Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Администрации Сургутского района
от 21 декабря 2015 г. N 5345

Подпрограмма VI "Организация работы с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц"

1. Краткая характеристика текущего состояния соответствующей части
социальных и экономических отношений

Рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц осуществляется в администрации Сургутского района в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В целях исполнения Федерального закона N 59-ФЗ администрация Сургутского района обеспечивает гражданам, объединениям граждан, в том числе юридическим лицам реализацию их права обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения. Обязанностью администрации Сургутского района является обязательное рассмотрение поступивших обращений, принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, а также подготовка письменного ответа по существу поставленных в обращениях вопросов.

С целью обеспечения права граждан, объединений граждан, юридических лиц на обращение в администрации Сургутского района реализуются формы и методы работы с обращениями, дающие возможность информировать население о деятельности органов местного самоуправления Сургутского района, чётко и оперативно решать поставленные в обращениях вопросы, проводить всесторонний анализ для последующего использования в работе. Это, прежде всего личные приёмы, в том числе выездные, встречи с населением района, "прямые телефонные линии".

Оперативное информирование о решении различных вопросов жизнеобеспечения района, планах и перспективах развития территории способствует сокращению количества обращений граждан, а грамотный анализ - выявлению и устранению негативных явлений, принятию скоординированных и верных решений.

В 2014 году в администрацию Сургутского района поступило 902 обращения (528 письменных и 374 устных).

В 2013 году количество обращений составило 1040 (391 письменных и 649 устных). Из 528 письменных обращений, поступивших в 2014 году положительно рассмотрены 57, дан мотивированный отказ на 1 обращение, аргументированные разъяснения даны на 470 обращений.

По сравнению с 2013 годом общее количество обращений в 2014 году снизилось на 13,26% (2014 - 902, 2013 - 1040), однако количество письменных обращений к главе района и главе администрации района увеличилось на 35% (с 391 в 2013 до 528 в 2014).

Все предложения, заявления и жалобы, поступившие в 2014 году, рассмотрены в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". По результатам рассмотрения обращений готовятся отчеты, анализы, дающие возможность проанализировать работу органов местного самоуправления Сургутского района как в целом, так и по отдельным направлениям.

2. Цель, задачи подпрограммы, показатели их достижения

Целью подпрограммы является обеспечение права граждан, объединений граждан, юридических лиц на обращение.

Показатель конечного результата - доля обращений, рассмотренных в установленные сроки.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Организация рассмотрения письменных обращений граждан, объединений граждан и юридических лиц.

Показатели:

- доля муниципальных правовых актов, регулирующих работу с обращениями;

- соблюдение установленных законодательством и муниципальными правовыми актами процедур;

- информирование о результатах рассмотрения обращений.

2. Организация рассмотрения устных обращений граждан, объединений граждан и юридических лиц.

Показатели:

- доля муниципальных правовых актов, регулирующих работу с обращениями;

- соблюдение установленных законодательством и муниципальными правовыми актами процедур.

3. Анализ рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, юридических лиц.

Показатель: доля отчётов о результатах рассмотрения обращений.

4. Координация работы по соблюдению порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, юридических лиц.

Показатель: доля проведённых контрольных мероприятий.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями данной подпрограммы являются:

1. Приём письменных обращений.

Показатель: доля зарегистрированных в установленные сроки обращений.

2. Контроль соблюдения сроков рассмотрения письменных обращений.

Показатели:

- доля обращений, рассмотренных в установленные сроки;

- доля обращений, рассмотренных с нарушением установленных сроков.

3. Направление ответов на письменные обращения.

Показатель: доля отправленных ответов на обращения.

4. Организация личных приёмов должностными лицами администрации района, контроль исполнения поручений.

Показатель: доля организационно обеспеченных личных приёмов.

5. Организация личных приёмов в общероссийский день приёма граждан.

Показатель: доля организационно обеспеченных личных приёмов.

6. Организация встреч с жителями района, контроль исполнения поручений.

Показатель: доля организационно обеспеченных встреч.

7. Подготовка отчётов о результатах рассмотрения обращений.

Показатель: доля подготовленных отчётов.

8. Оказание консультативной и методической помощи отраслевым (функциональным) органам администрации района, администрациям городских и сельских поселений района.

Показатели:

- доля рассмотренных письменных и устных запросов;

- доля проведённых семинаров, совещаний по вопросам организации работы с обращениями.

9. Проверка соблюдения порядка рассмотрения обращений.

Показатель: доля проведённых проверок.

4. Финансирование реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счёт средств Сургутского района.

Подпрограмма VII "Обеспечение взаимодействия администрации Сургутского района с органами местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района"

1. Краткая характеристика текущего состояния соответствующей части
социальных и экономических отношений

В рамках реформы местного самоуправления в Сургутском районе созданы 4 городских и 9 сельских поселения, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01 января 2006 года являются самостоятельными муниципальными образованиями.

С 01 января 2009 года все муниципальные образования приступили к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения в полном объёме. Однако ввиду ограниченности финансовых, кадровых и материально-технических ресурсов поселения не в состоянии осуществлять все закреплённые за ними полномочия, особенно это характерно для небольших поселений. Действующим законодательством предусмотрен механизм передачи исполнения полномочий по решению вопросов местного значения на уровень муниципального района посредством заключения соглашений. Реализуя эту возможность, все поселения Сургутского района передавали и продолжают передавать часть своих полномочий на районный уровень.

Проводимая муниципальная реформа, возрастание уровня сложности задач, стоящих перед местным самоуправлением, увеличение количества делегированных ему государственных полномочий неизбежно повлекло потребность в привлечении в органы местного самоуправления новых квалифицированных кадров. Однако именно на поселенческом уровне по объективным причинам наиболее остро ощущается недостаток профессиональных кадров. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

Для обеспечения права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципальные образования вправе учреждать печатные средства массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование принимаемых муниципальных правовых актов и иной официальной информации. В связи с нецелесообразностью учреждения печатного средства массовой информации в каждом поселении Сургутского района, особенно в малых поселениях, были заключены соглашения, в соответствии с которыми опубликование муниципальных правовых актов и иной официальной информации 11 поселений осуществляется Сургутским районом централизованно.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района в реализации, закреплённых за ними полномочий отдел по правовой и аналитической работе управления по работе с поселениями и связям с общественностью оказывает правовую помощь органам местного самоуправления поселений, оказывает содействие избирательным комиссиям, органам местного самоуправления поселений в подготовке и проведении выборов различного уровня, местных и иных референдумов, оказывает содействие в обеспечении исполнения отдельных государственных полномочий по составлению (уточнению) списков кандидатов в присяжные заседатели и подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи, осуществляет организацию передачи части полномочий и обеспечение исполнения полномочий по заключенным соглашениям, а также информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Сургутского района.

Данная деятельность способствует повышению юридической грамотности муниципальных служащих администраций поселений, обеспечивает совершенствование нормативно-правовой базы органов местного самоуправления городских и сельских поселений, а также доступность для жителей Сургутского района принимаемых органами местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района муниципальных правовых актов.

2. Цель, задачи подпрограммы, показатели их достижения

Целью подпрограммы является содействие повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района.

Показатель конечного результата - доля проведённых мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района.

Для достижения указанной цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

1. Оказание содействия органам местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района в осуществлении правовой работы.

Показатели:

- доля рассмотренных письменных и устных запросов;

- доля проведённых мероприятий, направленных на обеспечение соответствия муниципальных правовых актов поселений действующему законодательству;

- доля проведённых мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности специалистов администраций поселений;

- доля мероприятий, направленных на защиту интересов органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района.

2. Оказание содействия избирательным комиссиям, органам местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района в подготовке и проведении выборов различного уровня, местных и иных референдумов

Показатели:

- доля подготовленных документов;

- доля проведённых мероприятий;

- доля подготовленных материалов.

3. Оказание содействия в обеспечении исполнения отдельных государственных полномочий

Показатели:

- доля проведённых мероприятий по составлению (уточнению) списков кандидатов в присяжные заседатели;

- доля проведённых мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении переписи.

4. Организация передачи части полномочий и обеспечение исполнения полномочий по заключённым соглашениям.

Показатели:

- доля подготовленных документов по передаче полномочий;

- доля проведённых мероприятий по передаче полномочий;

- доля опубликованных муниципальных правовых актов поселений и иной информации.

5. Информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Сургутского района.

Показатели:

- доля подготовленных информационно-аналитических материалов по запросам;

- доля направленных информационно-аналитических материалов;

- доля заседаний коллегиальных органов, в которых приняли участие представители управления;

- выполнение распоряжения администрации Сургутского района от 15.04.2014 N 183-р;

- выполнение распоряжения администрации Сургутского района от 26.02.2015 N 60-р;

- доля подготовленных информационно-аналитических материалов по запросам организаций межмуниципального сотрудничества.

Объём и качество реализации каждой задачи оценивается по показателям непосредственных результатов, достигнутым в рамках реализации основных мероприятий подпрограммы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

К основным мероприятиям подпрограммы относятся:

1. Консультационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района.

Показатель: доля рассмотренных письменных и устных запросов.

2. Оказание содействия в обеспечении соответствия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района действующему законодательству.

Показатель: доля проведенных мероприятий, направленных на обеспечение соответствия муниципальных правовых актов поселений действующему законодательству.

3. Организация мероприятий по повышению правовой грамотности специалистов органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района

Показатель: доля проведённых мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности специалистов администраций поселений.

4. Обеспечение защиты интересов органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района в судебных, надзорных и иных органах.

Показатель: доля проведённых мероприятий, направленных на защиту интересов органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района.

5. Нормативно-правовое обеспечение оказания содействия в подготовке и проведении выборов различного уровня, местных и иных референдумов.

Показатель: доля подготовленных документов.

6. Организационное обеспечение оказания содействия в подготовке и проведении выборов различного уровня, местных и иных референдумов.

Показатель: доля проведённых мероприятий.

7. Информационно-аналитическая работа в рамках оказания содействия в подготовке и проведении выборов различного уровня, местных и иных референдумов.

Показатель: доля подготовленных материалов.

8. Организация работы по составлению (уточнению) списков кандидатов в присяжные заседатели.

Показатель: доля проведённых мероприятий по составлению (уточнению) списков кандидатов в присяжные заседатели.

9. Организация работы по оказанию содействия в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Показатель: доля проведённых мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении переписи.

10. Нормативно-правовое обеспечение передачи полномочий.

Показатель: доля подготовленных документов по передаче полномочий.

11. Организация мероприятий по передаче полномочий.

Показатель: доля проведённых мероприятий по передаче полномочий.

12. Обеспечение опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района по заключенным соглашениям.

Показатель: доля опубликованных муниципальных правовых актов поселений и иной информации.

13. Подготовка информационно-аналитических материалов по запросам, в том числе, в разрезе поселений, по различным направлениям деятельности.

Показатель: доля подготовленных информационно-аналитических материалов.

14. Направление городским и сельским поселениям информационных материалов по различным направлениям.

Показатель: доля направленных информационных материалов.

15. Проведение заседаний и участие в заседаниях коллегиальных органов.

Показатель: доля заседаний коллегиальных органов, в которых приняли участие представители управления.

16. Подготовка информационно-аналитических материалов по ведению судебной работы в органах местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района.

Показатель: выполнение распоряжения администрации Сургутского района от 15.04.2014 N 183-р.

17. Подготовка информационно-аналитических материалов по работе с актами прокурорского реагирования в органах местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района.

Показатель: выполнение распоряжения администрации Сургутского района от 26.02.2015 N 60-р.

18. Взаимодействие с организациями межмуниципального сотрудничества.

Показатель: доля подготовленных информационно-аналитических материалов по запросам организаций межмуниципального сотрудничества.

4. Финансирование реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района.

Подпрограмма VIII "Информационное и протокольное сопровождение деятельности администрации Сургутского района"

1. Краткая характеристика текущего состояния соответствующей
части социальных и экономических отношений

Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности администрации Сургутского района, формирование положительного общественного мнения о деятельности администрации Сургутского района характеризуется количеством упоминаний в средствах массовой информации. В рамках реализации окружных и федеральных программ в Сургутском районе и в связи с увеличением количества заседаний межведомственных комиссий в муниципальном образовании Сургутский район, официальными визитами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в Сургутский район, изменением системы управления в муниципалитете и другими значимыми мероприятиями, увеличивается и необходимость в освещении всех вышеперечисленных мероприятий. Для всестороннего освещения деятельности администрации заключаются муниципальные контракты на предоставление информационных услуг с городскими, окружными и региональными средствами массовой информации, сотрудничая с которыми отдел по работе со СМИ и протоколом выполняет задачу по информационному сопровождению деятельности главы администрации и администрации Сургутского района.

Функции отдела по работе со СМИ и протоколом также заключаются в том, чтобы поддерживать информированность населения о деятельности администрации Сургутского района через официальный сайт муниципального образования Сургутский район, где размещаются пресс-релизы, анонсы мероприятий и другая актуальная информация. Пресс-конференции, брифинги по актуальным вопросам, встречи главы района с представителями СМИ, также способствуют информационной открытости администрации и информированности населения о ее деятельности.

Еще одна задача подпрограммы - обеспечение протокольного сопровождения деятельности администрации Сургутского района, характеризуется количеством протокольных мероприятий. Следует отметить, что это количество ежегодно варьируется в зависимости от юбилейных районных, окружных и федеральных дат, официальных визитов представительных делегаций в Сургутский район, а также рабочих поездок и официальных визитов главы администрации Сургутского района.

2. Цель, задачи подпрограммы, показатели их достижения

Целью подпрограммы является обеспечение открытости и доступности информации о деятельности администрации Сургутского района, формирование положительного общественного мнения о деятельности администрации Сургутского района.

Показатель конечного результата - доля упоминаний о Сургутском районе в СМИ.

Для достижения поставленной цели необходимо решение взаимосвязанных задач:

1. Обеспечение информационного сопровождения деятельности главы администрации и администрации Сургутского района.

Показатели:

- доля СМИ, освещающих деятельность администрации Сургутского района;

- доля мероприятий с участием СМИ.

2. Обеспечение протокольного сопровождения деятельности администрации Сургутского района.

Показатель:доля протокольно обеспеченных мероприятий.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями данной подпрограммы являются:

1. Участие в муниципальных закупках на оказание информационных услуг.

Показатель: доля заключённых и исполненных муниципальных контрактов на оказание информационных услуг.

2. Подготовка пресс-релизов.

Показатель: доля подготовленных пресс-релизов.

3. Размещение информации на сайте администрации Сургутского района.

Показатель: доля размещенной на сайте информации.

4. Подготовка и обработка текстов официальных выступлений, поздравлений, иных сообщений в СМИ главы администрации Сургутского района.

Показатель: доля подготовленных текстов.

5. Подготовка и проведение информационных мероприятий: пресс-конференций, брифингов по актуальным вопросам текущей деятельности администрации района, встреч главы администрации района и иных представителей администрации района со СМИ.

Показатель: доля проведённых мероприятий.

6. Мониторинг информации о Сургутском районе, ведение электронной базы данных информации о Сургутском районе.

Показатель: доля упоминаний о Сургутском районе.

7. Участие в муниципальных закупках на оказание представительских услуг.