Приложение N 2

Приложение N 2 к распоряжению
Правительства Саратовской области
от 29 мая 2019 года N 119-Пр

"Приложение N 2 к распоряжению
Правительства области от
27 февраля 2017 года N 41-Пр

"Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества"

"Дорожная карта" по внедрению целевой модели		Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества
Описание ситуации		Целевая модель "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества" направлена на повышение эффективности процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной (федеральной, областной) или муниципальной собственности, и постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет. Совершенствование процедур предоставления земельных участков и государственного кадастрового учета объектов недвижимости является составной частью задач по обеспечению устойчивости социально-экономического развития страны, решению социальных, экономических и экологических проблем, повышению качества жизни, улучшению инвестиционного климата и содействию региональному развитию. Целевая модель призвана создать благоприятные условия для ведения бизнеса, развития конкуренции и улучшения инвестиционного климата в Саратовской области
Фактор (этап) реализации		Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателей				Исполнители	Органы исполнительной власти области, ответственные за достижение целевого значения показателя
				31 декабря 2017 года	31 декабря 2018 года	31 декабря 2019 года	1 января 2021 года
Раздел 1. Анализ территории
1.1.	Наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования	обеспечение разработки и принятия генеральных планов, правил землепользования и застройки, включая размещение их на сайтах муниципальных образований и в ФГИС ТП, проведение работ по описанию местоположения границ территориальных зон, а также обеспечение своевременного направления документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости при принятии решений об утверждении правил землепользования и застройки; создание (доработка существующего) регионального информационного ресурса о земельных участках региона, содержащего утвержденные актуальные документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, положения об особо охраняемых природных территориях, информацию о зонах с особыми условиями использования территорий; обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления направления в орган регистрации прав правил землепользования и застройки, утвержденных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, для внесения содержащихся в них сведений в Единый государственный реестр недвижимости	доля муниципальных образований с утвержденными генеральными планами в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации (за исключением муниципальных образований, в отношении которых подготовка генерального плана не требуется), процентов	100	100	100	100	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (ответственный за внесение значений показателя в Region-ID - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области)
			доля муниципальных образований с утвержденными правилами землепользования и застройки в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации (за исключением муниципальных образований, в отношении которых подготовка документов территориального планирования не требуется), процентов	100	100	100	100	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (ответственный за внесение значений показателя в Region-ID - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области)
			доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, на территории субъекта Российской Федерации, процентов	-	26	60	100	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство по делам территориальных образований области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (ответственный за внесение значений показателя в Region-ID - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области)
1.2.	Учет в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в том числе земельных участков с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	организация работ по установлению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границ земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости; проведение работ по определению границ территорий объектов культурного наследия, границ зон охраны таких объектов и включение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, а также актуализация сведений об объектах культурного наследия в части определения их статуса принадлежности к объектам культурного наследия	доля площади земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории такого субъекта Российской Федерации (без учета земель, покрытых поверхностными водными объектами, и земель запаса), процентов	45	45	60	85	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство по делам территориальных образований области (ответственный за внесение значений показателя в Region-ID - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области)
			доля объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 759-р), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве таких объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории субъекта Российской Федерации, процентов	-	35	75	100	управление по охране объектов культурного наследия Правительства области	управление по охране объектов культурного наследия Правительства области (ответственный за внесение значений показателя в Region-ID - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области)
			доля территории объектов недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 759-р), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве территорий таких объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, на территории субъекта Российской Федерации, процентов	-	51	75	100	управление по охране объектов культурного наследия Правительства области	управление по охране объектов культурного наследия Правительства области (ответственный за внесение значений показателя в Region-ID - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области)
1.3.	Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах административно-территориальных образований	проведение землеустроительных работ для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и населенных пунктов	доля количества участков границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве участков границ между субъектами Российской Федерации, процентов	25	39	75	100	комитет по управлению имуществом области	комитет по управлению имуществом области (ответственный за внесение значений показателя в Region-ID - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области)
			доля муниципальных образований субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации, процентов	55	65	85	100	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство по делам территориальных образований области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (ответственный за внесение значений показателя в Region-ID - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области)
			доля населенных пунктов субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве населенных пунктов субъекта Российской Федерации, процентов	30	37	65	80	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство по делам территориальных образований области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (ответственный за внесение значений показателя в Region-ID - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области)
1.4.	Срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории	сокращение срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обеспечение возможности подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме электронного документа с использованием официального сайта Росреестра в сети Интернет	предельный срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, дней	18	17	14	14	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство по делам территориальных образований области
			доля принятых решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в общем количестве таких заявлений, процентов	-	22	15,6	3,5	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство по делам территориальных образований области
1.5.	Срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости	сокращение срока присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости; осуществление мониторинга средних сроков присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесения его в федеральную информационную адресную систему	предельный срок присвоения адреса вновь образованному земельному участку и вновь созданному объекту капитального строительства и внесения его в федеральную информационную адресную систему, дней	12	11	10	8	органы местного самоуправления области (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию)	министерство по делам территориальных образований области
			доля принятых решений об отказе в присвоении адреса вновь образованным земельным участкам и вновь созданным объектам капитального строительства, в общем количестве таких заявлений, процентов	-	3,5	2	0,2	органы местного самоуправления области (по согласованию)	министерство по делам территориальных образований области
Раздел 2. Подготовка межевого и технического планов, акта обследования
2.1.	Срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования	реализация комплекса мер, направленных на сокращение сроков подготовки межевого и технического планов, акта обследования, в том числе путем: использования кадастровыми инженерами с 2017 года единого портала или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (электронный сервис "Личный кабинет кадастрового инженера") для проверки межевых и технических планов, актов обследования; проведения обучающих семинаров для кадастровых инженеров, на которых в том числе разбираются типовые ошибки при подготовке межевого и технического планов, акта обследования; осуществления саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров мониторинга средних сроков и стоимости проведения кадастровых работ	предельный срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (без учета срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями), дней	15	13	12	10	саморегулируемая организация "Ассоциация кадастровых инженеров Приволжско-Уральского региона" (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию)	- (ответственный за внесение значений показателя в Region-ID - комитет по управлению имуществом области)
2.2.	Профессионализм участников кадастрового учета	проведение анализа причин приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе в целях выявления типичных ошибок кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за деятельностью органов регистрации прав в части правомерности принятия решений о приостановлении или отказе в осуществлении государственного кадастрового учета; снижение количества приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета за счет повышения уровня профессиональных знаний кадастровых инженеров; обеспечение деятельности апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении государственного кадастрового учета; осуществление мониторинга деятельности кадастровых инженеров (наличие рейтингов, проведение анализа качества деятельности); организация взаимодействия с саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров, в том числе создание электронной площадки в целях проведения круглых столов (разъяснительной работы); проведение семинаров (круглых столов) с кадастровыми инженерами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации; снижение факторов, влияющих на приостановки и отказы, связанных с деятельностью органов власти области и органов местного самоуправления	доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, рассмотрение которых приостановлено государственным регистратором прав по основаниям, указанным в статье 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в общем количестве таких заявлений, процентов	18	17	16	15	Управление Росреестра по Саратовской области (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области (по согласованию), саморегулируемая организация "Ассоциация кадастровых инженеров Приволжско-Уральского региона" (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию)	-
			доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, по которым принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в общем количестве таких заявлений, процентов	10	9	8	7	Управление Росреестра по Саратовской области (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области (по согласованию), саморегулируемая организация "Ассоциация кадастровых инженеров Приволжско-Уральского региона" (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию)	-
2.3.	Учет в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков с границами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации	организация и проведение комплексных кадастровых работ; повышение количества земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	доля количества земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, процентов	53	60	70	80	органы местного самоуправления области (по согласованию), комитет по управлению имуществом области, территориальное Управление Росимущества по Саратовской области (по согласованию)	министерство по делам территориальных образований области (ответственный за внесение значений показателя в Region-ID - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области)
Раздел 3. Постановка земельных участков и объектов недвижимости на кадастровый учет
3.1.	Уровень использования электронной услуги по постановке на кадастровый учет	повышение (увеличение) количества (доли) заявлений о государственном кадастровом учете, в том числе с одновременной регистрацией прав, представляемых в орган регистрации прав в форме электронного документа; осуществление информационно-мотивирующих мероприятий, направленных на продвижение подачи документов в электронном виде; принятие нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены в том числе функции по приватизации имущества и выполнению полномочий собственника в отношении имущества и земель субъекта Российской Федерации, об обеспечении подачи заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде; осуществление перехода к подаче каждым органом местного самоуправления в субъекте Российской Федерации заявлений о государственном кадастровом учете исключительно в электронном виде; принятие нормативного правового акта органа местного самоуправления об обеспечении подачи заявлений о кадастровом учете исключительно в электронном виде	доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в форме электронного документа, в общем количестве таких заявлений, процентов	45	50	58	70	Управление Росреестра по Саратовской области (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию), комитет по управлению имуществом области	-
			доля услуг по кадастровому учету, оказываемых органам государственной власти и местного самоуправления в электронном виде, в общем количестве таких услуг, оказанных органам государственной власти и местного самоуправления, процентов	-	40	80	100	органы местного самоуправления области (по согласованию), комитет по управлению имуществом области	-
3.2.	Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия посредством СМЭВ при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав	обеспечение предоставления органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления сведений из перечня сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 1123-р, исключительно в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ; осуществление межведомственного взаимодействия на бумажных носителях только в случаях подтвержденной технической неисправности электронных сервисов; расширение органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления указанного перечня дополнительными сведениями, предоставление которых целесообразно осуществлять в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в целях оперативного получения информации, необходимой для процесса постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и (или) регистрации прав; осуществление органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации контроля сроков предоставления сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия	доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученных в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов, процентов	50	50	85	100	министерство экономического развития области, органы местного самоуправления области (по согласованию), комитет по управлению имуществом области	министерство по делам территориальных образований области, министерство экономического развития области (ответственный за внесение значений показателя в Region-ID - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области)
			количество сведений, по которым осуществляется межведомственное электронное взаимодействие, штук	8	12	20	20	Управление Росреестра по Саратовской области (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области (по согласованию), министерство экономического развития области	-
3.3.	Качество приема и сканирования документов в МФЦ	осуществление мониторинга качества предоставления государственных услуг Росреестра и степени удовлетворенности заявителей предоставлением государственных услуг Росреестра в МФЦ; организация и проведение обучающих семинаров для сотрудников МФЦ в целях повышения квалификации по вопросам приема документов на предоставление государственных услуг, предоставляемых Росреестром	доля ошибок, допущенных сотрудниками МФЦ при приеме документов на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав (полнота и комплектность документов), в общем количестве таких документов, принятых в МФЦ, процентов	-	0,2	0,15	0	министерство экономического развития области, Управление Росреестра по Саратовской области (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области (по согласованию)	министерство экономического развития области (ответственный за внесение значений показателя в Region-ID - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области)
			доля пакетов документов, принятых в МФЦ на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, и в отношении которых сотрудником МФЦ не осуществлено или осуществлено некачественное сканирование, в общем количестве таких пакетов документов, принятых в МФЦ, процентов	-	0,4	0,01	0	министерство экономического развития области, Управление Росреестра по Саратовской области (по согласованию), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области (по согласованию)	министерство экономического развития области (ответственный за внесение значений показателя в Region-ID - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области)".