Приложение. Ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 1 июля 2019 года N 1184

Ведомственная целевая программа
"Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах"

Паспорт ведомственной целевой программы

Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
	-	постановление Правительства Саратовской области от 1 апреля 2019 года N 212-П "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	-	комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по строительству и инженерной защите)
Наименование исполнителей мероприятий	-	комитет по строительству и инженерной защите, МКУ "Капитальное строительство";
	-	комитет по управлению имуществом города Саратова;
	-	администрации районов муниципального образования "Город Саратов"
Наименование ведомственной целевой программы	-	"Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах" (далее - Программа)
Сроки реализации	-	с 2019 года до 1 сентября 2025 года, в том числе по этапам:
	-	2019-2020 годы (первый этап);
	-	2020-2021 годы (второй этап);
	-	2021-2022 годы (третий этап);
	-	2022-2023 годы (четвертый этап);
	-	2023-2024 годы (пятый этап);
	-	2024 год - 1 сентября 2025 года (шестой этап)
Цели и задачи	-	цель - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан города Саратова;
	-	задачи:
	-	обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам;
	-	переселение граждан из аварийного жилищного фонда
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	увеличение муниципального жилищного фонда;
	-	переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам;
	-	освобождение домов из числа признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
Целевые индикаторы	-	количество заключенных муниципальных контрактов и/или долгосрочных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в собственность муниципального образования "Город Саратов" - 4103, в том числе: 2019 год - 376, 2020 год - 467, 2021 год - 403, 2022 год - 990, 2023 год - 901, 2024 год - 966; 2025 год - 0;
	-	общая площадь жилых помещений, приобретенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 183237,09 кв.м1, в том числе: 2019 год - 1997,00 кв.м, 2020 год - 13426,78 кв.м, 2021 год - 17512,70 кв.м, 2022 год - 16356,82 кв.м, 2023 год - 42603,98 кв.м, 2024 год - 45375,04 кв.м, 2025 год - 45964,77 кв.м;
	-	количество приобретенных жилых помещений, оформленных в муниципальную собственность, - 4103, в том числе: 2019 год - 51, 2020 год - 325, 2021 год - 467, 2022 год - 403, 2023 год - 990, 2024 год - 901, 2025 год - 966;
	-	количество граждан, получивших возмещение за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, - 99, в том числе: 2019 год - 27, 2020 год - 0, 2021 год - 6, 2022 год - 5, 2023 год - 28, 2024 год - 15, 2025 год - 18;
	-	количество изымаемых жилых помещений в соответствии со статьей 32 ЖК РФ - 47, в том числе: 2019 год - 16, 2020 год - 0, 2021 год - 3, 2022 год - 2, 2023 год - 10, 2024 год - 7, 2025 год - 9;
	-	площадь изымаемых жилых помещений в соответствии со статьей 32 ЖК РФ - 2053,14 кв.м, в том числе: 2019 год - 487,10 кв.м, 2020 год - 0,00 кв.м, 2021 год - 75,07 кв.м, 2022 год - 91,09 кв.м, 2023 - 516,80 кв.м, 2024 год - 444,98 кв.м, 2025 год - 438,10 кв.м;
	-	количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 9059, в том числе: 2019 год - 120, 2020 год - 708, 2021 год - 844, 2022 год - 908, 2023 год - 2102, 2024 год - 2112, 2025 год - 2265;
	-	количество расселенных жилых помещений - 4150, в том числе: 2019 год - 67, 2020 год - 325, 2021 год - 470, 2022 год - 405, 2023 год - 1000, 2024 год - 908, 2025 год - 975;
	-	площадь расселяемых жилых помещений - 138815,98 кв.м, в том числе: 2019 год - 2000,00 кв.м, 2020 год - 9684,68 кв.м, 2021 год - 13267,20 кв.м, 2022 год - 12391,53 кв.м, 2023 год - 32275,74 кв.м, 2024 год - 34375,03 кв.м, 2025 год - 34821,80 кв.м
Характеристика программных мероприятий	-	приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), строительство домов, выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
	-	обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования Программы на 2019-2025 годы составляет 5497112,7 тыс. руб. (прогнозно), в том числе: за счет средств субсидий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 4081189,9 тыс. руб. (прогнозно), средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 1415922,8 тыс. руб. (прогнозно):
	-	на 2019-2020 годы (первый этап) - 462713,4 тыс. руб. (прогнозно), в том числе за счет средств Фонда - 343529,6 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 119183,8 тыс. руб.;
	-	на 2020-2021 годы (второй этап) - 525381,0 тыс. руб. (прогнозно), в том числе за счет средств Фонда - 390055,7 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 135325,3 тыс. руб.;
	-	на 2021-2022 годы (третий этап) - 490704,6 тыс. руб. (прогнозно), в том числе за счет средств Фонда - 364311,0 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 126393,6 тыс. руб.;
	-	на 2022-2023 годы (четвертый этап) - 1278119,4 тыс. руб. (прогнозно), в том числе за счет средств Фонда - 948906,8 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 329212,6 тыс. руб.;
	-	на 2023-2024 годы (пятый этап) - 1361251,2 тыс. руб. (прогнозно), в том числе за счет средств Фонда - 1010625,9 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 350625,3 тыс. руб.;
	-	на 2024 год - 1 сентября 2025 года (шестой этап) - 1378943,1 тыс. руб. (прогнозно), в том числе за счет средств Фонда - 1023760,9 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 355182,2 тыс. руб.

-----------------------------

¹ - значение целевого индикатора будет уточняться по фактической площади приобретенных жилых помещений

-----------------------------

1. Характеристика сферы реализации Программы

Проблема переселения населения из аварийного жилья - это одна из самых острых и трудно разрешаемых проблем в Российской Федерации.

С одной стороны, проживание в аварийном жилищном фонде зачастую несет в себе прямую угрозу жизни, с другой стороны, портит общий вид города, производит негативное впечатление не только на самих граждан, но и на приезжающих. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования. Причиной возникновения проблемы в первую очередь является физический износ жилых домов в процессе их эксплуатации, а также длительное отсутствие необходимого финансирования проведения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Механизмы реализации ведомственных целевых программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "Город Саратов" решают указанные актуальные проблемы. Кроме того, процессы в сфере переселения граждан из аварийного жилья могут стать локомотивом для развития строительной отрасли и обеспечить мультипликативный эффект социально-экономического развития муниципального образования.

В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 8 июля 2013 года N 1347, с 2013 года по 2018 год расселялись 295 многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. По состоянию на 1 января 2019 года переселено 9099 человек из 4392 жилых помещений общей площадью 148,5 тыс. кв.м.

Данная программа предусматривает переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа ведомственной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. При таком подходе финансовые ресурсы Программы будут использованы максимально рационально и социально справедливо.

Целесообразность и необходимость решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Саратова на ведомственном уровне обусловлена осуществлением полномочий органами местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов" в области жилищных отношений.

В рамках Программы планируется приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство таких домов, выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Программой предусмотрено приобретение 4103 жилых помещений общей площадью 183237,09 кв.м и выплата возмещений за 47 изымаемых жилых помещений в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации для переселения 9059 человек из 318 многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

2. Сроки реализации Программы

Программа реализуется с 2019 года до 1 сентября 2025 года, в том числе по этапам:

- 2019-2020 годы (первый этап);

- 2020-2021 годы (второй этап);

- 2021-2022 годы (третий этап);

- 2022-2023 годы (четвертый этап);

- 2023-2024 годы (пятый этап);

- 2024 год - 1 сентября 2025 года (шестой этап).

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан города Саратова.

Задачи Программы:

- обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- увеличение муниципального жилищного фонда;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

- освобождение домов из числа признанных до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

5. Целевые индикаторы Программы

Программой устанавливаются следующие целевые индикаторы:

- количество заключенных муниципальных контрактов и/или долгосрочных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в собственность муниципального образования "Город Саратов" - 4103, в том числе: 2019 год - 376, 2020 год - 467, 2021 год - 403, 2022 год - 990, 2023 год - 901, 2024 год - 966, 2025 год - 0;

- общая площадь жилых помещений, приобретенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 183237,09 кв.м¹, в том числе: 2019 год - 1997,00 кв.м, 2020 год -13426,78 кв.м, 2021 год - 17512,70 кв.м, 2022 год - 16356,82 кв.м, 2023 год - 42603,98 кв.м, 2024 год - 45375,04 кв.м, 2025 год - 45964,77 кв.м;

- количество приобретенных жилых помещений, оформленных в муниципальную собственность, - 4103, в том числе: 2019 год - 51, 2020 год - 325, 2021 год - 467, 2022 год - 403, 2023 год - 990, 2024 год - 901, 2025 год - 966;

- количество граждан, получивших возмещение за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, - 99, в том числе: 2019 год - 27, 2020 год - 0, 2021 год - 6, 2022 год - 5, 2023 год - 28, 2024 год - 15, 2025 год - 18;

- количество изымаемых жилых помещений в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, - 47, в том числе: 2019 год - 16, 2020 год - 0, 2021 год - 3, 2022 год - 2, 2023 год - 10, 2024 год - 7, 2025 год - 9;

- площадь изымаемых жилых помещений в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, 2053,14 кв.м, в том числе: 2019 год - 487,10 кв.м, 2020 год - 0,00 кв.м, 2021 год - 75,07 кв.м, 2022 год - 91,09 кв.м, 2023 год - 516,80 кв.м, 2024 год - 444,98 кв.м, 2025 год - 438,10 кв.м;

- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 9059, в том числе: 2019 год - 120, 2020 год - 708, 2021 год - 844, 2022 год - 908, 2023 год - 2102, 2024 год - 2112, 2025 год - 2265;

- количество расселенных жилых помещений - 4150, в том числе: 2019 год - 67, 2020 год - 325, 2021 год - 470, 2022 год - 405, 2023 год - 1000, 2024 год - 908, 2025 год - 975;

- площадь расселяемых жилых помещений - 138815,98 кв.м, в том числе: 2019 год - 2000,00 кв.м, 2020 год - 9684,68 кв.м, 2021 год - 13267,20 кв.м, 2022 год - 12391,53 кв.м, 2023 год - 32275,74 кв.м, 2024 год - 34375,03 кв.м, 2025 год - 34821,80 кв.м.

-----------------------------

¹ - значение целевого индикатора будет уточняться по фактической площади приобретенных жилых помещений

-----------------------------

6. Программные мероприятия

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе и включает в себя:

- приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство таких домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в результате осуществления закупки путем проведения электронных аукционов, по результатам которых заключаются муниципальные контракты и (или) долгосрочные муниципальные контракты, оформление жилых помещений в муниципальную собственность, выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Программы осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Перечень аварийных многоквартирных домов города Саратова, подлежащих расселению в рамках Программы, представлен в приложении N 2 к Программе, планируемые показатели переселения граждан - в приложении N 5 к Программе.

7. Финансово-экономическое обоснование

Финансовые средства для обеспечения реализации Программы формируются за счет средств Фонда и средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Общий объем финансирования Программы на 2019-2025 годы составляет 5497112,7 тыс. руб. (прогнозно), в том числе: за счет средств Фонда - 4081189,9 тыс. руб. (прогнозно), средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 1415922,8 тыс. руб. (прогнозно):

- на 2019-2020 годы (первый этап) - 462713,4 тыс. руб. (прогнозно), в том числе: за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0009502 412) - 329208,9 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г00S9602 412) - 6718,5 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0006020 412) - 112173,0 тыс. руб., за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0009502 853) - 14320,7 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г00S9602 853) - 292,3 тыс. руб.;

- на 2020-2021 годы (второй этап) - 525381,0 тыс. руб. (прогнозно), в том числе: за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0009502 412) - 387848,6 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г00S9602 412) - 7915,3 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0006020 412) - 127365,0 тыс. руб., за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0009502 853) - 2207,1 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г00S9602 853) - 45,0 тыс. руб.;

- на 2021-2022 годы (третий этап) - 490704,6 тыс. руб. (прогнозно), в том числе: за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0009502 412) - 361632,9 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г00S9602 412) - 7380,3 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0006020 412) - 118958,7 тыс. руб., за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0009502 853) - 2678,1 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г00S9602 853) - 54,6 тыс. руб.;

- на 2022-2023 годы (четвертый этап) - 1278119,4 тыс. руб. (прогнозно), в том числе: за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0009502 412) - 933712,8 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г00S9602 412) - 19055,4 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0006020 412) - 309847,2 тыс. руб., за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0009502 853) - 15194,0 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г00S9602 853) - 310,0 тыс. руб.;

- на 2023-2024 годы (пятый этап) - 1361251,2 тыс. руб. (прогнозно), в том числе: за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0009502 412) - 997543,5 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г00S9602 412) - 20358,0 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0006020 412) - 330000,3 тыс. руб., за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0009502 853) - 13082,4 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г00S9602 853) - 267,0 тыс. руб.;

- на 2024 год - 1 сентября 2025 года (шестой этап) - 1378943,1 тыс. руб. (прогнозно), в том числе: за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0009502 412) - 1010880,8 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г00S9602 412) - 20630,2 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0006020 412) - 334289,1 тыс. руб., за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г0009502 853) - 12880,1 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 122 0501 20Г00S9602 853) - 262,9 тыс. руб.

Расчеты необходимых средств на реализацию Программы приведены в приложении N 3 к Программе, по способам переселения - в приложении N 4 к Программе.

Расчеты средств в рамках реализации Программы произведены в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. N 822/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2019 года" и постановлением Правительства Саратовской области от 1 апреля 2019 года N 212-П "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" (для города Саратова при строительстве либо приобретении у застройщиков жилых помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 30000,0 руб., размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, будет определен по оценочной стоимости, при этом аварийная площадь изымаемых жилых помещений будет оплачена за счет средств Фонда не более 30000,0 руб. за 1 кв.м).

8. Система управления реализацией Программы

Комитет по строительству и инженерной защите обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по строительству и комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".

И.о. председателя комитета по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования "Город Саратов"

В.В.Тихомиров