Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации Ханты-Мансийского района
от 18 апреля 2016 г. N 134

"Приложение
к постановлению администрации Ханты-Мансийского района
от 30 сентября 2013 г. N 240

Паспорт муниципальной программы Ханты-Мансийского района

Наименование муниципальной программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийском района на 2014 - 2018 годы"
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)	постановление администрации Ханты-Мансийского района от 30.09.2013 N 240 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийского района на 2014 - 2018 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	администрация Ханты-Мансийского района (комитет экономической политики администрации Ханты-Мансийского района)
Соисполнители муниципальной программы	департамент имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района
Цели муниципальной программы	создание условий для развития предпринимательства
Задачи муниципальной программы	1. Финансовая поддержка субъектов предпринимательства 2. Имущественная поддержка субъектов предпринимательства 3. Информационно-консультационная поддержка субъектов предпринимательства
Подпрограммы или основные мероприятия	1. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском районе 2. Предоставление муниципального имущества в аренду субъектам предпринимательства 3. Повышение уровня информирования субъектов предпринимательства
Целевые показатели муниципальной программы	1. Прирост среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого предпринимательства - не менее 0,5% ежегодно 2. Количество субъектов предпринимательства на 10 тыс. населения - не менее 408,8 единиц 3. Прирост количества субъектов предпринимательства - не менее 0,7% ежегодно 4. Прирост оборота малых и средних предприятий - не менее 0,9% ежегодно
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2018 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы	общий объем финансирования Программы составит 24 241,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 13 857,5 тыс. рублей; 2015 год - 8 384,0 тыс. рублей; 2016 год - 2 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей. Федеральный бюджет - 802,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 802,5 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей. Бюджет автономного округа - 14 563,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 8 179,1 тыс. рублей; 2015 год - 6 384,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей. Бюджет района - 8 875,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 4 875,9 тыс. рублей; 2015 год - 2 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 2 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей

Раздел 1. Краткая характеристика текущего состояния сферы

социально-экономического развития Ханты-Мансийского района

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов всех уровней власти в рамках решения вопросов социально-экономического развития Ханты-Мансийского района и смягчения социальных проблем. Малое предпринимательство, как динамичная форма хозяйствования, способствует постепенному созданию среднего класса собственников, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни. Сфера деятельности малого предпринимательства района направлена на решение проблем занятости населения посредством создания новых рабочих мест, расширение ассортимента выпускаемой продукции и предлагаемых услуг, увеличение субъектов предпринимательства, рост налоговых поступлений.

На территории Ханты-Мансийского района на 1 января 2014 года осуществляют свою деятельность 736 субъектов малого предпринимательства, из них: 150 микропредприятий, 9 малых предприятий и 577 индивидуальных предпринимателей. В расчете на 10 тысяч населения это составляет 364,4 субъекта малого предпринимательства. В секторе малого бизнеса занято 1 618 человек (10,9% от среднесписочной численности работников района).

По видам экономической деятельности наиболее востребованы такие виды деятельности, как розничная и оптовая торговля - 36% от общего числа субъектов малого бизнеса, платные услуги - 28% (в том числе бытовые - 27%), сельское хозяйство - 15%, обрабатывающее производство (хлебопечение, заготовка древесины, производство рыбной продукции) - 14%, строительство - 3,0%, деятельность ресторанов и кафе - 3,0%, прочие - 1,0%.

За 2013 год открыли свое дело в области малого предпринимательства 148 субъектов. Наибольший процент среди субъектов, открывших свое дело, занимают индивидуальные предприниматели в сфере оказания платных услуг (39 субъектов), в сфере розничной торговли (38 субъектов), в сфере сельского хозяйства (22 субъекта), строительства (17 субъектов), обрабатывающее производство (18 субъектов), общественное питание (4 субъекта), прочих видов услуг (10 субъектов). В то же время в течение 2013 года 99 субъектов малого и среднего предпринимательства прекратили свою деятельность, в том числе по поселениям: Горноправдинск - 39, Луговской - 16, Сибирский - 7, Шапша - 7, Красноленинский - 7, Кышик - 6, Кедровый - 5, Нялинское - 4, Цингалы - 3, Селиярово - 3, Выкатной - 2. Прекращение деятельности субъектов объясняется значительным повышением размера страховых взносов во внебюджетные фонды более чем в 2 раза.

В 2013 году 13 индивидуальных предпринимателей заключили договоры на создание 23 дополнительных рабочих мест, фактически на все созданные рабочие места приняты безработные граждане.

Механизмы Программы направлены на решение существующих проблем:

недостаточность трудовых ресурсов и отсутствие должной квалификации работников, занятых в сфере предпринимательства;

низкий уровень продукции переработки, в частности, в агропромышленном секторе, хлебопечении, лесной отрасли;

транспортная проблема: практическое отсутствие дорог с твердым покрытием.

Реализация Программы носит комплексный характер и требует координации деятельности структурных органов администрации Ханты-Мансийского района, а также взаимодействия с сельскими поселениями Ханты-Мансийского района.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства отнесено к вопросам местного значения муниципального района в соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Основные цели и задачи увязаны с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", со Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп, Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 17.12.2014 N 343. Мероприятия и механизмы их исполнения соответствуют подпрограмме VII "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 419-п.

Основная цель муниципальной программы: создание условий для развития предпринимательства.

Задачи, направленные на достижение цели:

1. Финансовая поддержка субъектов предпринимательства.

2. Имущественная поддержка субъектов предпринимательства.

3. Информационно-консультационная поддержка субъектов предпринимательства.

Целевые показатели Программы указаны в таблице 1 к Программе.

Механизм расчета целевых показателей следующий:

Показатель "Прирост среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого предпринимательства" определяется как отношение среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого предпринимательства отчетного и предыдущего года, умноженное на 100, минус 100. Среднесписочная численность работников, занятых в сфере малого предпринимательства, определяется на основе Паспорта социально-экономического положения Ханты-Мансийского района в разрезе сельских поселений.

Показатель "Количество субъектов предпринимательства на 10 тыс. населения" определяется как отношение количества субъектов и численности населения, умноженное на 10000. Количество субъектов предпринимательства определяется на основании информации о количестве поставленных на налоговый учет или снятых с учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляемой межрайонной ИФНС России N 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре. Численность населения определяется на основании сводных статистических таблиц Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Тюменской области "Оценка численности населения".

Показатель "Прирост количества субъектов предпринимательства" определяется как отношение показателя "Количество субъектов предпринимательства" отчетного года и предыдущего года, умноженное на 100, минус 100. Количество субъектов предпринимательства определяется на основании информации о количестве поставленных на налоговый учет или снятых с учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляемой межрайонной ИФНС России N 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Показатель "Прирост оборота малых и средних предприятий" определяется как отношение показателя "Оборот малых и средних предприятий" отчетного года и предыдущего года, умноженное на 100, минус 100. Оборот малых и средних предприятий определяется на основе форм статистического наблюдения ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия", 1-ИП "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя".

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Программы

Решение задач и достижение цели, определенных Программой, предполагается путем реализации программных мероприятий, указанных в таблице 2 к Программе (далее - Программные мероприятия):

1. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском районе:

1.1. Развитие молодежного предпринимательства.

1.2. Организация мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства в целях определения приоритетных направлений развития и формирования благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.

1.3. Проведение образовательных мероприятий для Субъектов и Организаций.

1.4. Грантовая поддержка начинающих предпринимателей (субсидия).

1.5. Финансовая поддержка Субъектов по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов (субсидия).

1.6. Финансовая поддержка Субъектов, осуществляющих производство хлеба в населенных пунктах, не имеющих круглогодичного транспортного сообщения с дорогами с твердым покрытием (субсидия).

1.7. Финансовая поддержка Субъектов по обязательной и добровольной сертификации (декларированию) продукции (продовольственного сырья) местных товаропроизводителей (субсидия).

1.8. Финансовая поддержка Организаций (субсидия).

1.9. Создание условий для развития Субъектов, осуществляющих деятельность в направлениях: экология, быстровозводимое домостроение, крестьянско-фермерские хозяйства, переработка леса, сбор и переработка дикоросов, переработка отходов, рыбодобыча, рыбопереработка, ремесленническая деятельность, въездной и внутренний туризм (субсидия).

1.10. Финансовая поддержка Субъектов, осуществляющих производство, реализацию товаров и услуг в социально значимых видах деятельности, в части компенсации арендных платежей за нежилые помещения и по предоставленным консалтинговым услугам (субсидия).

1.11. Возмещение затрат социальному предпринимательству и семейному бизнесу (субсидия).

1.12. Компенсация расходов Субъектов на строительство объектов недвижимого имущества в труднодоступных и отдаленных местностях для целей реализации товаров (услуг) населению, за исключением товаров подакцизной группы (субсидия).

1.13. Компенсация расходов Субъектов на приобретение транспортных средств для пассажирских перевозок в населенных пунктах района (субсидия).

1.14. Грантовая поддержка социального предпринимательства (субсидия).

1.15. Предоставление субсидий в форме грантов на реализацию проектов по сбору, транспортировке, утилизации отходов I класса опасности (субсидия).

1.16. Компенсация расходов Субъектов по доставке продовольственных товаров в труднодоступные и отдаленные местности Ханты-Мансийского района (субсидия).

2. Предоставление муниципального имущества в аренду субъектам предпринимательства:

2.1. Разработка Порядка формирования перечня и Порядка предоставления в аренду муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением прав Субъектов). Принятие административного регламента по оказанию имущественной поддержки.

2.2. Предоставление муниципального имущества в аренду Субъектам.

3. Повышение уровня информирования субъектов предпринимательства:

3.1. Обеспечение функционирования раздела "Малое предпринимательство" на официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района, включая ведение Реестра Субъектов - получателей поддержки.

3.2. Координация деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Ханты-Мансийского района.

Финансовая поддержка Субъектов, предусмотренная пунктами 1.4 - 1.16 настоящего раздела, предоставляется по следующим приоритетным видам экономической деятельности:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

рыболовство, рыбоводство;

обрабатывающие производства (кроме производства подакцизных товаров);

образование;

здравоохранение и предоставление социальных услуг;

предоставление коммунальных, прочих социальных и персональных услуг (кроме деятельности общественных объединений и деятельности по организации азартных игр);

ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования;

строительство;

деятельность гостиниц, столовых и кафе (кроме деятельности баров, ресторанов);

транспорт и связь;

розничная торговля (кроме торговли подакцизными товарами) в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах.

Розничная торговля (кроме торговли подакцизными товарами) в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах относится к приоритетным только для целей реализации следующих мероприятий:

"Компенсация расходов Субъектов по доставке продовольственных товаров в труднодоступные и отдаленные местности Ханты-Мансийского района" (распространяется на населенные пункты с численностью не более 300 человек - по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области на 1 января 2013 года);

"Компенсация расходов Субъектов на строительство объектов недвижимого имущества в труднодоступных и отдаленных местностях для целей реализации товаров (услуг) населению, за исключением товаров подакцизной группы".

При этом в приоритетном порядке поддержка предоставляется субъектам, не менее 50 процентов работников которых на последнюю отчетную дату являются инвалидами.

4. Механизм реализации муниципальной программы

Комплексное управление Программой и распоряжение средствами местного бюджета в объеме бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете района на реализацию Программы на очередной финансовый год, осуществляет субъект бюджетного планирования - администрация Ханты-Мансийского района (комитет экономической политики администрации Ханты-Мансийского района).

Реализация Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, субъектов финансовой поддержки и будет осуществляться на основе договоров, заключаемых администрацией Ханты-Мансийского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мероприятие, предусмотренное пунктом 2.2 Программных мероприятий, реализуется в соответствии с Порядком, определенным приложением 4 к Программе. Мероприятия, предусмотренные пунктами 1.4, 1.14 Программных мероприятий, реализуется в соответствии с Порядком, определенным приложением 3 к Программе. Мероприятие, предусмотренное пунктом 1.15 Программных мероприятий, реализуется в соответствии с Порядком, определенным приложением 7 к Программе.

Мероприятия, предусмотренные пунктами 1.1, 1.2, 1.3 Программных мероприятий, реализуются в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Мероприятия, предусмотренные пунктами 1.5, 1.6, 1.7, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.16 Программных мероприятий, реализуются в соответствии с решением Думы Ханты-Мансийского района от 20.03.2014 N 338 и на основании решения комиссии администрации Ханты-Мансийского района по оказанию финансовой поддержки в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, положение и состав которой определены приложением 5 к Программе.

Мероприятие, предусмотренное пунктом 1.8 Программных мероприятий, реализуется в соответствии с муниципальным заданием муниципальному автономному учреждению "Организационно-методический центр".

Механизм реализации муниципальной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения мероприятия, обеспечение контроля исполнения программного мероприятия и включает:

разработку проектов нормативных правовых актов Ханты-Мансийского района, внесение изменений в действующие нормативные правовые акты необходимые для выполнения муниципальной программы, и внесение их на рассмотрение и утверждение администрацией и (или) Думой Ханты-Мансийского района;

уточнение объемов финансирования по программным мероприятиям на очередной финансовый год и плановый период;

управление муниципальной программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию муниципальной программы;

предоставление информации о ходе реализации Программы ежеквартально, ежегодно в комитет экономической политики администрации Ханты-Мансийского района в порядке, утвержденном постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 09.08.2013 N 199 "О программах Ханты-Мансийского района".

Механизм взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей Программы осуществляется в соответствии с требованиями раздела IV Порядка разработки муниципальных программ Ханты-Мансийского района, их формирования, утверждения и реализации, утвержденного постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 09.08.2013 N 199 "О программах Ханты-Мансийского района.".