Раздел I. Характеристика текущего состояния

Раздел I. Характеристика текущего состояния

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут", на основании паспорта муниципальной программы, утвержденного распоряжением Администрации города от 28.08.2015 N 2139 "О разработке муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на 2016 - 2030 годы", содержащего перечень правовых оснований для ее формирования.

Реализация мероприятий настоящей программы направлена на улучшение условий труда, профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, что соответствует вектору "Промышленность", направления "Предпринимательство" Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года.

Вместе с тем, анализируя состояние охраны труда в организациях города Сургута, можно отметить ряд проблемных вопросов. По-прежнему достаточно высоким остается уровень производственного травматизма (в среднем ежегодно в организациях города регистрируется до 30 несчастных случаев на производстве с количеством пострадавших от 50 до 70 человек, 20% получают смертельные травмы), допускаются случаи выполнения работ без обучения и проверки знаний требований охраны труда (за 2015 год в 294 организациях города руководители и специалисты не прошли обучение по охране труда в установленном порядке, что составило 935 человек), не проводится в полном объеме работа по приведению условий труда в соответствие с требованиями и нормами охраны труда (в 2015 году по результатам специальной оценки условий труда было выявлено 17 609 (20%) рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, не проводятся в сроки, установленные законодательством, периодические медицинские осмотры.

Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Она осуществляется на принципах взаимодействия всех органов управления, работодателей и профсоюзов по вопросам реализации комплекса мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

За последние два года в городе значительно увеличилось количество организаций, завершивших специальную оценку условий труда, число руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, в производственных коллективах выросли затраты на мероприятия по охране труда.

Улучшение условий и охраны труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организациях города Сургута - главная цель программы, которую можно достичь общими усилиями органов надзора и контроля, органов исполнительной власти, работодателей и самих работников.

С 2012 года работа муниципалитета в области охраны труда проводится в соответствии с нормами Трудового Кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2011 N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда" и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда предусматривает принципиально новый подход к регулированию трудовых отношений в области условий и охраны труда. Новые отношения с субъектом Российской Федерации при отсутствии завершенной системы управления охраной труда, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям, предопределяют необходимость муниципального управления решением неотложных задач по улучшению условий и охраны труда в организациях города.

Необходимо развивать и совершенствовать городскую инфраструктуру обеспечения охраны труда, которая в последние годы приобрела системный характер, как в функциональном (содействие работодателю по различным направлениям деятельности в обеспечении охраны труда), так и в отраслевом плане изучать потребность организаций в средствах охраны труда, использовании современных информационных технологий и передового отечественного и зарубежного опыта.

Для эффективного решения вопросов в области охраны труда необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и консолидации финансовых ресурсов различных субъектов отношений.

Важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления в области охраны труда было и остается взаимодействие с социальными партнерами, органами государственного надзора и контроля, работодателями.

Мероприятия программы направлены на реализацию государственной политики в сфере охраны труда и являются продолжением работы, проводимой Администрацией города в данном направлении.

Особое внимание в программе уделено профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости посредством организации проведения специальной оценки условий труда, обучения в области охраны труда, проведения конкурсов по охране труда, конференций, семинаров, совещаний и ряда других мероприятий.

Программно-целевой метод позволяет провести анализ выполнения мероприятий программы по годам и выработать механизм совершенствования в период ее реализации, достичь гибкого и оперативного принятия управленческих решений.