Приложение. Положение о системе управления охраной труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 13 мая 2016 г. N 144-п

Положение
о системе управления охраной труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
(далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Положение разработано в целях совершенствования управления охраной труда и предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ) и определяет систему управления охраной труда, задачи и принципы ее функционирования в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Управление охраной труда в автономном округе - это согласованная деятельность исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, объединений работодателей автономного округа, профессиональных союзов (далее - профсоюзы) или иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам управления охраной труда.

1.3. Система управления охраной труда - это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, обеспечивающих достижение цели в области управления охраной труда в конкретной организации.

1.4. Субъектами управления охраной труда в автономном округе являются:

Правительство автономного округа и органы исполнительной власти автономного округа, осуществляющие государственное управление охраной труда в автономном округе;

органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (далее - органы местного самоуправления) в части исполнения полномочий, переданных им Законом автономного округа от 27 мая 2011 года N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда";

объединения работодателей автономного округа, а также профсоюзы или иные уполномоченные работники представительных органов по вопросам управления охраной труда в автономном округе.

1.5. Объектами управления охраной труда в автономном округе являются организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, использующие наемный труд и осуществляющие свою деятельность в автономном округе (далее также - организации).

1.6. Задачи функционирования системы управления охраной труда:

реализация направлений сферы управления охраной труда и подготовка предложений по их совершенствованию;

координация деятельности субъектов управления охраной труда.

1.7. Принципы функционирования системы управления охраной труда:

планирование мероприятий по охране труда в организациях автономного округа;

влияние субъектов управления охраной труда на деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, использующих наемный труд, по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, созданию безопасных условий труда;

территориально-отраслевое управление.

1.8. Действие системы управления охраной труда направлено на:

совершенствование управления охраной труда в автономном округе;

обеспечение выполнения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в автономном округе;

оказание практической помощи организациям автономного округа в организации работы в области охраны труда;

обеспечение гарантий прав работников на безопасный труд;

организацию статистического наблюдения за состоянием условий труда и производственного травматизма в автономном округе.

II. Деятельность субъектов управления охраной труда в автономном округе

2.1. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере труда является Департамент труда и занятости населения автономного округа (далее - Департамент) в пределах полномочий, закрепленных постановлением Правительства автономного округа от 27 июля 2012 года N 265-п "О Департаменте труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

2.2. В соответствии с Законом автономного округа от 20 сентября 2010 года N 142-оз "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" исполнительные органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления в подведомственных им организациях осуществляют ведомственный контроль за соблюдением законодательства в области охраны труда.

2.3. В соответствии с Законом автономного округа от 27 мая 2011 года N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда" (далее - Закон автономного округа N 57-оз) в муниципальных образованиях автономного округа осуществление деятельности по управлению охраной труда возложено на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, которые в пределах своих полномочий организуют сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей и обеспечивают методическое руководство работой служб охраны труда в организациях, осуществляющих свою деятельность в муниципальных образованиях.

2.4. В управлении охраной труда в автономном округе принимают участие объединения работодателей автономного округа, а также профсоюзы и иные уполномоченные работниками представительные органы, осуществляющие общественный контроль за охраной труда в автономном округе.

2.5. Меры по обеспечению государственных требований охраны труда в организациях осуществляют службы охраны труда, создаваемые в соответствии с федеральным законодательством.

III. Обеспечение взаимодействия и координации деятельности в системе управления охраной труда

3.1. Взаимодействие и сотрудничество органов государственного надзора и контроля, исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления, объединений работодателей автономного округа, а также профсоюзов и иных уполномоченных работников представительных органов в сфере управления охраной труда осуществляются с учетом возложенных на них полномочий и обязанностей.

3.2. Координацию деятельности в управлении охраной труда осуществляют на уровне автономного округа и муниципального образования межведомственные комиссии по охране труда, созданные в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 6 февраля 2004 года N 20-п "Об образовании межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", постановлениями администраций муниципальных образований автономного округа.

3.3. Сотрудничество в сфере охраны труда органов государственного надзора и контроля, исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, объединений работодателей автономного округа, а также профессиональных союзов осуществляется по следующим направлениям деятельности:

подготовка предложений в целях совершенствования нормативной правовой базы по охране труда в автономном округе;

разработка программных мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний в автономном округе;

представление оперативной информации о несчастных случаях на предприятиях, осуществляющих свою деятельность в автономном округе;

проведение совместных комплексных исследований организаций автономного округа, имеющих высокий уровень производственного травматизма, аварийности и профзаболеваний;

обеспечение совместного контроля заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений по охране труда;

рассмотрение трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда и обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда;

обеспечение общественного контроля соблюдения законных прав работников на создание соответствующих условий и охраны труда;

проведение мониторинга процесса охраны труда на предприятиях автономного округа и анализ причин, способствующих травматизму на производстве;

организация обучения специалистов в области охраны труда;

содействие повышению грамотности населения в области охраны труда;

проведение конференций, семинаров по охране труда.

IV. Информационное сопровождение функционирования системы управления охраной труда

Организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда в организациях и обеспечение методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных в муниципальном образовании автономного округа, осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с Законом автономного округа N 57-оз, с помощью автоматизированной информационной системы "Улучшение условий и охраны труда".

Сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда в муниципальных образованиях автономного округа от органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов осуществляет Департамент.