сохранение и восстановление наиболее ценных природных экосистем, поддержание разнообразия местных видов растений и животных, сохранение природных и культурных ландшафтов.

2. Хозяйственная зона - 21127 га.

Основная функция зоны - сохранение целостности естественных природных лесных ландшафтов и всего многообразия природных комплексов, типичных и уникальных сообществ, памятников природы с целью экологического просвещения посетителей национального парка и пропаганды идей охраны природы, а также обеспечение условий для полноценного кратковременного и длительного отдыха в природных условиях.

3. Рекреационная зона (познавательного туризма) - 3551 га.

Данная зона выделена для организации туризма и отдыха в природных условиях, экологического просвещения и обеспечения посетителей национального парка информацией о природных и культурных достопримечательностях национального парка.

На территории Саратовской области расположены 2 особо охраняемые природные территории (ООПТ) федерального значения, 84 ООПТ регионального значения и 4 ООПТ местного значения (таблица 1.8.1).

Таблица 1.8.1

Общая характеристика ООПТ Саратовской области (по состоянию на 1 января 2018 года)

Показатель	Единица измерения	ООПТ федерального значения	ООПТ регионального значения	ООПТ местного значения	Всего ООПТ
Количество ООПТ:	шт.	2	85	4	91
в том числе Правобережье области	шт.	1	59	-	60
Левобережье области	шт.	1	25	4	30
Площадь ООПТ:	тыс. га	70,3	78,7	1,6	150,6
в том числе ООПТ Правобережья	тыс. га	26,0	50,3	-	76,3
ООПТ Левобережья	тыс. га	44,3	28,4	1,6	74,3
Категории ООПТ:
природные парки	шт.	-	1	-	1
памятники природы	шт.	-	81	-	81
дендрарии	шт.	-	1	-	1
ботанические сады	шт.	-	1	-	1
особо охраняемый водный объект	шт.	-	-	2	2
особо охраняемое природное урочище	шт.	-	-	1	1
особо охраняемый природный ландшафт	шт.	-	-	1	1
государственные природные заказники	шт.	1	-	-	1
национальные парки	шт.	1	-	-	1

1.9. Методологические и методические особенности разработки Лесного плана Саратовской области.

Методологические и методические особенности разработки Лесного плана Саратовской области приведены в приложении N 6 к Лесному плану Саратовской области.

При разработке Лесного плана использовались: метод экономической оценки лесов, расчетно-аналитический метод, метод сравнительного анализа и оценки, метод исчисления расчетной лесосеки, метод выявления дикорастущих сырьевых ресурсов. Использовались данные лесоустроительной информации, государственные отчетности, сведения государственного лесного реестра, материалы государственного лесопатологического мониторинга.

Мероприятия по охране лесов рассчитаны в соответствии с Нормативами противопожарного обустройства лесов, утвержденными приказом Рослесхоза от 27 апреля 2012 года N 174.

Мероприятия по защите лесов рассчитаны на основании реестра лесных участков, занятых поврежденными и погибшими лесными насаждениями, в разрезе лесничеств и лесопарков по Саратовской области, предоставленного филиалом ФБУ "Рослесозащита" "Центр защиты леса Саратовской области" на 1 марта 2018 года.

Мероприятия по лесовосстановлению рассчитаны исходя из доступного лесокультурного фонда взятого в соответствии с формой 12-ГЛР "Распределение земель, не занятых лесными насаждениями (не покрытых лесной растительностью), и нелесных земель по способам лесовосстановления и лесоразведения" на 1 января 2018 года.

II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области

2.1. Информация о достижении планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Оценка достижений планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области приведена в приложении N 7 к Лесному плану Саратовской области (применялись объемы использования из Лесного плана редакции 2008 года). Саратовская область относится к малолесным субъектам Российской Федерации, но причислять ее к лесодефицитным регионам, учитывая, что в течение двадцати лет не осваивается возможный объем заготовки древесины, нельзя. Учтенный общий запас древесины в лесах области составляет 59,6 млн куб.м.

За последние 10 лет на территории области ежегодный объем заготовки лесных ресурсов составляет не более 150 тыс. куб.м, потребление внутри области не превышает 100 тыс. куб.м.

Малые запасы ликвидной древесины и ее низкое товарное качество не позволяют экспортировать лесопродукцию области за пределы России, и тем самым конкурировать на внешнем рынке.

Арендаторов лесных участков, использующих леса в целях заготовки древесины, на территории Саратовской области нет по природным и экономическим причинам (высокая стоимость леса на корню, малые запасы лесных ресурсов в целом по области, в том числе, на 1 га, их низкое товарное качество, большое количество ограничений по осуществлению рубок). За прошедшие 10 лет заявлений о предоставлении лесных участков в использование в целях заготовки древесины в министерство природных ресурсов и экологии области не поступали. На территории области заготовку древесины осуществляют лесохозяйственные учреждения при выполнении мероприятий по проведению рубок ухода и санитарных рубок, в том числе в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации. В связи с этим, при рассмотрении вопросов использования лесов в целях заготовки древесины в данном Лесном плане будут приводиться данные по заготовке древесины, полученной при выполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

За период действия предыдущего Лесного плана было предоставлено в использование:

заготовка древесины: плановый показатель - 3079,3 тыс. куб.м, фактический показатель - 1035,2 тыс. куб.м, доля достижения составила 33,6 процента (причины невыполнения: снижение спроса на низкокачественную древесину);

осуществление рекреационной деятельности: плановый показатель - 5550,1 га, фактический показатель - 1360,3 га, доля достижения составила 18,7 процента;

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства: плановый показатель - 642950 га, фактический показатель - 18479,78 га, доля достижения составила 2,9 процента;

ведение сельского хозяйства: плановый показатель - 0 га, фактический показатель - 90,12 га, доля достижения составила 100 процентов;

осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности: плановый показатель - 10428 га, фактический показатель - 263,7 га, доля достижения составила 2,5 процента;

строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов: плановый показатель - 2980 га, фактический показатель - 63,33 га, доля достижения составила 1,7 процента (высокая арендная плата за данный вид использования);

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов: плановый показатель - 4943,7 га, фактический показатель - 646,51 га, доля достижения составила 10 процентов (планировалось площадь для предоставления охранная зона линейных объектов в целях эксплуатации);

заготовка пищевых лесных ресурсов: плановый показатель - 1238,6 га, фактический показатель - 186,9 га, доля достижения составила 15,1 процента (в связи с отсутствием промышленной переработки спрос на данный вид использования низкий);

заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов: плановый показатель - 4123,6 га, фактический показатель - 0 га, доля достижения составила 0 процентов (в связи с отсутствием промышленной переработки спрос на данный вид использования низкий);

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых: плановый показатель - 3091 га, фактический показатель - 190,47 га, доля достижения составила 1,1 процента (высокая арендная плата, крупные заводы по добыче полезных ископаемых закрыли свою деятельность);

выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев): плановый показатель - 4025,4 га, фактический показатель - 167,1 га, доля достижения составила 4,2 процента (данный вид использования планировался для специальных лесохозяйственных учреждений, экономическое состояние лесохозяйственных учреждений в области низкое, в связи с этим не все учреждения смогли оформить права на лесохозяйственные питомники).

2.2. Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Прогнозирование объемов заготовки древесины осуществлялось с учетом обеспечения сохранности защитных лесов. Подробно в разрезе лесничеств фактическое использование и объемы заготовки древесины представлены в приложении N 8 к Лесному плану Саратовской области.

Ввиду того, что в лесах области не ведутся сплошные рубки спелых и перестойных насаждений, экономически доступная расчетная лесосека не выделяется.

На основании анализа данных отчета 12-ОИП по состоянию 1 января 2018 года допустимый объем изъятия древесины (1229,3 тыс. куб.м) при фактической заготовке 94,4 тыс. куб.м освоен на 8 процентов. Основной проблемой низкого освоения допустимого объема изъятия древесины является низкая товарность произрастающей в лесах области древесины. Выход деловой древесины в среднем составляет 10 процентов. Рыночная стоимость дровяной древесины составляет 500-800 руб./скл. куб.м. В связи с этим снижается экономическая рентабельность заготовки древесины и, как следствие, объемы рубок.

За период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области (2009-2018 годы) на землях лесного фонда объем рубок составил 1103,4 тыс. куб.м древесины. Из общего объема рубок рубки лесных насаждений при рубках ухода за лесами составляют 409,29 тыс. куб.м (37,1 процента), рубки поврежденных и погибших насаждений - 690,4 тыс. куб.м (62,6 процента).

2.3. Мероприятия по охране лесов и организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Пожароопасный сезон (по фактической горимости) наступает по мере схода снежного покрова, просыхания поверхности почвы и напочвенного покрова. Среднегодовая фактическая продолжительность пожароопасного сезона составляет 170-200 дней и длится с начала апреля до конца октября. Средний класс пожарной опасности по условиям погоды - 3,7 единицы. Продолжительность по классам пожарной опасности: 1 класс - 15-20 дней, 2 класс - 20-30 дней, 3 класс - 25-30 дней, 4 класс - 35-40 дней, 5 класс - 60-80 дней.

Министерство природных ресурсов и экологии области организует выполнение мероприятий по охране лесов и обеспечивает пожарную безопасность в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда. Тушение лесных пожаров на территории области осуществляют подведомственные министерству природных ресурсов и экологии области лесохозяйственные учреждения, а также пожарные подразделения ГУ МЧС России по Саратовской области в соответствии с Планами тушения лесных пожаров на территории лесничеств области.

Лесохозяйственные учреждения осуществляют выполнение профилактических противопожарных мероприятий на лесных участках из состава земель лесного фонда, свободных от арендных отношений. На лесных участках, переданных в пользование, указанные мероприятия выполняются лицами, осуществляющими использование лесов. По состоянию на 2018 год в подведомственных министерству природных ресурсов и экологии области лесохозяйственных учреждениях наземные силы охраны лесов от пожаров состоят из 5 пожарно-химических станций первого типа, 18 пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, 23 мобильных групп пожаротушения и патрулирования, 23 добровольных пожарных дружин, 2 пожарно-наблюдательных вышек и одного наблюдательного пункта. Пожарно-химические станции 1 типа организованы на территориях Базарно-Карабулакского, Балтайского, Вязовского, Дьяковского, Лысогорского лесничеств. Они укомплектованы противопожарной техникой, инвентарем и оборудованием в соответствии с установленными нормами.

Анализ причин возникновения лесных пожаров показывает, что большая часть пожаров возникает по причине перехода огня на земли лесного фонда с сопредельной территории. В целях снижения данного негативного фактора требуется опашка лесных насаждений по периметру, при наличии возможности. Номинальная ширина минерализованной полосы - 1,4 м. В целях увеличения эффективности защитных свойств минерализованных полос допускается как непосредственное, так и чересполосное их примыкание друг к другу в зависимости от рельефа местности и пожароопасности лесных насаждений.

Анализ выполнения основных мероприятий по охране лесов от пожаров, сделанный на основе данных форм 1-Субвенции, за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области (2009-2018 годы) приведен в таблице 2.3.1.

Таблица 2.3.1

Анализ выполнения мероприятий по охране лесов от пожаров за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области

N п/п	Наименование мероприятий	Единица измерения	Запланировано на период действия предыдущего Лесного плана (2009-2018 годы)	Фактически выполнено за период действия предыдущего Лесного плана (2009-2018 годы)	Процент выполнения
1	2	3	4	5	6
1.	Ремонт, содержание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	1602,3	1778,8	111
2.	Устройство противопожарных минерализованных полос	км	59479,0	57958,2	97
3.	Прочистка противопожарных минерализованных полос	км	248115,0	237657,9	96
4.	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов	га	12066,3	12102,8	100
5.	Обустройство мест отдыха	шт.	3158	1001	32

Работы по устройству противопожарных минерализованных полос выполнены на 97 процентов в связи с сокращением финансирования из федерального бюджета в 2015 году на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов (далее - ОЗВЛ) на землях лесного фонда области.

Прочистка противопожарных минерализованных полос не полностью выполнена в лесах, расположенных на землях ООПТ, в связи с изменением подхода к охране лесов от пожаров (увеличение кратности патрулирований, вместо проведения прочистки минерализованных полос).

Недовыполнение объемов работ по обустройству мест отдыха отмечается в лесах всех категорий, за исключением городских лесов, в связи с недостатком финансирования и уделением большего внимания на такие основные работы как устройство и прочистка минерализованных полос, а также патрулирование лесных массивов.

Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего Лесного плана и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Саратовской области указаны в приложении N 9 к Лесному плану Саратовской области.

2.4. Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Повышение доли сплошных санитарных рубок в общем объеме заготовки древесины происходит с начала 1990-х годов после запрета на проведение лесовосстановительных рубок. В хвойном хозяйстве был установлен возраст рубки для сосны - 121 год, что на 40 лет выше, чем в Пензенской и Ульяновской областях. В мягколиственном хозяйстве произошло накопление спелых и перестойных насаждений (более 50 процентов от общей площади по таким породам, как ива древовидная и осина). Только рубки средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при уходе за лесами, проводимые в объеме 10 процентов от среднего прироста, не способны обеспечить все возлагаемые на них функции. Особенно заметно это по Базарно-Карабулакскому, Вольскому и Черкасскому лесничествам, где в большей степени не осваивается расчетная лесосека по уходу за лесом, и возрастают санитарные рубки.

Несмотря на проводимый комплекс лесозащитных мероприятий, лесное хозяйство несет ущерб от воздействия неблагоприятных факторов в виде гибели лесных насаждений. Действие факторов может взаимно усиливаться, например, ветровалы и снеголомы при обострении в последующем пожарной обстановки приводят к гибели лесных насаждений от пожаров. Действие факторов может распространяться на несколько лет.

Эффективность мероприятий по защите лесов зависит от своевременности обнаружения очагов вредных организмов при проведении лесопатологических обследований и назначения санитарно-оздоровительных мероприятий. В Саратовской области 19 лесничеств отнесены к зоне сильной лесопатологической угрозы и 6 лесничеств к зоне средней лесопатологической угрозы.

Лесопатологические обследования на территории области выполняются только наземными способами. Лесохозяйственные учреждения осуществляют выполнение мероприятий по защите лесов на участках свободных от арендных отношений в рамках выданных государственных заданий. На лесных участках, переданных в пользование, указанные мероприятия выполняются лицами, осуществляющими использование лесов. На лесных участках, не переданных в пользование, и там, где не запланировано проведение лесопатологического обследования на основании государственных заданий либо государственных контрактов, при необходимости проводятся лесопатологические обследования силами лесничеств области.

На территории лесничеств области ежегодно проводятся лесопатологические обследования насаждений, определяются объемы наземных мер борьбы с вредными организмами и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Лесопатологический мониторинг на территории области осуществляется филиалом ФБУ "Российский центр защиты леса" "Центр защиты леса Саратовской области". В целях повышения эффективности мероприятий по защите лесов области между лесничествами Саратовской области, министерством природных ресурсов и экологии области и филиалом ФБУ "Рослесозащита" "Центр зашиты леса Саратовской области" организовано оперативное взаимодействие.

Анализ причин ослабления, деградации и гибели лесов, сделанный на основе данных форм 7-ДЛР, 3.5 ГЛР, 10-ОИП, за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области (2009-2018 годы) приведен в разделе 2.11 Анализ выполнения основных мероприятий по охране лесов от пожаров, сделанный на основе данных форм 1-Субвенции, за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области приведен в таблице 2.4.1.

Таблица 2.4.1

Анализ выполнения мероприятий по защите лесов за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области

N п/п	Наименование мероприятий	Единица измерения	Запланировано за период действия предыдущего Лесного плана (2009-2018 годы)	Фактически выполнено за период действия предыдущего Лесного плана (2009-2018 годы)	Процент выполнения
1	2	3	4	5	6
1.	Лесопатологические обследования	тыс. га	665,3	818,5	123
2.	Локализация и ликвидация очагов вредных организмов	га	4 115,1	2 615,1	64
3.	Сплошные санитарные рубки	га	4 812,3	3 320,1	69
4.	Выборочные санитарные рубки	га	16 481,1	16 913,6	103
5.	Уборка неликвидной древесины (уборка захламленности)	га	3 899,6	3 866,2	99

Работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов выполнены на 64 процента в связи с отсутствием очагов вредных организмов требующих проведения истребительных мер в прошедшем периоде.

Сплошные санитарные рубки выполнены на 69 процентов в связи с низким спросом на заготавливаемую низкотоварную древесину. Данные рубки проводились силами лесохозяйственных учреждений области за счет средств получаемых от реализации производимой продукции. При отсутствии реализации получаемой в ходе проведения сплошных санитарных рубок древесины отсутствуют средства на проведение рубки.

Уборка неликвидной древесины недовыполнена на 1 процент в связи с отсутствием актов лесопатологического обследования, прошедших контроль достоверности сведений, на участки назначаемые для проведения данного мероприятия.

Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана Саратовской области указаны в приложении N 10 к Лесному плану Саратовской области.

2.5. Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Одним из приоритетных направлений ведения лесного хозяйства Саратовской области является лесовосстановление, основную часть которого (порядка 80 процентов) составляет искусственное лесовосстановление, в том числе на землях, переведенных в лесной фонд из категории земель сельскохозяйственного назначения. Достаточно высокую эффективность принятых в лесном хозяйстве технологий по воспроизводству лесов подтверждает высокая доля лесов искусственного происхождения - 33 процента.

Рубки в молодняках (осветления и прочистки) проведены в лесничествах в зависимости от площади молодняков, требующих ухода, а также с учетом создания новых насаждений и рубок, влияющих на площадь молодняков в будущем.

Одним из проблемных вопросов проведения рубок ухода является низкий спрос на мелкотоварную древесину, получаемую от таких рубок. В связи с этим фактические объемы рубок ухода значительно меньше возможных.

Анализ выполнения основных мероприятий по воспроизводству лесов, сделанный на основе данных форм 1-Субвенции, за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области (2009-2018 годы) приведен в таблице 2.5.1.

Таблица 2.5.1

Анализ выполнения мероприятий по воспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области

N п/п	Наименование мероприятий	Единица измерения	Запланировано за период действия предыдущего Лесного плана (2009-2018 годы)	Фактически выполнено за период действия предыдущего Лесного плана (2009-2018 годы)	Процент выполнения
1	2	3	4	5	6
1.	Искусственное лесовосстановление	га	14139,4	14051,4	99
2.	Содействие естественному лесовосстановлению	га	4442,0	3653,0	82
3.	Комбинированное лесовосстановление	га	697,6	697,6	100
4.	Проведение агротехнического ухода за лесными культурами	га	31881,8	29021,7	91
5.	Дополнение лесных культур	га	4192,0	4482,0	107
6.	Подготовка почвы под лесные культуры	га	13808,0	14036,6	102
7.	Осветления, прочистки	га	8422,2	8442,3	100
8.	Прореживания	га	2029,2	2520,9	124
9.	Проходные рубки	га	2804,5	2092,8	75
10.	Заготовка семян лесных растений	кг	130960,8	89293,7	68
11.	в том числе улучшенных	кг	-	285,8	100
12.	Выращивание стандартного посадочного материала	тыс. шт.	69657	62211,8	89

Объемы работ по искусственному лесовосстановлению и содействию естественному лесовосстановлению выполнены не в полном объеме в связи с неравномерным распределение доступного лесокультурного форда на территории области. Увеличение объемов работ по отдельным лесничествам приводит к увеличению сроков проведения данных работ, что приводит к снижению эффективности мероприятий по воспроизводству лесов.

Агротехнический уход выполнен на 91 процент в связи с гибелью однолетних культур, на которых данные уходы планировались, в связи с этим необходимость проведения уходов отсутствовала.

Проходные рубки выполнены на 75 процентов в связи с низким спросом на заготавливаемую низкотоварную древесину. Данные рубки проводились силами лесохозяйственных учреждений области за счет средств получаемых от реализации производимой продукции. При отсутствии реализации получаемой в ходе проведения проходных рубок древесины, отсутствуют средства на проведение данной рубки.

Заготовка семян выполнена на 68 процентов в связи с низкой урожайностью дуба черешчатого, который является одной из целевых пород на территории Саратовской области.

Выращивание посадочного материала выполнено на 89 процентов в связи с его гибелью в засушливые годы.

Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана Саратовской области, приводятся в приложении N 11 к Лесному плану Саратовской области. В разделе 4.10 приведены причины снижения объемов по воспроизводству лесов.

2.6. Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Лесоразведение проводится на нелесных землях, предназначенных для создания новых лесов. К таковым на территории Саратовской области могут быть отнесены не лесные земли доступные для создания лесных культур.

В связи с отсутствием доступного лесокультурного фонда для целей лесоразведения данное мероприятие за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области не выполнялось и на планируемый период действия Лесного плана Саратовской области не рассчитывается.

Рекультивация нарушенных земель в лесах Саратовской области за период действия предыдущего Лесного плана проводилась на лесных участках, предоставленных в пользование для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов на площади 241,3 га. На период 2019-2028 годов объем рекультивации земель планируется в таком же объеме с незначительным увеличением - 242 га.

Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего Лесного плана (2009-2018 годы) и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана Саратовской области приведены в приложении N 12 к Лесному плану Саратовской области.

Рекультивация планируется на лесных участках, на которых завершено использование лесов, с целью реконструкции и эксплуатации линейных объектов, а также добыча полезных ископаемых.

2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта Лесного плана Саратовской области.

В приложении N 13 к Лесному плану Саратовской области представлено распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта Лесного пана Саратовской области.

Лесной фонд области представлен естественными древостоями по поймам рек и в нагорной части территории, а также искусственно созданными насаждениями различных пород.

На территории Саратовской области произрастает более 30 древесных и столько же кустарниковых пород. В лесном фонде хвойные породы произрастают на площади 79,1 тыс. га, на твердолиственные приходится 328 тыс. га, на мягколиственные - 161,4 тыс. га (таблица 2.7.1). Основной лесообразующей породой области является дуб, который произрастает на площади 251,6 тыс. га. Площадь насаждений сосны составляет 78,1 тыс. га, осины - 41,1 тыс. га, березы - 32,9 тыс. га, липы - 33,1 тыс. га и ивы - 29,5 тыс. га.

Таблица 2.7.1

Породная структура лесов Саратовской области

Породы	Государственный лесной реестр на 1 января 2018 года
	площадь (тыс. га)	доля к общей площади (процентов)	запас (млн куб.м)	доля к общему запасу (процентов)
Хвойные:
Сосна	78,1	13,7	5,91	10,0
Лиственница	1,0	0,17	0,12	0,20
Итого хвойных:	79,1	13,91	6,03	10,2
Твердолиственные:
Дуб высокоствольный	31,4	5,5	3,87	6,55
Дуб низкоствольный	220,2	38,7	25,55	43,24
Итого дуба:	251,6	44,2	29,42	49,79
Ясень	23,7	4,16	1,0	1,69
Клен	14,9	2,62	0,79	1,33
Вяз	36,6	6,43	1,81	3,06
Акация белая	1,2	0,21	0,04	0,06
Итого твердолиственных:	328	57,69	33,06	55,95
Мягколиственные:
Береза	32,9	5,78	3,24	5,48
Осина	41,1	7,23	5,25	8,88
Ольха черная	8,4	1,48	1,02	1,72
Липа	33,1	5,82	5,55	9,39
Тополь	16,4	2,88	2,34	3,96
Ива древовидная	29,5	5,19	2,5	4,23
Итого мягколиственных:	161,4	28,39	19,99	33,8
Итого основных пород:	568,5	100	59,08	100

Из общей площади хвойных насаждений в Саратовской области (79,1 тыс. га) - 66,9 тыс. га (84,4 процента) приходится на долю молодняков и 24,3 процента площади приходится на средневозрастные насаждения (приложение N 13). Из общей площади твердолиственных насаждений на территории области - 328 тыс. га, на низкоствольные приходится 293,2 тыс. га или 89,4 процента. Площадь низкоствольных дубовых насаждений в области составляет 220,2 тыс. га или 87,5 процента. Средневозрастные низкоствольные дубовые насаждения являются преобладающей группой возраста, на ее долю приходится 47,9 процента всей площади низкоствольных дубовых насаждений. Приспевающие, спелые и перестойные насаждения занимают 46,9 процента площади дубовых низкоствольных насаждений.

В лесах Саратовской области:

целевыми породами являются - дуб черешчатый (Quercus robur L.), сосна обыкновенная (Pinus silvestris L,), тополь белый (Populus alba), тополь черный (Populus nigra), ольха черная (Alnus glutinosa (L.) Gaerth), ветла (Salix alba), береза бородавчатая (Betula verricosa Ehrh.);

сопутствующими породами являются - рябина обыкновенная (Sorbus aucuparia L.), осина (Populus tremula L.), клен остролистный (Acer platanoides L.), липа мелколистная (ТШа cordata Mill.), груша лесная (Purus communis L.), яблоня лесная (Malus silvestris (L.) Mill), ива козья (Salix carea), черемуха (Padus racemosa (Lam.) Gilib);

кустарниковыми породами являются - жимолость татарская (Lonicera tatarica L.), бузина красная (Sambucus racemosa L.), калина обыкновенная (Viburnum opulus L.) облепиха крушиновая (Hippophae rhamnoides), терн (Prunus spinosa L.), лещина обыкновенная (Corylus avellana), смородина черная (Ribes nigrum), шиповник (Rosa canina L.), вишня степная (Cerasus fruticosa (Pall.) G.Woron), боярышник колючий (Crataegus exyacantha 1.), бересклет бородавчатый (Euonymus verrucosa Scor.), крушина ломкая (Frangula alnus Mill.).

Одной из задач лесного хозяйства области является формирование лесных насаждений, которые при существующих экономических условиях и особенностях лесного хозяйства следует выращивать в данных лесорастительных условиях с целью получения максимального хозяйственного эффекта.

Такие лесные насаждения следует рассматривать как оптимальные хозяйственно-целесообразные, целевые, отвечающие следующим требованиям:

состав и структура насаждений должна обеспечивать более полное использование потенциального плодородия почв;

древесные породы, составляющие насаждения, должны быть хозяйственно-ценными и устойчивыми против неблагоприятных факторов среды;

строение и сортиментная структура древостоев должны быть ориентированы на получение продукции, в большей степени удовлетворяющей местные потребности;

породный состав и строение насаждений должны обеспечивать проявление ими в максимальной степени природоформирующих, природоохранных, защитных и других полезных свойств леса.

2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области представлена в приложении N 14 к Лесному плану Саратовской области. Отмечено снижение площади молодняков всех групп древесных пород и увеличение площади средневозрастных, приспевающих и спелых насаждений в хвойных и мягколиственных, спелых насаждений - в твердолиственных. Такая тенденция обусловлена последствиями лесных пожаров, неудовлетворительной приживаемостью и гибелью лесных культур вследствие различных причин.

2.9. Изменение площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Для анализа изменения площади лесов по полнотам и классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области использовались сведения форм учета N 5-ГЛР по состоянию на 1 января 2009 года и на 1 января 2018 года.

В целом за период действия предыдущего Лесного плана значительных изменений по полнотам и классам бонитета в разрезе групп возраста не произошло. Незначительное изменение полнотных показателей на 0,01 единицы в сторону увеличения произошло в Екатериновском, Черкасском, Энгельсском лесничествах, в Ершовском лесничестве увеличение полноты составило 0,09 единицы (таблица 2.9.1).

2.10. Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области.

Сведения об изменении таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам приводится в приложении N 15 к Лесному плану Саратовской области. Следует отменить, что за 10 лет в большинстве лесничеств существенно изменилась площадь земель, покрытых лесной растительностью, в Аркадакском, Аткарском, Дьяковском, Ершовском, Лысогорском, Петровском, Саратовском, Широко-Карамышском лесничествах эта площадь сократилась, уменьшение оставило от 24 до 2942 га. В остальных лесничествах площадь земель, покрытых лесной растительностью, увеличилась в размере от 28 до 1088 га. Средние таксационные характеристики насаждений лесного фонда лесничеств области за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области изменились незначительно. Средние класс бонитета, относительная полнота, возраст, прирост на 1 га и состав насаждений практически не претерпели изменений. Существенное изменение полноты отмечено только в Лысогорском лесничестве - уменьшение составило 0,24 единицы. В большинстве лесничеств области уменьшились средние запасы насаждений на 1 га, но эти изменения незначительные и составляют от 0,3 до 7,3 куб.м/га.

Таблица 2.9.1

Изменение площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области

Группы возраста полноты	Площади насаждений по группам пород и классам бонитета (тыс.га)
	на 1 января 2009 года						на 1 января 2018 года						динамика
	II и выше	III	IV	V	VА-VБ	итого	II и выше	III	IV	V	VА-VБ	итого	II и выше	III	IV	V	VА-VБ	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Молодняки
0.4	1,3	2,1	2,9	1,1	0,1	7,5	1,2	1,8	2,9	1,1	0,1	7,1	-0,1	-0,3	0,0	0,0	0,0	-0,4
0.5	2,7	4,1	3,5	1,5	0,1	11,9	2,7	4,1	3,5	1,4	0,1	11,8	0,0	0,0	0,0	-0,1	0,0	-0,1
0.6	8,0	9,1	8,2	1,7	0,1	27,1	7,8	9,6	8,2	1,9	0,1	27,6	-0,2	0,5	0,0	0,2	0,0	0,5
0.7	16,9	14,0	7,7	3,1	0,0	41,7	16,8	14,5	8,2	3,2	0,0	42,7	-0,1	0,5	0,5	0,1	0,0	1,0
0.8	16,5	7,7	2,7	0,4	0,0	27,3	16,7	8,9	3,1	0,7	0,0	29,4	0,2	1,2	0,4	0,3	0,0	2,1
0.9-1.0	10,9	4,6	1,6	0,1	0,0	17,2	11,9	5,1	1,7	0,1	0,0	18,8	1,0	0,5	0,1	0,0	0,0	1,6
Итого:	56,3	41,6	26,6	7,9	0,3	132,7	57,1	44,0	27,6	8,4	0,3	137,4	0,8	2,4	1,0	0,5	0,0	4,7
Средневозрастные
0.3-0.4	1,9	6,9	5,7	5,9	0,9	21,3	1,8	7,0	5,6	5,9	0,9	21,2	-0,1	0,1	-0,1	0,0	0,0	-0,1
0.5	4,8	6,5	9,5	8,3	0,8	29,9	4,8	6,4	9,4	7,6	0,8	29,0	0,0	-0,1	-0,1	-0,7	0,0	-0,9
0.6	10,3	14,6	24,8	12,1	0,9	62,7	10,1	14,4	24,8	11,4	0,9	61,6	-0,2	-0,2	0,0	-0,7	0,0	-1,1
0.7	15,1	26,3	32,4	11,9	0,5	86,2	14,5	27,5	31,7	11,8	0,5	86,0	-0,6	1,2	-0,7	-0,1	0,0	-0,2
0.8	8,3	13,8	14,0	3,4	0,1	39,6	8,0	13,7	14,0	3,4	0,1	39,2	-0,3	-0,1	0,0	0,0	0,0	-0,4
0.9-1.0	5,5	5,3	4,6	1,9	0,0	17,3	5,3	5,3	4,6	1,9	0,0	17,1	-0,2	0,0	0,0	0,0	0,0	-0,2
Итого:	45,9	73,4	91,0	43,5	3,2	257,0	44,5	74,3	90,1	42,0	3,2	254,1	-1,4	0,9	-0,9	-1,5	0,0	-2,9
Приспевающие
0.3-0.4	0,3	1,0	2,3	2,9	0,2	6,7	0,3	0,9	2,3	3,0	0,2	6,7	0,0	-0,1	0,0	0,1	0,0	0,0
0.5	0,4	2,0	4,6	2,8	0,3	10,1	0,5	2,4	5,1	3,2	0,3	11,5	0,1	0,4	0,5	0,4	0,0	1,4
0.6	1,2	4,1	11,1	4,1	0,3	20,8	1,3	4,2	10,9	4,0	0,3	20,7	0,1	0,1	-0,2	-0,1	0,0	-0,1
0.7	1,8	5,8	13,6	4,0	0,1	25,3	1,7	5,3	13,3	4,0	0,1	24,4	-0,1	-0,5	-0,3	0,0	0,0	-0,9
0.8	1,2	2,5	4,2	1,0	0,1	9,0	1,2	2,5	4,2	1,0	0,1	9,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
0.9-1.0	0,7	0,8	0,8	0,3	0,0	2,6	0,7	0,8	0,8	0,3	0,0	2,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого:	5,6	16,2	36,6	15,1	1,0	74,5	5,7	16,1	36,6	15,5	1,0	74,9	0,1	-0,1	0,0	0,4	0,0	0,4
Спелые и перестойные
0.3-0.4	0,4	1,9	4,5	4,1	0,2	11,1	0,4	1,9	4,6	4,0	0,2	11,1	0,0	0,0	0,1	-0,1	0,0	0,0
0.5	1,1	3,7	5,8	5,8	0,2	16,6	1,1	3,7	5,6	5,7	0,2	16,3	0,0	0,0	-0,2	-0,1	0,0	-0,3
0.6	1,9	7,1	11,4	6,7	1,0	28,1	1,9	6,9	11,1	6,6	1,0	27,5	0,0	-0,2	-0,3	-0,1	0,0	-0,6
0.7	4,9	7,8	13,6	4,6	0,2	31,1	4,9	7,7	13,1	4,4	0,2	30,3	0,0	-0,1	-0,5	-0,2	0,0	-0,8
0.8	5,1	3,9	3,8	0,6	0,1	13,5	4,4	3,8	3,7	0,6	0,1	12,6	-0,7	-0,1	-0,1	0,0	0,0	-0,9
0.9-1.0	2,0	0,9	1,3	0,1	0,0	4,3	2,0	0,9	1,3	0,1	0,0	4,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого:	15,4	25,3	40,4	21,9	1,7	104,7	14,7	24,9	39,4	21,4	1,7	102,1	-0,7	-0,4	-1,0	-0,5	0,0	-2,6
Всего:
0.3-0.4	3,9	11,9	15,4	14,0	1,4	46,6	3,7	11,6	15,4	14,0	1,4	46,1	-0,2	-0,3	0,0	0,0	0,0	-0,5
0.5	9,0	16,3	23,4	18,4	1,4	68,5	9,1	16,6	23,6	17,9	1,4	68,6	0,1	0,3	0,2	-0,5	0,0	0,1
0.6	21,4	34,9	55,5	24,6	2,3	138,7	21,1	35,1	55,0	23,9	2,3	137,4	-0,3	0,2	-0,5	-0,7	0,0	-1,3
0.7	38,7	53,9	67,3	23,6	0,8	184,3	37,9	55,0	66,3	23,4	0,8	183,4	-0,8	1,1	-1,0	-0,2	0,0	-0,9
0.8	31,1	27,9	24,7	5,4	0,3	89,4	30,3	28,9	25,0	5,7	0,3	90,2	-0,8	1,0	0,3	0,3	0,0	0,8
0.9-1.0	19,1	11,6	8,3	2,4	0,0	41,4	19,9	12,1	8,4	2,4	0,0	42,8	0,8	0,5	0,1	0,0	0,0	1,4
Всего:	123,2	156,5	194,6	88,4	6,2	568,9	122,0	159,3	193,7	87,3	6,2	568,5	-1,2	2,8	-0,9	-1,1	0,0	-0,4

2.11. Информация об изменении площади лесов от воздействия различных природных и антропогенных факторов, а также санитарного и лесопатологического состояния лесов, за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области.

За период 2009-2018 годов основной причиной гибели лесов являлись лесные пожары. Доля поврежденных за данный период по этой причине древостоев составила 41 процент, а погибших за этот же период насаждений - 82 процента от общей площади поврежденных и погибших насаждений соответственно.

Второй по значимости причиной повреждения и гибели древостоев является действие неблагоприятных погодных условий и почвенно-климатических факторов. Доля повреждения за период с 2009 по 2018 годы по этой причине составила 30 процентов. Гибель насаждений произошла на площади 14 процентов.

Влияние диких животных на состояние насаждений неуклонно уменьшается в связи с сокращением площади лесокультурного фонда внутри лесных массивов и снижением численности популяций диких копытных животных. За прошедший период доля участия диких животных в гибели насаждений составила 2 процента.

Повреждение насаждений от увеличения численности и образования очагов стволовых, хвое- и листогрызущих вредителей незначительное - менее 1 процента.

За период 2016-2018 годов среднегодовое повреждение насаждений текущего года составило 2127,3 га. Из них на площади 22,3 процента отмечено повреждение, вызванное болезнями леса (корневая губка, сосудистый микоз), 22,3 процента повреждено лесными пожарами, 55,4 процента повреждений вызвано неблагоприятными почвенно-климатическими воздействиями (засуха, изменение уровня грунтовых вод и др.).

В приложении N 16 к Лесному плану Саратовской области приведены сведения о причинах ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего Лесного плана Саратовской области (2009-2018 годов).

III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков, лесопродукции и перспектив освоения лесов

Использование лесов и лесных земель на территории Саратовской области осуществляется по следующим видам использования с учетом удельного веса в платежах за использование лесов (на 1 января 2018 года): осуществление рекреационной деятельности (71 процент), выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (8 процентов), строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (16,2 процента), эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (4 процента), выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) и др.

Зоны планируемого освоения лесов для различных видов их использования приведены на карте-схеме зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения (рисунок 3).

3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением для собственных нужд, а также об использовании лесов коренными малочисленными народами Российской Федерации.

Обеспеченность лесосырьевыми ресурсами региона низкая, характеризуется процентом лесистости 6,3 процента (на 1 января 2018 года) и площадью лесов на душу населения - 0,27 га/человек, которая в 19 раз меньше, чем в среднем по Российской Федерации.

По данным государственного лесного реестра на 1 января 2018 года запасы древесины в лесах Саратовской области составляют 59,32 млн куб.м, в том числе в лесных насаждениях с преобладанием хвойных пород - 6,03 млн куб.м, твердолиственных - 33,06 млн куб.м, мягколиственных - 19,99 млн куб.м, прочих древесных пород и кустарников - 0,12 млн куб.м. Общий средний прирост древесины равен 1,42 млн куб.м.

Заготовка древесины производится в соответствии с Законом Саратовской области от 28 июня 2007 года N 119-3СО "Об использовании лесов гражданами для собственных нужд". По договорам купли-продажи для собственных нужд всего предоставлено 41,8 тыс. куб.м древесины.

С 2005 по 2016 годы уровень газификации населенных пунктов природным газом в Саратовской области вырос с 32,8 до 88,1 процента.

По состоянию на 1 января 2017 года газифицированы природным газом все города области, 1307 населенных пунктов в сельской местности, что составляет 88,1 процента от общего количества населенных пунктов, подлежащих газификации с учетом критериев ее эффективности.

На основании вышеизложенного сократилась потребность местного населения в заготовке древесины для собственных нужд. В период с 2008 по 2011 годы министерство природных ресурсов и экологии области предоставило для собственных нужд 25,6 тыс. куб.м, за период с 2012-2018 годов объем предоставления составил 16,1 тыс. куб.м. Потребность в топливной древесине низкая.

Потребность региона в основных лесоматериалах определена по среднедушевому потреблению лесоматериалов в Российской Федерации (Федеральная служба государственной статистики, 2010 год) и составила:

пиломатериалы - 99,5 тыс. куб.м (0,05 куб.м/человек);

фанера, плиты древесно-стружечные - 119,4 тыс. куб.м (0,06 куб.м/ человек);

бумага, картон - 97,5 тыс. т (49 кг/человек).

3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных и реализуемых на территории Саратовской области, направленных на повышение эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов.

Инвестиционных проектов в области освоения лесов, включенных в перечень приоритетных, в Саратовской области нет. В приложении N 17 к Лесному плану Саратовской области приведена оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы.

3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке Лесного плана Саратовской области и на период действия разрабатываемого Лесного плана Саратовской области.

Основной объем древесины, получаемый от всех видов рубок, реализуется на внутреннем рынке области в виде дровяной древесины, деловой древесины в круглом виде. На планируемый период структура сбыта лесной продукции сохранится.

На территории области основную заготовку древесины осуществляют лесохозяйственные учреждения при выполнении мероприятий по проведению рубок ухода и санитарных рубок, в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Месторасположения объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры приведены на карта-схеме месторасположения объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в лесах, транспортной доступности освоения лесов, обеспеченность транспортными путями (рисунок 4).

Малые запасы ликвидной древесины и ее низкое товарное качество не позволяют экспортировать лесопродукцию за пределы России, и тем самым конкурировать на внешнем рынке. Предприятия глубокой переработки древесины на территории области отсутствуют. В связи с этим лесохозяйственные учреждения осуществляют реализацию древесины таким предприятиям, находящимся в других регионах России, путем ее поставки железнодорожным транспортом. За 2017 год было отгружено 18 тыс. куб.м низкосортной балансовой древесины, для ее дальнейшей переработки. В первом полугодии 2018 года объем данной поставки составил 1,9 тыс. куб.м. Большая часть древесины, заготовленной лесохозяйственными учреждениями, реализуется на территории области. К тому же, на территории области перерабатывается древесина, завезенная с других регионах России. За 2017 год было реализовано 51,5 тыс. куб.м дровяной и 8,1 тыс. куб.м деловой древесины. В первом полугодии 2018 года реализовано 11,6 тыс. куб.м дровяной и 2,9 тыс. куб.м деловой древесины.

В целях обеспечения потребности населения области в товарах и изделиях, получаемых из древесины, лесохозяйственные учреждения осуществляют ее переработку, в том числе из лесоматериалов, завезенных с других регионов России. В 2017 году таких товаров и изделий было реализовано на сумму 5,2 млн рублей. Кроме того, было изготовлено и реализовано 20,8 тыс. пл. куб.м пиломатериалов. В первом полугодии 2018 года товаров и изделий из древесины реализовано на сумму 1,8 млн рублей, изготовлено и реализовано 1,6 тыс. куб.м пиломатериалов.

В целях увеличения емкости внутреннего рынка лесохозяйственные учреждения, кроме древесины и изделий, получаемых в ходе ее переработки, осуществляют реализацию недревесных лесных ресурсов. Так, в 2017 году было реализовано 4685,9 тыс. шт. посадочного материала древесно-кустарниковых пород и 56,1 тыс. шт. новогодних сосен. В первом полугодии 2018 года реализовано 2387 тыс. шт. посадочного материала.

На планируемый период структура сбыта лесной продукции сохранится.

Рынки реализации древесины за год, предшествующий разработке Лесного плана Саратовской области, и на период действия разрабатываемого Лесного плана Саратовской области представлены в приложении N 18 к Лесному плану Саратовской области.

3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений.

На территории Саратовской области насчитывается 214 видов лекарственных растений, относящихся к 56 семействам. Среди них 114 видов, разрешенных к применению в научной медицине.

Промысловых запасов нет. Все доступные запасы грибов и ягод используются населением для удовлетворения собственных нужд. Использование лесов при заготовке гражданами древесины, пищевых и недревесных лесных ресурсов, сбора ими лекарственных растений для собственных нужд регулируется Законом Саратовской области от 28 июня 2007 года N 119-ЗСО "Об использовании лесов гражданами для собственных нужд". Зоны планируемого освоения представлены на карте-схеме зон планируемого освоения лесов по заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений (рисунок 5), на карте-схеме зон планируемого освоения лесов по осуществлению заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (рисунок 6), на карте-схеме зон планируемого освоения лесов по заготовке живицы (рисунок 7), на карте-схеме зон планируемого освоения лесов по заготовке древесины (рисунок 8).

Заготовка недревесных лесных ресурсов (веточный корм, хворост, луб, кора, хвойная лапка) и живицы не производится.

Сбор дикорастущих ягод осуществляется населением для личных нужд. В последние годы сбор ягод, являющийся одновременно и видом активного отдыха местного и городского населения, получил настолько широкий размах, что почти все естественные угодья используются полностью для любительского сбора, поэтому не могут служить сырьевой базой для организации промышленной заготовки ягод. В государственных защитных лесных полосах возможна организация в более широких масштабах сбора смородины золотистой.

В лесах области существуют благоприятные условия для произрастания съедобных грибов (белый гриб, груздь, рыжик, масленок, волнушка, сыроежка, опенок и др.), но в истекшем периоде их сбор и переработка не производилась, так как почти весь урожай грибов уносится из леса населением. Заготовка грибов носит любительский неорганизованный характер.

Лесные угодья предоставляют широкие возможности для организации сбора лекарственного сырья: почки сосны и березы, ягоды рябины, калины, смородины черной, малины, боярышника, плоды шиповника, листья, стебли и корни мать-и-мачехи, одуванчика, тысячелистника, зверобоя, чистотела, подорожника, горицвета, спорыша, хвоща полевого, череды, крапивы, душицы, солодки и др.

Лесохозяйственными регламентами лесничеств области определен ежегодный оптимальный объем заготовки лекарственных трав - 1,5 т, ягод - 5,05 т, грибов - 16,38 т.

В лесах области ежегодно при проведении рубок ухода заготавливается 150-190 тыс. шт. сосен для новогодних праздников.

Заготовка новогодних елок для новогодних праздников производится без ущерба лесному хозяйству. Заготовка, как правило, осуществляется в порядке мер ухода за молодняками хвойных пород и других видов рубок ухода за лесом, расчистки квартальных просек, линий электропередач, противопожарных разрывов и т.д. Лесохозяйственными регламентами лесничеств области определен ежегодно допустимый объем заготовки деревьев хвойных пород для новогодних праздников в объеме до 380 тыс. шт.

Заготовка березового сока может проводиться только в спелых насаждениях, идущих в рубку, но не ранее чем за 5 лет до рубки. В связи с тем, что леса области отнесены к защитным, заготовка березового сока не проводится.

По состоянию на 1 января 2018 года площадь лесных участков, переданных в аренду для заготовки лекарственных и пищевых ресурсов, составила 186,9 га.

Климатические условия (засухи, поздние и ранние заморозки) приводят к значительной нерегулярности плодоношения ягод, плодов и грибов. Поэтому сбор ягод, плодов, грибов и т.д. лесничествами в плановом порядке не производится, а населением проводится нерегулярно. Точные сведения об объемах сбора и заготовки ягод, плодов, грибов, лекарственного сырья и т.д. отсутствуют.

3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов в объемах фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности.

Саратовская область располагает значительным рекреационным потенциалом. Область расположена в благоприятных природно-климатических условиях, обладает значительным культурно-историческим наследием, имеет относительно развитую рекреационно-туристическую инфраструктуру, а также обладает бальнеологическими ресурсами.

Развитие рекреационного комплекса Саратовской области рассматривается как одно из приоритетных направлений хозяйственной деятельности и территориального планирования региона. Зоны планируемого освоения лесов представлены на карте-схеме зон планируемого освоения лесов по осуществлению рекреационной деятельности (рисунок 9).

Проектом предлагается выделение на территории Саратовской области трех основных рекреационных районов, условно названных по имени рек, к которым они приурочены: "Волжский", "Хоперский", "Медведицкий" и второстепенные (локальные) районы, привязанные к рекам Большой и Малый Узень.

Основной рекреационный район выделен вдоль реки Волги с расположенными здесь Саратовским водохранилищем, национальным парком "Хвалынский", разнообразными санаторно-курортными, лечебными, рекреационными и туристическими учреждениями. Этот район проектируется на территории Саратовского, Красноармейского, Хвалынского, Татищевского, Вольского, Балаковского, Энгельсского, Марксовского, Воскресенского, Новобурасского, Ровенского, Базарно-Карабулакского, Духовницкого, Пугачевского, Краснопартизанского, Советского муниципальных районов. Центры обслуживания данного района предлагаются в г. Саратове, а также в г. Хвалынске. В пределах данного района выделен ряд зон длительного отдыха, детского отдыха и зона туризма. Зоны длительного отдыха проектируются в основном в Левобережье области, на территории Воскресенского, Красноармейского, Энгельсского районов. Зоны длительного отдыха предлагаются на территории Марксовского, Ровенского, Балаковского районов. Зона туризма выделяется на территории Энгельсского муниципального района в месте приземления Ю.А.Гагарина.

Вдоль реки Хопер и его притоков выделен второй рекреационный район с зонами детского и длительного отдыха, объединенными единой рекреационной зоной. Располагается на территории Аркадакского, Турковского, Балашовского, Романовского, Ртищевского муниципальных районов. Центром обслуживания предлагается г. Балашов.

Третий рекреационный район выделяется вдоль р. Медведицы и ее притоков, на территориях Лысогорского, Аткарского, Петровского, Екатериновского, Калининского муниципальных районов. Здесь, в основном, предлагается развитие зоны детского отдыха в Аткарском районе. Центр обслуживания данного рекреационного района проектируется в г. Аткарске.

Локальные рекреационные районы должны получить свое развитие на берегах рек Большой и Малый Узень в Краснокутском, Питерском, Ершовском районах.

Около 73 процентов населения области проживает в городах. В шести лесничествах вдоль р. Волги и в трех заволжских лесничествах на одного жителя приходится 0,1 га лесов, тогда как в 14 лесничествах Правобережья области на одного жителя приходится лесов в 5-6 раз больше.

В таблице 3.5.1 приведена потенциальная рекреационная нагрузка по группам лесничеств.

Таблица 3.5.1

Потенциальная рекреационная нагрузка на леса Саратовской области

Группа лесничеств	Площадь группы лесничеств (тыс. га)	Площадь лесопарковых зон (тыс. га)	Площади участков в аренде (га)	Доля арендуемых участков от общей площади (процент)	Количество жителей (тыс. чел.)	Площадь лесов, приходящихся на 1 жителя (га)	Площадь лесопарковых зон, приходящихся на 1 жителя (га)
Правобережная	448,6	13,1	4374,6	0,9	679,8	0,66	0,02
Приволжская	165,6	27,5	873,7	0,5	1576,1	0,1	0,02
Заволжская	56,0	1,9	1,4	0,003	339,4	0,16	0,01
Итого:	670,2	42,5	5249,7	0,39	2595,3	0,93	0,04

К лесопарковым зонам отнесены леса на площади 42,5 тыс. га или 6,3 процента всех лесов области. В рекреационных целях наиболее активно используются леса 9 лесничеств (Приволжская и Заволжская зоны) на площади 5249,7 га.

Леса рекреационного назначения используются, в основном, по принципу свободного посещения населением для отдыха, сбора ягод, грибов и т.д., а также через аренду участков - для создания культурно-оздоровительных центров, баз отдыха, туристических баз, спортивных площадок и т.д.

По данным на 1 января 2018 года на землях лесного фонда Саратовской области на правах аренды осуществляется рекреационная деятельность на площади 780,4 га.

Рекреационный потенциал лесов Саратовской области имеет существенное потенциальное развитие в связи с введением в эксплуатацию в ближайшее время нового аэропорта в с. Сабуровка Саратовского района, планируемым строительством автодороги Москва-Пекин по территории области и железной дороги в обход г. Саратова.

3.6. Информация о потенциале лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (наличие и состояние охотничьих угодий, их изученность и использование, охотничья инфраструктура, а также границы зон охраны охотничьих ресурсов.

По данным комитета охотничьего хозяйства и рыболовства области на территории Саратовской области обитает 37 видов млекопитающих и 43 вида птиц, отнесенных законодательством Российской Федерации к охотничьим ресурсам, из них к видам, в отношении которых утверждается лимит их добычи, относятся лось, олени, косуля сибирская, барсук.

Такие виды как веретенник большой, дупель, поручейник, клинтух, огарь, пеганка, тетерев, белка обыкновенная, выдра, горностай, косуля европейская, кот степной, норка европейская, рысь, суслик желтый, суслик крапчатый, хорь степной, шакал относятся к редким и занесены в Красную книгу Саратовской области, а кроншнеп большой и перевязка в Красную книгу Российской Федерации.

Кроме того, в Красную книгу Саратовской области занесен левобережный подвид барсука - барсук песчаный. Также к редким видам на территории области относится и заяц-беляк.

Состояние остальных видов охотничьих животных на территории области в целом достаточно устойчивое, что позволяет осуществлять умеренную добычу этих ресурсов.

Численность волка поддерживается на достаточно низком уровне, благодаря чему его влияние на популяции диких копытных животных незначительно.

Общая площадь охотничьих угодий области составляет 10014,3 тыс. га, из них за пользователями закреплено 5541,9 тыс. га.

Распределение общей площади охотничьих угодий по муниципальным районам области приведено в таблице 3.6.1. Зоны планируемого освоения лесов представлены на карте-схеме зон планируемого освоения лесов по осуществлению видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (рисунок 10).

Охотничьи угодья области имеют в среднем третий бонитет (при оценке по лосю). Площадь, пригодная для обитания оцениваемого вида, составляет 90 процентов от общей площади лесничеств. Только 11 процентов лесного фонда имеют хорошие условия для разведения лося, оленя и косули. Около 50 процентов угодий оцениваются как средние.

Таблица 3.6.1

Площадь охотничьих угодий в Саратовской области на 1 января 2018 года (тыс. га)

Наименование муниципальных районов	Площадь охотничьих угодий (тыс. га)	В том числе закрепленных за пользователями
1	2	3
Александрово-Гайский	267,7	123,3
Аркадакский	221,6	171,7
Аткарский	264,7	185,3
Базарно-Карабулакский	228,5	202,4
Балаковский	317,0	330,7
Балашовский	288,3	135,7
Балтайский	124,3	97,4
Вольский	381,8	294,4
Воскресенский	143,8	141,4
Дергачевский	444,3	119,7
Духовницкий	195,3	69,2
Екатериновский	301,4	202,9
Ершовский	417,7	144,0
Ивантеевский	203,8	99,4
Калининский	321,2	222,7
Красноармейский	330,0	222,1
Краснокутский	289,6	126,7
Краснопартизанский	236,8	79,9
Лысогорский	232,4	196,1
Марксовский	285,0	122,6
Новобурасский	171,9	122,5
Новоузенский	410,9	143,4
Озинский	409,0	140,4
Перелюбский	367,5	125,3
Петровский	230,8	203,8
Питерский	255,9	150,5
Пугачевский	386,5	163,4
Ровенский	212,4	101,1
Романовский	127,9	94,4
Ртищевский	227,2	161,3
Самойловский	258,4	168,1
Саратовский	220,8	84,2
Советский	141,6	51,3
Татищевский	204,8	178,3
Турковский	139,5	85,9
Федоровский	249,1	88,5
Хвалынский	188,8	67,4
Энгельсский	316,1	124,5
Всего:	10014,3	5541,9

Более экономически оправданным считается охотничье хозяйство с обитанием кабана. Это объясняется лучшими условиями для этого вида в лесных участках угодий. Почти треть лесного фонда имеет хорошие условия для разведения кабана.

Около 54 процентов охотничьих угодий области закреплено за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере охотничьего хозяйства, остальные 46 процент охотничьих угодий являются общедоступными.

По данным на 1 января 2018 года на землях лесного фонда Саратовской области на правах аренды осуществляется деятельность в сфере охотничьего хозяйства на площади 18402,8 га.

В таблице 3.6.2 приведены особо охраняемые виды животных на территории Саратовской области, отнесенные к объектам охоты на территории Российской Федерации или ранее являвшиеся таковыми.

Такие представители фауны как лось, косуля, олень и кабан наносят ощутимый вред лесному хозяйству, особенно лесным культурам сосны, дуба и естественным молоднякам осины, так как они являются кормовыми угодьями, в первую очередь, для лося и косуль, а кабаны, выбирающие желуди под пологом леса и в бороздах, практически исключают из практики способ создания культур дуба посевом.

Таблица 3.6.2

Охраняемые виды животных на территории Саратовской области

Виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации	Виды, занесенные в Красную книгу Саратовской области
выхухоль русская, перевязка, черная казарка, краснозобая казарка, пеганка, мраморный чирок, белоглазая чернеть, дрофа, стрепет, большой кроншнеп	веретенник большой, дупель, поручейник, клинтух, огарь, пеганка, тетерев, белка обыкновенная, выдра, горностай, косуля европейская, кот степной, норка европейская, рысь, суслик желтый, суслик крапчатый, хорь степной, барсук песчаный (подвид), шакал, заяц-беляк

Состояние других видов охотничьих животных на территории области, в целом достаточно устойчивое, кроме кабана, численность которого в 2017 году сократилась в 4 раза, по сравнению с 2016 годом, что связано с воздействием АЧС, что позволяет осуществлять умеренную добычу этих ресурсов. В таблице 3.6.3 приведена динамика численности основных видов охотничьих ресурсов на территории Саратовской области за последние 2 года.

Для решения вопросов регулирования численности диких копытных животных следует произвести оценку кормопродуктивности, бонитировку лесных охотничьих угодий и расчет оптимальной численности основных видов охотничьих животных по каждому лесничеству.

Схема размещения охотничьих угодий находится на стадии разработки. Информация об охотничьей инфраструктуре указана в таблице 3.6.4.

Таблица 3.6.3

Динамика численности основных видов охотничьих ресурсов на территории Саратовской области в 2016-2017 годах*

N п/п	Вид охотничьих ресурсов	Количество, особей		Прирост (убыль) (особей)
		2016 год	2017 год
1.	Лось	4197	4146	-51
2.	Олень благородный	1349	1515	166
3.	Олень пятнистый	905	1892	987
4.	Кабан	10394	2537	-7857
5.	Косули (сибирская и европейская)	13172	13822	650
6.	Волк	95	80	-15
7.	Лисица	13557	13522	-35
8.	Куницы (лесная и каменная)	5204	6069	865
9.	Хори (лесной и степной)	1804	1632	-172
10.	Заяц-русак	34964	31017	-3947
11.	Сурок-байбак	45649	36856	-8793
12.	Тетерев	1725	1509	-216
13.	Куропатка серая	346209	271677	-74532

_____________________________

* за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Примечание:

численность для тетерева и серой куропатки дана по состоянию на 1 марта, а остальных видов - на 1 апреля.

Таблица 3.6.4

Информация об охотничьей инфраструктуре

N п/п	Сведения о лице, получившем разрешение, наименование, организационно-правовая форма, место нахождения документа	Реквизиты охотхозяйственного соглашения	Вид содержания охотничьих ресурсов (в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания)	Цель содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания	Условия содержания (границы и площади территорий, предполагаемых для полувольного содержания, адреса мест расположения объектов, предназначенных для содержания в искусственно созданной среде обитания)	Дата выдачи, серия и номер разрешения	Срок действия разрешения
1.	ООО "Ягодное", 410003, г. Саратов, ул. Октябрьская, д. 90	02-54/5 от 5 июня 2013 года	содержание и разведение в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания	размещение охотничьих ресурсов в среде их обитания	Петровский район, с. Оркино	21 января 2016 года 64 0004	21 января 2016 года - 5 июня 2062 года
2.	НП Охотничье хозяйство "Ивановское", 410056, г. Саратов, ул. Советская, д. 42	02-11/4 от 24 сентября 2015 года	содержание и разведение в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания	размещение охотничьих ресурсов в среде их обитания и реализации	Новобурасское лесничество, Новобурасское участковое лесничество, в границах лесных кв. N 6 и 7	5 февраля 2016 года 64 0005	5 февраля 2016 года - 24 сентября 2064 года
3.	ЗАО "Сартехстройинвест", 410010, г. Саратов, ул. Депутатская, д. 1	02-54/7 от 5 июня 2013 года	содержание в полувольных условиях	размещение в естественной среде и реализация не планируется	Воскресенский район, охотничье угодье "Булгаковское"	18 февраля 2016 года 64 0006	18 февраля 2016 года - 5 июня 2062 года
4.	ООО "Чунаки", 410018, г. Саратов, ул. Федоровская, д. 1, кв. 238	02-54/15 от 27 сентября 2013 года	содержание и разведение в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания	размещение охотничьих ресурсов в среде их обитания и реализации	Ширококарамышское участковое лесничество, лесной кв. N 120, выд. N 5.	8 июня 2016 года 64 0007	8 июня 2016 года - 27 сентября 2062 года
5.	ООО ОЭП "Артемида", 410039, г. Саратов, ул. Крымская, д. 15	01-01-48/18 от 6 ноября 2012 года	содержание и разведение в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания	размещение охотничьих ресурсов в среде их обитания и реализации	Вольское лесничество, Первомайское участковое лесничество, лесные кв. N 7, выд. 1-20, выд. 26-28, выд. 31-36	17 июля 2017 года 64 0008	17 июля 2017 года - 6 ноября 2061 года
6.	ОАО "Газсбытсервис", 410071, г. Саратов, ул. Шелковичная, д. 177	02-54/8 от 5 июня 2013 года	содержание и разведение в полувольных условиях	размещение охотничьих ресурсов в среде их обитания	Усовское лесничество, Усовское участковое лесничество, в границах лесного кв. N 58, выд. N 1, 3-7, 9, 11-14, 17-27, части выд. 2, 8, 10, 15, 16	14 сентября 2018 года 64 0009	14 сентября 2018 года - 5 июня 2062 года
7.	ООО УК "Волгопромгаз", 443020, г. Самара, ул. Самарская, 8	01-01-48/4 от 16 июля 2012 года	содержание и разведение в полувольных условиях	размещение охотничьих ресурсов в среде их обитания	Балаковское лесничество, Плехановское участковое лесничество, кв. 57а, выд. 9, 10, 11, 12	17 сентября 2018 года 64 00010	17 сентября 2018 года - 15 июля 2061 года

3.7. Информация о потенциале лесов в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства, фактические объемы и особенности использования лесов.

В лесах области имеется 3,8 тыс. га пашни и 9,9 тыс. га сенокосных угодий. Урожайность пахотных земель в лесном фонде в условиях жаркого и сухого климата области невелика и составляет по зерновым культурам до 10 ц/га, а по картофелю - 150 ц/га. Сенокосные угодья почти все представлены сенокосами плохого качества, средняя урожайность их составляет 5-7 ц/га. Зоны планируемого освоения представлены на карте-схеме зон планируемого освоения лесов по ведению сельского хозяйства (рисунок 11).

Для более продуктивного использования имеющихся площадей сельскохозяйственных угодий необходимо проведение комплекса мероприятий по улучшению агротехники возделывания пахотных земель и ряда мероприятий по поверхностному и коренному улучшению сенокосов и пастбищ.

Улучшение ведения сельскохозяйственного производства предусматривается за счет внесения органических и минеральных удобрений, соблюдения агротехники возделывания сельскохозяйственных культур, внедрения современной техники и недопущения потерь при уборке и хранении выращенного урожая.

Проведение сельскохозяйственных работ должно выполняться под руководством или при консультации опытных агрономов, опираться на передовой опыт сельскохозяйственных предприятий и имеющиеся научные рекомендации.

Почти все сенокосы из-за низкой урожайности нуждаются в улучшении. Поверхностному и коренному улучшению должна предшествовать расчистка сенокосов от кустарников и мелколесья.

Только за счет расчистки можно увеличить полезную площадь сенокосов на 15-20 процентов, за счет поверхностного улучшения поднять урожайность до 10-12 ц/га, коренного - до 12-16 (20) ц/га. Поэтому на сенокосах определяется процент зарастания древесно-кустарниковой растительностью, средняя урожайность с 1 га в центнерах, а также тип и качество.

В качестве дополнительного мероприятия по улучшению природных сенокосов и пастбищ рекомендуется регулирование водного режима: отвод поверхностных вод на сенокосные угодья путем устройства неглубоких канав плугом, снегозадержание зимой путем устройства снеговых валов, создания кулис из высокостебельных культур, оставление нескошенных полос шириной 1-2 м на расстоянии 10-40 м.

По своей продуктивности пастбища стоят на более низком уровне, чем сенокосные угодья. Их низкая продуктивность обусловлена не только природными факторами (засоленность, бедные песчаные почвы, заболоченность, засушливость климата и т.п.), но и чрезмерными нерегулированными нагрузками при выпасе скота, отсутствием своевременных культурных агротехнических приемов. Все это привело к уплотнению почвы, ухудшению кормовых условий, изреживанию травостоя и вырождению его видового состава, зарастанию несъедобной для скота растительностью.

С целью повышения продуктивности природных пастбищ необходимо проведение мероприятий по улучшению угодий и возможный перевод части крупных площадей в культурные пастбища.

Территории лесничеств Саратовской области имеют возможности для организации и развития пчеловодства. Этому способствуют медоносные ресурсы, имеющие высокий потенциал для обеспечения пчеловодства источниками нектара и пыльцы. К числу продуктивных и высокоэффективных медоносных растений на территории области относятся липа мелколистная, клен остролистный, клен татарский, ива белая, ивы кустарниковые. Использование сельскохозяйственных угодий с выращиваемыми на них подсолнечником, гречихой, горчицей, донником белым, эспарцетом существенно повысит медоносную продуктивность территории.

По данным на 1 января 2018 года на землях лесного фонда Саратовской области на правах аренды осуществляется ведение сельского хозяйства на площади 90,1 га, в том числе для сенокошения - 63,3 га и пчеловодства - 26,8 га.

3.8. Информация о фактических объемах и перспективах использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

В Саратовской области к настоящему времени выявлено и разведано большое количество месторождений углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых, однако степень вовлечения их в эксплуатацию и объемы добычи находятся на недостаточно высоком уровне. В результате в области существует дефицит щебня и бутового камня, крупнозернистых песков и строительной извести, не в полном объеме удовлетворяются потребности в сырье для производства керамзитового гравия, силикатного и глиняного кирпича.

Зоны планируемого освоения представлены на карте-схеме зон планируемого освоения лесов по осуществлению работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых (рисунок 12) и на карте-схеме зон планируемого освоения лесов по осуществлению строительства, эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, морских терминалов, речных портов, причалов (рисунок 13).

Расположение объектов стройиндустрии на территории области таково, что места добычи строительных материалов расположены вдалеке от мест их использования, и расходы на транспортировку некоторых строительных материалов, например щебня, для большинства административных районов области зачастую превышают стоимость материалов.

Выполненные в конце прошлого столетия специализированные геолого-экономические исследования минерально-сырьевой базы строительных материалов Саратовской области позволили выявить более 440 месторождений, целесообразность промышленного освоения которых не вызывает сомнений. Оценены прогнозные запасы основных видов строительных материалов в недрах и определены перспективы обнаружения новых месторождений сырья, потребности области в котором удовлетворяются не полностью.

Саратовская область располагает большими разведанными запасами мела, мергеля. По состоянию на 1 января 2018 года государственным балансом учтено 30 месторождений мела с промышленными запасами 192,8 млн т.

В Правобережье области месторождения мела сосредоточены в Вольском, Хвалынском, Красноармейском, Базарно-Карабулакском, Балтайском и Лысогорском районах, в Заволжье - в Озинском и Новоузенском районах.

Производство извести и сортового мела в настоящее время базируется на сырье месторождений "Универсал", Вольского (Овраг-Рыбное), Озинского-1 и Озинского-2.

Среди различных видов вяжущих веществ в промышленности строительных материалов главное место занимает цемент. На территории Поволжья работает ряд заводов, выпускающих высококачественный цемент различных марок.

Месторождения цементного сырья в Саратовской области сосредоточены в районе г. Вольска. Месторождения Вольской группы представляют собой фактически единое месторождение цементного сырья, характеризующееся сходным геологическим строением и условиями залегания полезного ископаемого.

В качестве сырья для производства цемента заводами используются глины альбского яруса, меловые породы турона-маастрихта и нижнесызранские опоки. Мел является карбонатным компонентом цементной шихты, в которой его содержание составляет до 70 процентов.

Запасы цементного сырья по промышленным категориям составляют 428,8 млн т. Все цементные заводы обеспечены разведанными запасами цементного сырья на срок, значительно превышающий амортизационный. Перспективы прироста запасов по месторождениям Вольской группы практически неограниченны.

За период действия предыдущего Лесного плана было предоставлено 11 лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

На основании вышеизложенного данное направление будет развиваться без урона лесному хозяйству, и в целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, будут использоваться, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки не возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалин, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляются в соответствии со статьей 44 Лесного кодекса Российской Федерации.

На территории Саратовской области создано большое количество прудов и водохранилищ, которые аккумулируют в себе сток весеннего половодья, а также дождевые паводковые воды, которые затем используются на водоснабжение и орошение. В Левобережной части области пруды и водохранилища являются практически единственным источником водоснабжения населения, что подчеркивает их важное социально-экономическое значение.

Всего на территории области находится более 3000 водохранилищ и прудов, из них 184 водохранилища с объемами более 1,0 млн куб.м, в том числе:

152 водохранилища емкостью от 1 млн куб.м до 5 млн куб.м;

20 водохранилищ емкостью от 5 млн куб.м до 10 млн куб.м;

6 водохранилищ емкостью от 10 млн куб.м до 20 млн куб.м;

6 водохранилищ емкостью свыше 20 млн куб.м.

Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод по основным водоносным горизонтам (комплексам) в целом по Саратовской области составляют 11364,8 тыс. куб.м /сут. По величине минерализации они распределяются следующим образом:

с минерализацией до 1,0 г/куб. дм - 7998,6 тыс. куб.м/сут.;

с минерализацией 1,0-1,5 г/куб. дм - 322 тыс. куб.м/сут.;

с минерализацией 1,5-10,0 г/куб. дм - 3044,2 тыс. куб.м/сут.

Обеспеченность населения области прогнозными ресурсами подземных вод составляет около 4,38 куб.м в сутки на одного человека, в том числе:

с минерализацией до 1,0 г/куб. дм - 3,08 куб.м/сут.,

с минерализацией 1,0-1,5 г/куб. дм - 0,13 куб.м/сут.,

с минерализацией 1,5-10,0 г/куб. дм - 1,17 куб.м/сут.

Прогнозные ресурсы Сыртовского артезианского бассейна при площади распространения 35,7 тыс. кв.км составляют 4710,0 тыс. куб.м /сут., в том числе пресных подземных вод (с минерализацией до 1,0 г/куб. дм) - 2721,1 тыс. куб.м/сут.; слабосолоноватых (с минерализацией 1,0-1,5 г/куб.дм) - 314,9 тыс. куб.м/сут; солоноватых (с минерализацией 1,5-10,0 г/куб. дм) - 1674,0 тыс. куб.м/сут. Средняя величина модуля прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод (далее - ПЭРПВ) для Сыртовского артезианского бассейна составляет 1,53 л/с кв. км.

Прогнозные ресурсы Северо-Каспийского артезианского бассейна при площади распространения 15,9 тыс. кв.км составляют 909,0 тыс. куб.м/сут., в том числе пресных подземных вод (с минерализацией до 1,0 г/куб. дм) - 6,2 тыс. куб.м/сут., слабосолоноватых (с минерализацией 1,0-1,5 г/куб. дм) - 7,1 тыс. куб.м/сут., солоноватых вод (с минерализацией 1,5-10,0 г/куб. дм) - 895,7 тыс. куб.м/сут. Средняя величина модуля ПЭРПВ для Северо-Каспийского артезианского бассейна составляет 0,66 л/с кв. км.

Территория Саратовской области расположена в пределах трех артезианских бассейнов второго порядка: Приволжско-Хоперского, Сыртовского и Северо-Каспийского. Правобережье приурочено к юго-восточной части Приволжско-Хоперского артезианского бассейна. Восточная граница бассейна проходит по руслу р.Волги. Южная часть Левобережья области преимущественно расположена в Северо-Каспийском артезианском бассейне, а северная большей частью находится в пределах Сыртовского артезианского бассейна. Граница между бассейнами проходит по линии Красный Кут-Мокроус-Ершов-Дергачи-Озинки.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством.

По данным на 1 января 2018 года на землях лесного фонда Саратовской области на правах аренды осуществляется использование лесов с целью строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов используется лесные участки площадью 51,9 га.

3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования лесов, предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

На землях лесного фонда Саратовской области расположено и эксплуатируется большое количество линейных объектов: линии электропередачи, линии связи, газопроводы и трубопроводы. В целях приведения использования лесов для эксплуатации существующих линейных объектов и сооружений на землях лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации организации, эксплуатирующие такие объекты, оформляют договоры аренды лесных участков. Строительство линейных объектов может осуществляться путем оформления в аренду лесных участков либо путем перевода земель лесного фонда в земли иных категорий.

По данным на 1 января 2018 года на землях лесного фонда Саратовской области на правах аренды осуществляется деятельность по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на общей площади 253,3 га. Использование лесов для осуществления образовательной деятельности предусматривает создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры, для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.

Лесные участки для научно-исследовательской и образовательной деятельности могут предоставляться на территории всех лесничеств. Устанавливается срок использования лесного участка - 49 лет.

По данным на 1 января 2018 года на землях лесного фонда Саратовской области на правах аренды осуществляется использование лесов для выполнения научно-исследовательской и образовательной деятельности на площади 263,7 га на территории Балаковского и Вязовского лесничеств.

Данные о наличии на территории лесничеств участков, используемых для проведения образовательной и научно-исследовательской деятельности, приведены в таблице 3.9.1.

Таблица 3.9.1

Перечень участков, используемых в научно-исследовательских целях

Наименование лесничества	Наименование участкового лесничества	Номер квартала, выдела	Пользователь	Цель
Вязовское лесничество	Вязовское участковое лесничество	кв. 44 выд. 25, 24, 31; кв. 52 выд. 10, 3; кв. 53 выд. 7; кв. 58 выд. 21, 4; кв. 62 выд. 1; кв. 61 выд. 3	СГАУ им. Н.И.Вавилова	изучение хода роста и формирования нагорных низкоствольных дубовых насаждений
	Вязовское участковое лесничество	кв. 58 выд. 3 (дендрарий)	СГАУ им. Н.И.Вавилова	интродукция древесно-кустарниковых пород для целей лесовосстановления и лесоразведения
	Вязовское участковое лесничество	кв. 58 выд. 11	СГАУ им. Н.И.Вавилова	изучение видового состава травянистой растительности на полях питомников и разработка биологически безопасного и эффективного способа и разработка биологически безопасного и эффективного способа
Балаковское лесничество	Духовницкое участковое лесничество	кв. 14, 15	СГАУ им. Н.И.Вавилова
Новобурасское лесничество	Новобурасское участковое лесничество	кв. 140 выд. 15	СГАУ им. Н.И.Вавилова

По данным государственного лесного реестра лесные участки предоставлены в пользование ФГБОУ ВО "Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И.Вавилова" общей площадью 260 га в Балаковском лесничестве на основании договора аренды лесного участка от 16 декабря 2008 года N 187/РП-н.

Религиозная деятельность на территории лесного фонда не проводится и лесные участки для данного вида деятельности не предоставляются.

В целях использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) на территории области ежегодно выращивается около 7,267 млн шт. посадочного материала.

Оценка потенциала лесов по видам использования по площади разрешенного использования лесов в соответствии с правовым режимом категорий защитных лесов, установленным Лесным кодексом Российской Федерации (таблица 3.9.2).

Зоны планируемого освоения представлены на карте-схеме зон планируемого освоения лесов по осуществлению строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (рисунок 14), на карте-схеме зон планируемого освоения лесов по осуществлению научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности (рисунок 15), на карте-схеме зон планируемого освоения лесов по осуществлению религиозной деятельности (рисунок 16), на карте-схеме зон планируемого освоения лесов по осуществлению выращивания посадочного материала лесных растений (рисунок 17), на карте-схеме зон планируемого освоения лесов по осуществлению выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений (рисунок 18).

Таблица 3.9.2

Оценка потенциала лесов по видам фактического использования (по форме 9-ГЛР на 1 июля 2018 года)

Категория земель, на которых расположены леса	Ед.изм.	Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	Ведение сельского хозяйства	Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	Осуществление рекреационной деятельности	Выращивание посадочного материала	Выполнение работ по геологическому изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых	Строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений	Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
Земли лесного фонда
Разрешенное использование*	га	623536,9	671119,0	670945,0	650519,9	524008,8	570677,8	638049,6	575927,4	650519,9
Фактическое использование, всего	га	18402,8	90,1	263,7	1152,6	16,0	31,4	52	254,7	186,9
В том числе по видам права
Аренда	га	18402,8	90,1	263,7	780,4	16,0	31,4	52	253,3	186,9
Постоянное (бессрочное) пользование	га				372,1				1,4
Безвозмездное пользование	га
Сервитут	га
Земли ООПТ - потенциальное использование	га	26037	121,4	26037	24678				26037	24678

_____________________________

* в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств области.

3.10. Информация о потребности создания, ремонта и содержания транспортных путей на период действия лесного плана Саратовской области

В приложении N 19 к Лесному плану Саратовской области представлена транспортная доступность лесов и обеспеченность транспортными путями на период действия разрабатываемого лесного плана Саратовской области. Одним из важнейших показателей экономических условий является транспортное освоение территории. Саратовская область имеет хорошо развитую транспортную сеть и располагает практически всеми видами транспорта: железнодорожным, водным, автомобильным, воздушным и трубопроводным.

На территории области крупнейшая речная артерия страны - р.Волга - пересекается железнодорожной магистралью, соединяющей центр и юг страны с Уралом, Сибирью, Средней Азией и Казахстаном.

Обслуживание грузовых и пассажирских потоков осуществляется Саратовским и Ершовским отделениями Приволжской железной дороги и Ртищевским отделением Юго-Восточной железной дороги.

Густота железнодорожных путей на 10 тыс. кв. км по Саратовской области составляет 228 км (Российская Федерация - 50 км, ПФО - 143 км), по этому показателю регион занимает 16 место среди всех субъектов Российской Федерации.

Особенностью сети железных дорог области является наличие крупных железнодорожных узлов, таких как Саратов, Ртищево, Балашов, Ершов, Сенная, Аткарск, Анисовка.

По территории области проходят крупные федеральные автомагистрали с выходами в северные и центральные районы России, районы Нижнего Поволжья, Казахстана и Средней Азии.

Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 103 км на 1000 кв. км (Российская Федерация - 32 км, ПФО -124 км).

Протяженность железных дорог составляет 2326 км.

Специализированных лесовозных дорог в области нет. Для вывозки древесины и иной хозяйственной деятельности используются дороги общего пользования и лесохозяйственные дороги.

Густота дорожной сети в лесном фонде лесничеств - отношение протяженности (суммарной длины) всех дорог в районе лесничества, независимо от назначения и ведомственной принадлежности, проходящих по землям лесного фонда, к его общей площади в тыс. га.

Кроме того, определено, что все специальные дороги лесничеств (противопожарные и др.) относятся к лесохозяйственным дорогам. Учет путей транспорта осуществляется силами лесничеств. Эти работы подразделяются на подготовительные (сбор информации) и полевые (обследования для определения фактического состояния). При этом материалы лесоустройства являются лишь одним из источников информации.

Отдельно в лесном фонде учитываются:

грунтовые дороги - устроенное земляное полотно из достаточно прочного грунта без дорожной одежды, но с организованным отводом поверхностных вод;

грунтовые проезды - проезды для автомобилей без устроенного отвода поверхностных вод и искусственных сооружений с неопределенной пропускной способностью;

грунтовые проезды круглогодовые - пути, гарантирующие проезд автомобилей зимой и летом, за исключением периодов распутицы.

Густота дорожной сети на 1 тыс. га лесного фонда по лесничествам области составляет от 0,3 км в Саратовском лесничестве до 32,1 км в Пугачевском лесничестве, в среднем по лесничествам области - 8,6 км. В соответствии с приказом Рослесхоза от 27 апреля 2012 года N 174 "Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов" норматив лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, составляет для строительства 0,5 км на 1000 га, для реконструкции - 0,6 км на 1000 га. В соответствии с представленными нормативами на территории Саратовской области на землях лесного фонда протяженность лесных дорог для эксплуатации должна составлять 737,2 км.

3.11. Информация об экологическом потенциале, потенциале средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов Саратовской области.

Оценка экологического потенциала средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов Саратовской области приведена в приложении N 20 к Лесному плану Саратовской области. В Саратовской области все леса являются защитными и в этой связи средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции лесов являются приоритетными функциями лесов в сравнении с сырьевыми функциями лесов. Низкий уровень лесистости области, засушливый климат делает леса одним из главных элементов экологического каркаса территории.

Экологический потенциал лесов Саратовской области заключается в их возможности функционировать в условиях антропогенной нагрузки без возникновения процессов дигрессии (в том числе необратимой). Характеристика экологического потенциала заключается в оценке природоохранных факторов лесных экосистем. Экологическая функциональность лесов области определяется их значимой экологической функцией, зависящей от величины интенсивности фотосинтеза и соответствующего влияния на состав атмосферы и их важнейшим региональным значением для Саратовской области.

Бюджет углерода по всем пулам в лесах Саратовской области с 2009 по 2017 годы существенно уменьшился - с 511,4 тыс. т/год до 378,2 тыс. т/год (приложение N 20 к Лесному плану Саратовской области). Прогноз бюджета углерода на последний год периода действия разрабатываемого Лесного плана Саратовской области составлен с учетом тенденций изменения поглощения углерода, сложившихся в последние годы. К 2028 году за счет повышения эффективности управления лесами произойдет существенной сокращение потерь углерода от деструктивных пожаров. Также сократятся потери углерода за счет уменьшения доли сплошных рубок в общем объеме рубок (не более 1,5 тыс. га в год). В результате бюджет углерода к 2028 году по сравнению с 2017 годом увеличится и составит по всем пулам 450,7 тыс. т/год (приложение N 20 к Лесному плану Саратовской области).

Кислородопродуктивность оценивалась по методике С.B.Белова (1964). Расчеты годовой фитонцидопродуктивности осуществлялись по методике А.H.Полякова, П.Ф.Ипатова, B.B.Успенского (1986). За основу расчетов приняты экспериментальные данные M.В.Колесниченко и B.B.Протопопова. М.B.Колесниченко (1976) установил, что лиственные древостои выделяют 2 мг/час фитонцидов на 100 г абсолютно сухих листьев. B.B.Протопопов (1975) при использовании бихроматного метода определения летучих органических веществ установил, что хвойные древостои выделяют 4 мг/час БАВ на 100 г сухой хвои. Активное выделение фитонцидов и других БАВ осуществляется не круглый год, а в вегетационный период (то есть в период со среднесуточной температурой выше +10°С), средняя продолжительность которого для условий Саратовской области составляет 159 дней. В течение суток выделение фитонцидов происходит в часы активного фотосинтеза, то есть с 7 до 20 часов и составляет около 13 часов. Абсолютно сухой вес листвы определялся нами для сосны, березы и осины по таблицам Л.H.Яновского; для липы, дуба - по справочным данным (Молчанов, 1975). Пылепоглотительная способность лесных насаждений зависит от морфологических особенностей листьев (хвои) и от размеров листовой поверхности. Количество пыли, осаждаемой 1 кв. м листвы (хвои), бралось из литературных источников (Предложения по созданию защитных лесных насаждений для снижения загрязнения воздуха, почвы и воды вредными отходами производства в условиях Среднего и Нижнего Поволжья, 1987). Количество пылепоглотительных циклов было принято равным 26. Удельное газопоглощение на 100 г сухого веса листвы (хвои) бралось из "Предложений по созданию защитных лесных насаждений для снижения загрязнения воздуха, почвы и воды вредными отходами производства в условиях Среднего и Нижнего Поволжья" (1987).

Основная санитарная функция лесных насаждений на территории области - это очищение воздуха от выбросов загрязняющих веществ. Проблема загрязнения атмосферного воздуха остается в числе приоритетных гигиенических проблем, оказывающих непосредственное влияние на здоровье населения, особенно в крупных городах. Основными загрязняющими веществами на территории Саратовской области являются: взвешенные вещества, оксид углерода, оксид азота, диоксид азота, диоксид серы, углеводороды, тяжелые металлы. В 2017 году количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Саратовской области составило 371,4 тыс. т. Доминирующими в загрязнении атмосферного воздуха являются выбросы от автотранспорта, от деятельности предприятий, относящихся к транспортировке и хранению (трубопроводный транспорт и подземные хранилища газа), предприятий обрабатывающей и добывающей промышленности (Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Саратовской области в 2017 году).

IV. Цели и задачи Лесного плана Саратовской области, выполнения мероприятий и плановые показатели на период реализации Лесного плана Саратовской области

4.1. Информация о целях и задачах Лесного плана Саратовской области в экономической, экологической и социальной сферах, а также о благоприятной окружающей среде для граждан.

Леса Саратовской области выполняют преимущественно защитные, водоохранные, противоэрозионные и рекреационные функции. Сохранение экологического потенциала лесов - одно из основных направлений развития лесного хозяйства области.

Цели разрабатываемого Лесного плана Саратовской области:

в экономической сфере - эффективное управление лесным сектором в экономике и эффективное использование, охрана, защита и воспроизводство лесов;

в экологической сфере - сохранение природоохранного потенциала лесов, состоящего из ресурсного потенциала и способности лесов выполнять природоохранные функции, удовлетворяя потребности общества в лесных ресурсах, на основе научно-обоснованного, рационального, не истощительного и многоцелевого лесопользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, с сохранением их биологического разнообразия;

в социальной сфере - рост уровня жизни населения, связанного с лесом, и устойчивое социально-экономическое развитие лесных территорий.

Задачи Лесного плана Саратовской области:

повышение эффективности управления лесным сектором экономики;

обеспечение рационального многоцелевого и неистощимого использования лесов;

обеспечение устойчивого развития лесного сектора экономики;

обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов;

сохранение экологической функции лесов и их биологического разнообразия;

повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного сектора экономики.

Выполнение мероприятий, предусмотренных Лесным планом Саратовской области, направлено на решение определенных в нем задач и достижение поставленных целей, а также будет способствовать достижению стратегической цели социально-экономического развития Саратовской области - повышению качества жизни населения на основе устойчивого сбалансированного развития экономики, формирования потенциала будущего развития и активного участия области в системе международных и межрегиональных обменов.

Перспективы развития:

повышение лесистости территории Саратовской области;

воспроизводство высокопродуктивных насаждений с улучшенными наследственными свойствами;

повышение продуктивности лесов Саратовской области;

увеличение доли участия ценных древесных пород в составе покрытой лесной растительностью площади;

сохранение и повышение экологических, средообразующих, природоохранных функций лесов;

повышение эффективности лесопользования с учетом экологических, средообразующих и природоохранных функций лесов

4.2. Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов Саратовской области.

Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов Саратовской области приведены в приложении N 21 к Лесному плану Саратовской области.

Выполнение планируемых мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, изложенных в соответствующих разделах лесного плана, позволит сохранить экологический потенциал лесов и повысит их устойчивость к неблагоприятным факторам. Однако необходимы дополнительные меры для адаптации лесного хозяйства к климатическим изменениям и, в первую очередь, к изменениям условий вегетационного периода, оказывающим основное влияние на жизнедеятельность деревьев.

Одной из адаптационных мер в связи с изменением климата является корректировка перечня древесных пород, используемых в лесовосстановлении и лесоразведении на территории Саратовской области. В качестве дополнительной целевой породы в Левобережье области в степной зоне на засоленных почвах в лесокультурном производстве предлагается использовать ясень зеленый (пенсильванский, ланцетный), отличающийся высокой устойчивостью к неблагоприятным экологическим условиям по сравнению с местными видами.

Все большую угрозу устойчивости естественных экосистем правобережья Саратовской области представляет биологическое загрязнение инвазивными видами, такими как клен ясенелистный и ясень зеленый в лесостепной зоне. В этой связи в местах с сильным биологическим загрязнением, в первую очередь, на ООПТ регионального значения, необходимо осуществлять мероприятия по уходу за подростом.

4.3. Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации Лесного плана Саратовской области, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана Саратовской области по видам использования лесов.

Перспективные направления использования лесов на период реализации Лесного плана Саратовской области представлены в приложении N 22 к Лесному плану Саратовской области. К видам использования лесов на территории Саратовской области относятся следующие:

заготовка древесины (договора купли продажи лесных насаждений);

заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

ведение сельского хозяйства;

осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

осуществление рекреационной деятельности;

выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

осуществление религиозной деятельности;

создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, в связи с чем использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов не планируется.

На 1 июля 2018 года предоставлено в использование в аренду 20,965 тыс. га, в постоянное (бессрочное) пользование - 7,634 тыс. га, видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 19,424 тыс. га, выращивание посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев) - 7,267 тыс. га, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, тыс. га, а также строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - 0,2 тыс. га.

Заготовка древесины осуществляется в виде мероприятий по охране защите и воспроизводству лесов, а именно, проведением санитарных рубок и рубок ухода.

4.4. Информация о зонировании планируемого освоения лесов для различных видов использования с дифференциацией по интенсивности освоения.

Зонирование произведено на основе принципов комплексного природного и экономического районирования, в основе которых лежит выделение целостных природно-хозяйственных систем, специфика которых обусловлена особенностями сочетаний ресурсов и неравномерностью развития производства и отдельных его отраслей в различных частях региона. Зоны планируемого освоения лесов выделены с учетом целевого назначения лесов, их экологической ценности, видов использования лесов и интенсивности их освоения, сведений о центрах освоения лесов (карта-схема зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения (рисунок 3).

Саратовская область расположена в двух лесорастительных зонах - лесостепной и степной. На территории области выделены три зоны планируемого освоения лесов: Правобережная, Приволжская и Заволжская.

Основаниями для выделения зон приняты:

схема территориального планирования Саратовской области, утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 28 декабря 2007 года N 477-П;

данные по объемам и интенсивности фактического использования лесов в разрезе лесничеств и участковых лесничеств;

перспективы интенсивности освоения лесов для организации использования лесов.

В соответствии с действующим законодательством на территории области запрещены: переработка древесины и иных лесных ресурсов, создание лесных плантаций и их эксплуатация; разрешены: заготовка древесины; заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; осуществление религиозной деятельности.

Приоритетные виды использования лесов по зонам их планируемого освоения приведены в таблице 4.4.1.

В Правобережную зону отнесены 16 лесничеств с общей площадью 448,6 тыс. га. В зону вошли следующие лесничества: Аркадакское, Аткарское, Базарно-Карабулакское, Балашовское, Балтайское, Вольское, Вязовское, Екатериновское, Калининское, Макаровское, Новобурасское, Петровское, Лысогорское, Романовское, Черкасское, Ширококарамышское.

В Правобережной зоне возможно осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства, которое может применяться на всей площади земель лесного фонда, за исключением лесопарковых зон и особо охраняемых территорий.

По рекреационному пользованию в Правобережной зоне планируется ежегодно увеличивать площадь использования для рекреационных целей в зоне на 10-25 га.

Зоны отдыха предлагается разместить в Аткарском, Аркадакском, Татищевском и Базарно-Карабулакском муниципальных районах. Размещение санитарно-курортных и оздоровительных учреждений наиболее востребовано рядом с крупными населенными пунктами в Вольском, Балашовском муниципальных районах, где уже имеются действующие профилактории и дома отдыха ("Светлана", "Синяя птица", "Пады").

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов в Правобережной зоне осуществляется на площади 18,7 га и сосредоточено, в основном, на территории Базарно-Карабулакского, Вязовского и Балашовского лесничеств и связано с эксплуатацией прудов.

В Заволжскую зону входят лесничества на общей площади 56 тыс. га - Дьяковское, Ершовское, Пугачевское. В эту зону отнесены лесничества с дискретным распределением древесных ресурсов и не имеющие значимых древесных ресурсов.

Древесина в основном заготавливается от рубок ухода за лесом и реализуется для отопления местному населению. В Заволжской зоне осуществляется предоставление лесных участков для ведения охотничьего хозяйства (участки предоставлены в аренду площадью 814 га в 2018 году на территории Пугачевского лесничества).

Таблица 4.4.1

Приоритетные виды использования лесов по зонам Саратовской области

Наименование зоны	Виды использования лесов
Правобережная	1. Заготовка древесины
	2. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
	3. Осуществление рекреационной деятельности
	4. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
	5. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
	6. Ведение сельского хозяйства
Приволжская	1. Осуществление рекреационной деятельности
	2. Заготовка древесины
	3. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
	4. Ведение сельского хозяйства
Заволжская	1. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
	2. Осуществление рекреационной деятельности
	3. Ведение сельского хозяйства

Предоставление в рекреационное пользование лесных участков в этой зоне запланировано на площади 10-20 га ежегодно. Предлагается разместить зоны отдыха, туристические базы, санаторно-курортные и оздоровительные учреждения в Ершовском и Пугачевском муниципальных районах, где уже имеются действующие санатории: "Санаторий-курорт имени В.И.Чапаева" в Ершовском муниципальном районе и "Пугачевский" в Пугачевском муниципальном районе.

На территории Дьяковского лесничества широкое развитие рекреационного использования не планируется, так как значительная его часть (81 процент) отнесена к памятникам природы областного значения.

На территории Пугачевского лесничества все большее развитие имеет предоставление участков для ведения сельского хозяйства (2014 году площадь предоставленных участков составила 79 га).

В Приволжскую зону входят лесничества: Хвалынское, Балаковское, Марксовское, Саратовское, Усовское, Энгельсское, Красноармейское. В эту зону отнесены лесничества, расположенные по бассейну р. Волги, общей площадью лесного фонда 165,6 тыс. га, 17 процентов которого относятся к лесопарковым зонам. В настоящее время здесь осуществляется, в основном, рекреационное использование лесов на площади 490 га, ведение охотничьего хозяйства на площади 3058 га.

Лесным планом Саратовской области проектируется ежегодное освоение территорий под рекреацию на площади около 25 га. Планируется до 2028 года более чем в три раза повысить долю площади использования лесных участков для рекреационных целей на правах аренды.

Зоны перспективного освоения предлагается разместить в Балаковском, Воскресенском и Марксовском муниципальных районах. Размещение санатарно-курортных и оздоровительных учреждений возможно в Саратовском, Марксовском и Хвалынском муниципальных районах, где уже существуют подобные объекты ("Черемшаны-1", "Черемшаны-2", "Родник" - в Хвалынском муниципальном районе, "Волжские дали" - в Саратовском муниципальном районе, "Чардым" - в Воскресенском муниципальном районе, "Нива", "Ландыш" - в Марксовском муниципальном районе).

В зоне преимущественно рекреационного использования предполагается:

развитие различных видов загородного отдыха и туризма;

осуществление значительного объема лесовосстановительных мероприятий с учетом лесопаркового значения лесов;

проведение мероприятий по охране памятников природы;

благоустройство лесопарковых зон для размещения отдыха, оздоровления и туризма.

На территории особо охраняемых природных территорий, куда включены леса национального парка "Хвалынский" и заказников, предусматривается строго регламентируемый режим использования. В этой части зоны лесные территории должны оставаться ненарушенными, закрытыми для коммерческого использования, заготовки древесины, разработки полезных ископаемых. Использование их для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и развития туризма должно быть разумно ограничено для сохранения качества экосистем.

Каждая из трех зон планируемого освоения лесов Саратовской области разделена на три подзоны по интенсивности освоения лесов. В качестве критерия оценки интенсивности освоения лесов участковых лесничеств, входящих в одну зону, использовался показатель доли лесов участкового лесничества, переданных в аренду по всем видам использования лесов. К подзоне со средней интенсивностью освоения отнесены участковые лесничества, в которых доля лесов, предоставленных в аренду, находится в интервале - среднее значение данного показателя + стандартное отклонение. Участковые лесничества с более высокими значениями показателя отнесены к подзоне интенсивного освоения, участковые лесничества с более низкими значениями показателя отнесены к подзоне слабого освоения.

В целях обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования древесины в Саратовской области проведено зонирование территории с выделением зон местного потребления (заготовка древесины гражданами для собственных нужд), для субъектов малого и среднего предпринимательства, инвестиционных проектов, государственных и муниципальных нужд для удовлетворения (таблица 4.4.2, карта-схема зон потребления древесины в лесах Саратовской области, карта-схема зон планируемого освоения лесов по заготовке древесины) (рисунок 19).

Таблица 4.4.2

Зоны потребления древесины в лесах Саратовской области

Наименование зоны	Лесничества, входящие в зону
Зона местного потребления (заготовка древесины гражданами для собственных нужд), для субъектов малого и среднего предпринимательства, инвестиционных проектов, государственных и муниципальных нужд	Балашовское, Макаровское
Зона потребления древесины для субъектов малого и среднего предпринимательства, инвестиционных проектов, государственных и муниципальных нужд	Аркадакское, Аткарское, Базарно-Карабулакское, Балашовское, Балтайское, Вольское, Вязовское, Екатериновское, Калининское, Макаровское, Новобурасское, Петровское, Лысогорское, Романовское, Черкасское, Ширококарамышское, Хвалынское, Балаковское, Марксовское, Саратовское, Усовское, Энгельсское, Красноармейское, Дьяковское, Ершовское, Пугачевское

4.5. Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов использования лесов.

Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесная инфраструктура для планируемых видов использования лесов имеется, дополнительно строительство не требуется.

4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия разрабатываемого Лесного плана Саратовской области (в разрезе лесничеств).

В приложении N 23 к Лесному плану Саратовской области приведены сведения о планируемом предоставлении участков для ведения вышеуказанных видов деятельности на период 2019-2028 годов.

Основные площади планируется предоставлять для следующих видов деятельности: заготовка древесины - 29456,6 га; осуществление рекреационной деятельности - 495 га; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 595 га; ведение сельского хозяйства - 92,5 га; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов - 83 га; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - 200 га. Другие виды деятельности представлены незначительными величинами.

Прогноз составлен на основании сложившейся практики предоставления лесных участков по видам использования и региональной специфики ведения лесного хозяйства.

4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов Саратовской области.

Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависят от многих факторов: породного состава и состояния насаждений, типа условий их произрастания, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других. Для оценки природной пожарной опасности лесных участков области применяется шкала, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 июля 2011 года N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды".

Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I и II классы) занимают 20,1 процента площади. Средневзвешенный показатель степени пожарной опасности лесов составляет 2,9. Распределение лесов Саратовской области по классам пожарной опасности представлено в таблице 4.7.1 и на карте-схеме распределения лесов по классам пожарной опасности (рисунок 20).

Таблица 4.7.1

Распределение лесов Саратовской области по классам пожарной опасности (на 1 января 2018 года)

Классы пожарной опасности	Площадь (тыс. га)	Процент данного класса к общей площади лесов
I	97,53	13,5
II	47,906	6,7
III	453,233	62,8
IV	89,072	12,3
V	34,112	4,7

Плановые объемы мероприятий по охране лесов от пожаров на период действия Лесного плана Саратовской области рассчитаны исходя из нормативов, утвержденных приказом Рослесхоза от 27 апреля 2012 года N 174 "Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов". Противопожарное обустройство лесов состоит из комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения очагов пожаров в лесу, на своевременное их обнаружение, оповещение и оперативное тушение, а также ликвидацию их последствий. Распределение зон охраны лесов от пожаров представлено на карте-схеме распределения зон охраны лесов от пожаров различными способами (рисунок 21).

В настоящий момент на территории области имеется 2 пожарные наблюдательные вышки, 1 наблюдательный пункт и 9 видеокамер, установленных на вышках сотовой связи. Кроме того, в целях обеспечения мониторинга пожарной опасности ежегодно утверждаются маршруты наземного патрулирования лесов. В целях оперативного обнаружения лесных пожаров также используется система ИСДМ-Рослесхоз. Большое значение имеет разъяснительная работа среди населения об охране лесов от пожаров.

На предстоящий период планируется организация сети наблюдения путем создания автоматизированной системы слежения за возгораниями на территории лесного фонда области.

Распределение лесов по классам пожарной опасности и плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов Саратовской области указаны в приложении N 24 к Лесному плану Саратовской области.

Строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, не планируется Лесным планом в связи с тем что, в соответствии с приказом Рослесхоза от 7 июня 2018 года "Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 16 февраля 2017 года N 65 "Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о признании утратившими силу некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства" площадь земель лесного фонда Саратовской области относится к зонам наземного мониторинга.

На территории области имеются посадочные площадки для самолетов и вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов:

аэродром Саратов "Центральный" (51°34'04,29" С.Ш., 46°02'24,72"В.Д., г. Саратов), для ВС 3 и 4 класса, Як-42 и ниже, вертолетов всех типов;

аэроклуб Саратов-Дубки (XWSD), (51°38'58,77"С.Ш., 46°03'27,18"В.Д., г. Саратов), для вертолетов Ми-8, Ми-26.

На данных аэродромах имеются пункты заправки авиационными горюче-смазочными материалами.

Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий не планируются в связи с тем, что на территории области имеются лиственные насаждения, имеющие низкий класс пожарной опасности, и хвойные насаждения (имеющие высокий класс пожарной опасности). Смешанные насаждения, требующие проведения работ по снижению природной пожарной опасности отсутствуют. В приложениях N 10 и 25 к Лесному плану Саратовской области указаны объемы мероприятий по защите лесов, в том числе в рамках снижения природной пожарной опасности путем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

Проведение работ по гидромелиорации проводится в лесах с повышенной влажностью почв. На территории области такие леса отсутствуют.

Создание и содержание противопожарных заслонов шириной 120-130 м и 30-50 м - не планируется, так как область является малолесным регионом, поэтому вырубка лесных насаждений вокруг населенных пунктов, вокруг которых предусмотрены данные разрывы, негативно оценивается местным населением. Создаваемые в настоящее время лесные насаждения - смешанные по составу, с включением буферных рядов из лиственных пород.

Контролируемый отжиг - не планируется в связи с запретом на проведение данного мероприятия во время пожароопасного периода. Во вне данного периода контролируемый отжиг проводить не возможно по природно-климатическим особенностям области.

Прокладка просек на землях лесного фонда запланирована в соответствии с Нормативами противопожарного обустройства лесов, утвержденными приказом Рослесхоза от 27 апреля 2012 года N 174 на территории лесного фонда области необходимо обеспечить выполнение работ по прокладке просек в объеме 2349 км. На землях иных категорий не запланирована в связи с тем, что приказом Рослесхоза от 27 апреля 2012 года N 174 прокладка просек не осуществляется на территории государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных заказников.

Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения не планируется в связи с отсутствием в лесах области достаточного количества естественных водоемов и мест для создания искусственных водоемов, обеспеченных водой в пик пожароопасного сезона. В связи с диффицитом атмосферной и грунтовой влаги данные водоемы пересыхают, поэтому устройство таких водоемов и подъездов к ним нецелесообразно. Для обеспечения водой в целях тушения лесных пожаров будут использоваться имеющиеся водоемы расположенные вне лесов области.

Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения - в соответствии с Нормативами противопожарного обустройства лесов утвержденными приказом Рослесхоза от 27 апреля 2012 года N 174 на территории лесного фонда области необходимо обеспечить выполнение данных работ исходя из количества имеющихся пожарных водоемов. В настоящий момент на территории области имеется 71 пожарный водоем. Таким образом, необходимо обеспечить ежегодное выполнение указанных работ в количестве 71 шт.

4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов Саратовской области.

Санитарная безопасность в лесах обеспечивается посредством защиты лесов от вредных организмов, а также от негативного воздействия на леса и выполнением санитарных требований к использованию лесов.

Росту численности и образованию очагов стволовых и хвое- листогрызущих вредителей и развитию очагов болезней предшествует снижение устойчивости насаждений, вызванное разнообразными причинами: накоплением перестойных насаждений лиственных пород вегетативного происхождения, неблагоприятным воздействием человека на экологические системы, недостаточно качественным планированием или проведением лесохозяйственных мероприятий (созданием лесных культур, не соответствующих лесорастительным условиям, несвоевременным проведением рубок средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений, при уходе за лесами и санитарно-оздоровительных мероприятий).

Основной задачей эффективной борьбы с вредителями и болезнями леса является своевременное обнаружение очагов вредных организмов при проведении лесопатологических обследований и назначение санитарно-оздоровительных мероприятий. При проведении лесопатологических обследований необходимо уделить особое внимание очагам зеленой дубовой листовертки, непарного шелкопряда, рыжего соснового пилильщика, соснового подкорного клопа, а также очагам корневой губки.

Показатели выполнения мероприятий по защите лесов рассчитаны на основании информации указанной в форме 10-ОИП "Раздел 2. Сведения о повреждении и гибели лесов" на 1 января 2018 года. В соответствии с данной формой в лесном фонде области имеется 22972,5 га поврежденных и погибших лесных насаждений. В соответствии с реестром лесных участков, занятых поврежденными и погибшими лесными насаждениями в разрезе лесничеств и лесопарков по Саратовской области по состоянию на 1 марта 2018 года, предоставленного филиалом ФБУ "Рослесозащита" - "Центр защиты леса Саратовской области", из данных насаждений требуют проведения сплошной санитарной рубки - 4578,1 га, уборки неликвидной древесины - 1493,8 га, уборки аварийных деревьев - 1,2 га. Оставшиеся насаждения на площади 16899,4 га будут пройдены выборочными санитарными рубками. В целях равномерного распределения расходования средств объем данных работ равномерно распределен на планируемый период. Таким образом, к 2028 году все погибшие и поврежденные насаждения будут охвачены санитарно-оздоровительными мероприятиями.

Кроме того, в целях увеличения объемов разработки и вовлечения в хозяйственный оборот насаждений погибших и поврежденных, в том числе и от пожаров, данные участки будут предоставлены для реализации механизма компенсационного лесовосстановления (лесоразведения, пункт 4.10).

В целях обоснования назначения и проведения планируемых санитарно-оздоровительных мероприятий ежегодно потребуется проведение лесопатологических обследований на площади 3500 га.

В городских лесах Саратовской области, кроме уборки нелеквидной древесины, планируются работы по очистке лесных насаждений от захламленности (от строительного, бытового и иного мусора).

Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов Саратовской области указаны в приложении N 25 к Лесному плану Саратовской области.

4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения.

Лесное семеноводство - одно из основных направлений лесохозяйственной деятельности, в задачи которого входят производство семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами и высокими посевными качествами, заготовка, обработка, хранение, использование и семенной контроль. Лесное семеноводство включает комплекс мероприятий по созданию и использованию постоянной лесосеменной базы на генетико-селекционной основе.

Имеющиеся в области объекты лесного семеноводства позволяют заготавливать семенной материал двух основных целевых пород - сосны обыкновенной и дуба черешчатого. В 2018 году объекты лесного семеноводства Саратовской области представлены 208 плюсовыми деревьями, 38,8 га постоянными лесосеменными участками, в том числе 38,8 га аттестованы, 33 га лесосеменными плантациями, в том числе 16,0 га аттестованы, 6 га архивов клонов плюсовых деревьев. На территории области действует 10 лесных питомников общей площадью 129,6 га, в том числе продуцирующая площадь - 76,35 га. На два лесных питомника площадью 30,2 га имеются рабочие проекты организации лесных питомников. Агрохимические очерки, а также обследования на наличие фитозаболеваний и повреждений энтомовредителями на лесные питомники отсутствуют.

Таблица 4.9.1

Лесные питомники Саратовской области

N п/п	Наименование питомника	Местоположение	Координаты местоположения		Площадь питомника (га)
			широта	долгота	общая	продуцирующая
1.	Аткарский	Аткарское лесничество, Аткарское участковое лесничество, кв. 79, выд. 11	51,9236	45,0958	9,0	9,0
2.	Балашовский	Балашовское лесничество, Падовское участковое лесничество, лесничество, кв. 19, выд. 26, кв. 22, выд. 6	51,699	43,292	10,4	4,65
3.	Балтайский	Балтайское лесничество, Балтайское участковое лесничество, кв. 103, выд. 12	52,4553	46,6812	5,5	3,4
4.	Вольский	Вольское лесничество, Городское участковое лесничество, кв. 66, выд. 10	52,0849	47,3159	14,0	4,2
5.	Вязовский	Вязовское лесничество, Вязовское участковое лесничество, кв. 58, выд. 11	51,8043	45,7609	10,0	8,5
6.	Красноармейский	г. Красноармейск, ул. 1 Мая	51,0248	45,7194	0,5	0,5
7.	Макаровский	Макаровское лесничество, Макаровское участковое лесничество, кв. 78а, выд. 1	52,1821	43,284	12,0	3,0
8.	Новобурасский	Новобурасское лесничество, Новобурасское участковое лесничество, кв. 140, выд. 15	52,1396	46,0354	38,0	17,6
9.	Черкасский	Черкасское лесничество, Черкасское участковое лесничество, кв. 55а, выд. 1	52,4873	47,0804	13,0	13,0
10.	Широко-карамышский	Ширококарамышское лесничество, Широко-карамышское участковое лесничество, кв. 66, выд. 4	51,3105	45,0171	17,2	12,5
Всего:					129,6	76,35

Лесные питомники оснащены специализированным лесохозяйственным оборудованием (сеялки, мульчирователи, выкопочные скобы и др.), а также сельскохозяйственным оборудованием (плуги, культиваторы, бороны и др.) с долей износа 75-100 процентов. В целях увеличения эффективности выращивания посадочного материала необходимо обновление используемой техники и оборудования.

На территории области действует одна шишкосушилка производительностью 100 т, имеющая оборудование для переработки шишек и обескрыливания семян.

Сбор семян производится с целью и в объемах, достаточных для выращивания посадочного материала необходимого количества для покрытия потребностей собственного лесокультурного производства. Сбор семян лесных растений для воспроизводства лесов производится с объектов лесного семеноводства, а также в нормальных насаждениях, имеющих высокую продуктивность и устойчивость. Преимущественно сбор лесных семян проводится вручную с поверхности почвы либо автотракторной техники. Подъемники и лестницы не используются.

На территории области преимущественно заготавливают семена 7 пород для целей лесовосстановления и около 20 пород для озеленения.

Резерв семян создается из семян сосны обыкновенной с учетом потребности в семенах для обеспечения посева в течение двух лет. Резерв семян сосны обыкновенной хранится в специальном складе лесных семян, расположенном на территории Базарно-Карабулакского лесничества, где также расположена единственная в области шишкосушилка.

В приложении N 26 к Лесному плану Саратовской области представлены сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения Саратовской области.

4.10. Информация по созданию, формированию, содержанию и использованию объектов лесного семеноводства, включая проведение агротехнических и лесоводственных уходов; по заготовке семян лесных растений, в том числе для формирования страховых фондов семян и семян с улучшенными наследственными свойствами; по выращиванию посадочного материала, в том числе из семян с улучшенными наследственными свойствами; по лесовосстановлению, включая проведение агротехнических уходов за лесными культурами, создание лесных культур посевным и посадочным материалами с улучшенными наследственными свойствами, а также по лесоразведению и уходу за лесами.

Основная ставка на искусственное лесовосстановление в прошлом была оправдана наличием огромного лесокультурного фонда из прогалин (30-35 тыс. га) и запасом земель, переведенных из категории земли сельскохозяйственного назначения (эродированные непродуктивные пашни и невостребованные выгоны) в земли лесного фонда (в лесные земли).

Объем работ по лесовосстановлению на предстоящий период действия лесного плана рассчитан в соответствии с формой 12-ГЛР "Распределение земель, не занятых лесными насаждениями (непокрытых лесной растительностью), и нелесных земель по способам лесовосстановления и лесоразведения" на 1 января 2018 года.

Дефицит лесокультурного фонда по большинству лесничеств в настоящее время требует пересмотра концепции по воспроизводству лесов. Приоритетным направлением на планируемый период действия Лесного плана Саратовской области становится повышение качества и эффективности проводимых работ, которые отражаются на приживаемости создаваемых лесных культур и их сохранности, а не объем работ по лесовосстановлению. Для сохранения создаваемых лесных насаждений вводятся такие работы как лесоводственные уходы в целях борьбы с нежелательной древесно-кустарниковой растительностью на участках вышедших из-под сплошных рубок. Увеличение работ по воспроизводству лесов без увеличения мероприятий по сохранению создаваемых насаждений приведет к их гибели, так как Саратовская область расположена в зоне рискованного земледелия, и, как следствие, это приведет к неэффективному расходованию бюджетных средств.

Кроме того, запланированы агротехнические и лесоводственные уходы за лесосеменными участками, плантациями и архивами клонов, что, несомненно, повысит наследственные свойства и качество заготовляемого посевного материала и в дальнейшем отразится положительным образом на качестве создаваемых лесных культур.

Приоритет способов лесовосстановления устанавливается в следующем порядке:

искусственное;

содействие естественному возобновлению;

комбинированное.

В предстоящем периоде основным способом искусственного лесовосстановления останется посадка двухлетними сеянцами по бороздам. Этот способ обеспечивает лучшую приживаемость и большую энергию роста, что в свою очередь приводит к быстрейшему смыканию и лучшей биологической устойчивости лесных культур.

Содействие естественному возобновлению лесов проводится преимущественно путем минерализации почвы (60 процентов) на лесных участках, примыкающих к насаждениям, в целях обеспечения всходов семян лесных растений. Вторым способом содействия (40 процентов) является уход за составом на участках зарастающих второстепенными порослевыми породами, затеняющих главные породы.

Объем работ по лесовосстановлению в каждом лесничестве ежегодно уточняется. При этом на вырубках, гарях и иных бывших под лесом землях осуществляется восстановление лесов в первую очередь.

Успешность приживаемости и роста лесных культур определяется количеством и своевременностью последующих уходов. При несвоевременном уходе показатели роста культур заметно снижаются. Число и повторяемость уходов зависят от условий местопроизрастания, величины и интенсивности роста посадочного материала, густоты и высоты травяного покрова. Агротехнические уходы планируются исходя из их двукратного проведения на площадях занятых однолетними лесными культурами. Увеличение кратности уходов приводит к полному удалению травяного полога на примыкающих к сеянцам участках, что приводит к их гибели из-за ожогов корневой шейки в засушливые периоды (август-сентябрь). В каждом конкретном случае количество и частота уходов должны определяться исходя из реальной потребности в них.

При инвентаризации несомкнувшихся лесных культур одно- и трехлетнего возраста, проведенной в 2017-2018 годах, было обследовано 3150 га лесных участков, из них приживаемость менее 85 процентов была выявлена