Приложение 2. Положение о порядке проведения конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории города Нижневартовска

Приложение 2

к постановлению

администрации муниципального образования

города Нижневартовска

от 18 ноября 2015 г. N 2056

Положение
о порядке проведения конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории города Нижневартовска

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях создания равных условий и возможностей для привлечения к перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

1.2. Настоящее Положение определяет общий порядок, условия подготовки, организации, проведения конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории города Нижневартовска (далее - конкурс).

II. Цели, задачи и предмет конкурса

2.1. Целями конкурса являются:

- удовлетворение потребностей жителей города в перевозках пассажиров и багажа;

- повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;

- повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и багажа, укрепление транспортной дисциплины на предприятиях, выполняющих перевозки пассажиров и багажа, а также среди индивидуальных предпринимателей;

- вовлечение водителей предприятий, а также собственников (владельцев) автобусов в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

2.2. Основные задачи конкурса:

- создание равных условий и возможностей для привлечения к работе на маршрутах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- отбор перевозчиков на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

2.3. Предметом конкурса является право на заключение договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту регулярных перевозок на территории города Нижневартовска (далее - договор на осуществление перевозок).

Договор на осуществление перевозок по итогам конкурса заключается на срок не более трех лет.

III. Организатор конкурса

3.1. Организатором конкурса выступает департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города (далее - Организатор конкурса).

3.2. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

- принимает решение о проведении конкурса;

- готовит и утверждает конкурсную документацию;

- публикует извещение о проведении конкурса в газете "Варта" и размещает его на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска (далее - официальный сайт);

- осуществляет прием и регистрацию представленных заявок на участие в конкурсе (далее - заявка);

- запрашивает документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия в случае, если запрашиваемые документы не были представлены заявителем самостоятельно;

- обеспечивает хранение заявок и прилагаемых документов в течение 5 лет;

- обеспечивает условия для работы комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия);

- по результатам конкурса заключает договор на осуществление перевозок;

- осуществляет иные функции, указанные в настоящем Положении и конкурсной документации.

IV. Участники конкурса

4.1. В конкурсе принимают участие юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заявители).

4.2. При рассмотрении заявок конкурсная комиссия отказывает заявителю в допуске к участию в конкурсе в следующих случаях:

- непредставление заявителем обязательных документов, входящих в состав заявки, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

- несоответствие заявки требованиям конкурсной документации;

- несоответствие заявленных автобусов по конструкции и техническому состоянию требованиям завода-изготовителя, требованиям технической части конкурсной документации;

- автобусы заявителя не предназначены для использования на маршрутах.

4.3. Для участия в конкурсе заявитель представляет Организатору конкурса документы, указанные в конкурсной документации.

4.4. Заявитель имеет право:

- получать от Организатора конкурса информацию об условиях и порядке проведения конкурса, дополнительную информацию об интересующем его маршруте;

- знакомиться с конкурсной документацией;

- делать запросы о разъяснении положений конкурсной документации;

- отозвать в письменной форме поданную заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом Организатора конкурса.

4.5. Заявители обязаны:

- своевременно представлять конкурсной комиссии заявку;

- отражать в заявке достоверную и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями настоящего Положения;

- соблюдать правила и процедуры, предусмотренные настоящим Положением и конкурсной документацией;

- обеспечивать доступ конкурсной комиссии к проведению осмотра указанных в заявке автобусов, производственных баз.

4.6. Заявитель, в случае признания его победителем, обязан подписать в установленные сроки договор на осуществление перевозок.

4.7. Заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством:

- за представление неполной и недостоверной информации, указываемой в заявке и иных документах, представляемых конкурсной комиссии;

- за несоблюдение правил и процедур, установленных настоящим Положением и конкурсной документацией.

V. Конкурсная комиссия

5.1. Конкурсная комиссия создается с целью определения перевозчиков, обеспечивающих качественное и безопасное обслуживание пассажиров по маршрутам регулярных перевозок.

5.2. В конкурсную комиссию помимо представителей Организатора конкурса входят представители структурных подразделений администрации города и Думы города, надзорных и контролирующих органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и лицензирования, общественных организаций (по согласованию).

5.3. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурсной комиссии.

5.4. Руководство конкурсной комиссией осуществляет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.

5.5. Председатель конкурсной комиссии определяет дату и время заседаний конкурсной комиссии. В случае равного количества голосов членов конкурсной комиссии голос председательствующего является решающим.

5.6. Заседание конкурсной комиссии не является правомочным, если на нем:

- отсутствуют председатель конкурсной комиссии и его заместитель;

- присутствуют менее половины лиц, входящих в состав конкурсной комиссии.

5.7. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- вскрывает конверты с заявками;

- рассматривает заявки;

- проводит осмотры указанных в составе заявок автобусов и производственных баз;

- принимает решение о допуске заявителей к участию в конкурсе и признании их участниками конкурса либо об отказе в допуске к участию в конкурсе;

- осуществляет оценку и сопоставление заявок, определяет победителей конкурса;

- составляет протокол вскрытия конвертов с заявками и протокол подведения итогов конкурса;

- информирует заявителей о результатах конкурса.

5.8. В случае отсутствия одного из членов конкурсной комиссии при проведении экспертизы представленных заявок с оформлением заключений и оценки заявок в соответствии с критериями оценки, установленными приложением 4 к настоящему постановлению, конкурсной комиссией при вскрытии конвертов с заявками проводится голосование, по результатам которого полномочия отсутствующего члена конкурсной комиссии возлагаются на отдельного члена конкурсной комиссии.

5.9. Конкурсная комиссия обязана:

- создать равные условия для всех участников конкурса;

- обеспечить гласность проведения конкурса;

- не допускать разглашения конфиденциальных сведений, полученных от заявителей.

VI. Извещение о проведении конкурса

6.1. Извещение о проведении конкурса публикуется в газете "Варта" и размещается на официальном сайте не позднее чем за тридцать календарных дней до даты окончания приема заявок.

6.2. Извещение содержит следующую информацию:

- наименование, местонахождение, почтовый адрес, номер контактного телефона Организатора конкурса;

- предмет конкурса и порядок его проведения;

- адрес официального сайта, где можно ознакомиться с конкурсной документацией;

- дата, время и место проведения конкурса;

- адрес и телефон места приема и регистрации заявок;

- дата, время начала и окончания приема заявок и документов.

6.3. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом заявителя вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за десять дней до даты окончания подачи заявок.

6.4. В течение семи рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения публикуются в газете "Варта" и в течение трех рабочих дней размещаются на официальном сайте.

6.5. При этом срок подачи заявок продлевается так, чтобы со дня опубликования и размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок срок составлял не менее десяти календарных дней.

6.6. Организатор конкурса не несет ответственности в случае, если заявитель не ознакомился с изменениями, внесенными в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию, размещенными и опубликованными надлежащим образом.

VII. Конкурсная документация

7.1. Состав и содержание конкурсной документации определяет Организатор конкурса.

7.2. Обязательными разделами конкурсной документации являются:

- условия и порядок проведения конкурса;

- форма заявки и других документов;

- требования к заявителям;

- проект договора на осуществление перевозок;

- сведения о маршрутах, порядок выполнения перевозок пассажиров;

- перечень документов, представляемых заявителями, и требования к их оформлению;

- критерии оценки заявок.

7.3. Заявка подается заявителем в запечатанном конверте с указанием на конверте наименования заявителя, номера лота, номера и наименования маршрута.

7.4. К заявке прилагаются:

7.4.1. Заверенные заявителем копии:

- учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, полученной не ранее чем за три месяца до даты извещения о проведении конкурса;

- договора простого товарищества;

- лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

- лицензии на право проведения предрейсового, послерейсового медицинского осмотра водителей либо договор с организацией (индивидуальным предпринимателем) на проведение медицинского осмотра водителей на основании лицензии;

- документов, подтверждающих наличие помещений и оборудования (копии правоустанавливающих документов на данные объекты) и позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, либо договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

- документов заявленных на маршрут автобусов с указанием марки (модели), вместимости, года выпуска, государственного регистрационного знака, экологического класса с приложением копий:

документов, подтверждающих право собственности или аренды на весь период действия договора;

свидетельства о регистрации;

диагностической карты технического осмотра;

договора (полиса) обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров;

документов, подтверждающих наличие диспетчерского контроля за выполнением перевозок пассажиров с использованием спутниковой системы "ГЛОНАСС";

документов, подтверждающих наличие боксов в капитальном исполнении для хранения автобусов и открытых автостоянок, оборудованных системой подогрева (копия свидетельства о государственной регистрации или копия договора, подтверждающего право владения);

документов, подтверждающих наличие автоматизированной системы оплаты проезда;

документов, подтверждающих опыт по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом (подтверждается договорами).

7.4.2. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (копия либо выписка из приказа (решения) о назначении руководителя), в случае необходимости - доверенность, должным образом оформленная и свидетельствующая о том, что лицо, подписывающее заявку, имеет полномочия на ее подписание, и что такая заявка имеет обязательную силу для заявителя.

7.4.3. Сведения о заявленных на конкурс водителях в соответствии с указанием их квалификации, стажа работы.

7.4.4. Сведения о заявленных на конкурс специалистах, имеющих квалификацию, соответствующую требованиям действующего законодательства для обеспечения безопасных перевозок пассажиров и багажа.

7.4.5. Справка Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о наличии либо отсутствии у заявителя нарушений лицензионных требований и условий за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу, в котором подается заявка.

7.4.6. Справка отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску о наличии либо отсутствии у водителей, заявленных на конкурс, нарушений правил дорожного движения за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу, в котором подается заявка.

7.4.7. Подтверждение заявителя об отсутствии:

- задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу, в котором подается заявка;

- процедуры банкротства, ликвидации деятельности.

7.4.8. Иные документы по усмотрению заявителя.

VIII. Подача конкурсных заявок

8.1. Заявка оформляется в соответствии с требованиями конкурсной документации.

8.2. Порядок, место, дата начала и окончания подачи заявок, а также порядок изменения и отзыва заявок определяется в конкурсной документации.

8.3. Регистрация заявок ведется Организатором конкурса в журнале регистрации заявок.

8.4. Заявки, представленные после окончания сроков приема, не принимаются и не рассматриваются.

8.5. По окончании срока приема заявок прилагаемые документы заявителям не возвращаются.

IX. Порядок проведения конкурса

9.1. Конкурс является открытым по составу участников. Процедура рассмотрения и оценки заявок проводится в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками.

9.2. Вскрытие конвертов производится в день, время и месте, указанные в извещении о проведении конкурса.

Вскрытие конвертов оформляется протоколом вскрытия конвертов с заявками, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. Указанный протокол размещается Организатором конкурса в течение трех рабочих дней со дня его подписания на официальном сайте.

При вскрытии конвертов вправе присутствовать заявители, участвующие в конкурсе, или уполномоченные ими лица.

9.3. Конкурсная комиссия при рассмотрении заявок устанавливает:

- соответствие заявки требованиям конкурсной документации;

- полноту и достоверность сведений, содержащихся в заявке;

- соответствие заявителей требованиям, установленным в конкурсной документации.

9.4. Конкурсная комиссия с целью проверки достоверности сведений, представленных заявителями о своей технической обеспеченности и техническом состоянии автобусов, проводит осмотр указанных в составе заявок производственных баз и автобусов.

При возникновении в ходе проведения осмотра вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, ремесла, конкурсная комиссия вправе привлечь для участия в осмотре специалистов соответствующего профиля.

Перед проведением осмотра для каждого заявителя составляется график его проведения. Графики проведения осмотров подлежат размещению на официальном сайте не позднее чем за два дня до даты проведения осмотра.

Заявители обязаны обеспечить доступ конкурсной комиссии к предмету осмотра в соответствии с датой, временем и местом осмотра, указанными в графике проведения осмотров. В случае если заявители в установленные в графике дату, время и место не обеспечат доступ к предмету осмотра, то не представленная к осмотру производственная база, автобусы по критериям пунктов 1, 2 приложения 4 к настоящему постановлению, оцениваются конкурсной комиссией в 0 (ноль) баллов.

При проведении осмотра для фиксации выявленных нарушений допускается использовать фото- и (или) видеосъемку.

По результатам осмотра конкурсной комиссией составляется акт осмотра.

9.5. На основании результатов рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение:

- о допуске к участию в конкурсе заявителя и о признании заявителя участником конкурса;

- об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе.

Отказ в допуске к участию в конкурсе допускается по основаниям, указанным в пункте 4.2 настоящего Положения.

9.6. Конкурсная комиссия оценивает каждого заявителя и присуждает первое и второе места по заявкам, выставляя соответствующее количество баллов согласно критериям оценки, установленным приложением 4 к настоящему постановлению.

9.7. На основании результатов оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссией каждой заявке присваивается порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения договора на осуществление перевозок. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора на осуществление перевозок, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора на осуществление перевозок и такие заявки набрали одинаковое количество баллов, победителем признается заявитель, набравший наибольшее количество баллов по критериям подпункта 1.1 пункта 1, подпунктов 2.2, 2.3, 2.4 пункта 2, пункта 5 приложения 4 к настоящему постановлению.

Победителем конкурса признается заявитель, наиболее подготовленный к осуществлению такого вида деятельности и предложивший лучшие условия исполнения договора на осуществление перевозок, заявке которого конкурсной комиссией присвоен первый номер.

9.9. Результаты конкурса оформляются протоколом. Протокол размещается на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня его подписания.

9.10. Конкурс признается несостоявшимся (в отношении каждого лота) в случае, если:

- отсутствуют заявки;

- всем заявителям отказано в допуске к участию в конкурсе;

- только один заявитель, подавший заявку на соответствующий лот, признан участником конкурса.

Договор на осуществление перевозок при соответствии заявки требованиям конкурсной документации в этом случае заключается с единственным заявителем.

X. Оформление договора на осуществление перевозок с победителем конкурса

10.1. Срок подписания победителем конкурса договора на осуществление перевозок не может превышать двадцати дней со дня завершения конкурса, если иной срок не установлен в конкурсной документации.

10.2. В случае если победитель конкурса в указанный срок не представил Организатору конкурса подписанный договор на осуществление перевозок, переданный ему в соответствии с установленным в конкурсной документации порядком, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора на осуществление перевозок.

10.3. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора на осуществление перевозок, Организатор конкурса вправе заключить договор на осуществление перевозок с участником конкурса, заявке которого конкурсной комиссией присвоен второй номер.

10.4. Договор на осуществление перевозок заключается на условиях, указанных в заявке и в проекте договора на осуществление перевозок, предложенном в конкурсной документации.