Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Администрации г. Сургута
от 21 июня 2016 г. N 4627

1.2. В части доступности зданий, сооружений, жилого фонда для людей с ограниченными возможностями здоровья.

В период массовой застройки микрорайонов города многоквартирными домами не было требований к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, что в настоящее время привело к возникшей проблеме: отсутствие условий для свободного доступа инвалидов-колясочников в жилой дом.

При отсутствии соответствующего технического приспособления в жилом доме лица, не имеющие возможности передвигаться самостоятельно без помощи технических средств реабилитации инвалидов, лишены возможности в полной мере осуществлять свои права и законные интересы, нарушено гарантированное государством равенство прав и свобод человека и гражданина. Игнорирование специфических потребностей инвалидов в беспрепятственном доступе к жилым домам инициирует изоляцию инвалидов от общества, лишает их возможности самообслуживания, ограничивает им доступ к информации, объектам социальной инфраструктуры, значительно затрудняет их возможность осуществления иных процессов жизнеобеспечения.

Кроме того, актуальность решения указанной проблемы обусловлена необходимостью исполнения Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Согласно статье 15 Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В рамках программы планируется выполнить работы по устройству на входных группах многоквартирных домов оборудования для беспрепятственного доступа в жилые дома людей с ограниченными возможностями здоровья за счет бюджетных средств, предоставляемых управляющим организациям в виде субсидии. Планируется, начиная с 2016 года, ежегодно устанавливать по 12 пандусов на входных группах многоквартирных домов.

Остаются не решенными проблемы обеспечения лифтами по существующему жилому фонду этажностью до пяти этажей, оборудованию входных групп пандусами при выводе квартир из жилого фонда в связи со стесненными городскими условиями. При существующих габаритах лестничных маршей в подъездах проблематично установить дополнительное оборудование с креплением к стенам или непосредственно на самих лестничных маршах без ущерба для остальных проживающих. Тем не менее, в настоящее время существует ряд механизмов и приспособлений потолочного крепления, позволяющих обеспечить достаточно комфортное передвижение инвалидов и людей с временными ограничениями здоровья от квартиры до выхода из жилого дома, но остается вопрос финансирования приобретения оборудования и его содержания. Крыльца подъездов жилых домов старой постройки не оборудованы пандусами, выполнить которые затруднительно в связи со стесненными дворовыми условиями, отсутствуют поручни, аппарели (рельсы). Даже их наличие зачастую не гарантирует возможность самостоятельно воспользоваться инвалидам-колясочникам в связи с крутым уклоном лестничных маршей крылец. Лестничный марш тамбура первого этажа существующих девятиэтажных многоквартирных жилых домов не обеспечивает возможность доступа к лифтам. Возможна установка подъемников, но остается вопрос: за чей счет приобретается и обслуживается данное оборудование.

По объектам, находящимся в частной и государственной форме собственности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования городской округ город Сургут, законодательно не предусмотрены полномочия органа местного самоуправления по согласованию проектной документации за исключением проектов планировки территорий. Также большая часть объектов, находящихся в ведении частных инвесторов, не подлежит государственной экспертизе. Обращает на себя внимание и тот факт, что и проектно-сметная документация, получившая положительное заключение вневедомственной экспертизы, зачастую не обеспечивает доступную среду для людей с ограниченными возможностями.

В результате анализа текущего состояния проблемы были сделаны выводы о том, что наличие пандусов и поручней на входах в здания еще не гарантируют беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Для обеспечения полноценной безбарьерной среды необходимо обеспечить доступность тротуаров, пешеходных переходов для слепых и слабовидящих, инвалидов-колясочников, необходима установка звуковых индикационных устройств и тактильных элементов на регулируемых пешеходных переходах.

Необходимо оборудование подъемниками, специализированными санитарными узлами внутри зданий. Многие проблемы были выявлены благодаря активному участию Региональных общественных движений инвалидов-колясочников и инвалидов по зрению.

В рамках программы планируется выполнение работ по реконструкции, оснащением дополнительными приспособлениями, переносным оборудованием 8 зданий и помещений административного назначения:

- студия "Нескучающие ручки", муниципальное помещение в здании по проезду Взлетному, 1;

- Сургутская общественная организация инвалидов по слуху, муниципальное помещение в здании по улице Дзержинского, 6/1;

- Сургутская общественная организация Всероссийского общества инвалидов, муниципальное помещение в здании по улице Ленинградской, 3;

- Сургутская общественная организация Всероссийского общества слепых, муниципальное помещение в здании по улице Югорской, 5/2;

- Городская благотворительная общественная организация "Забота", муниципальное помещение в здании по улице Кукуевицкого, 10/2;

- здание Администрации города по улице Энгельса, 8;

- административное здание по проезду Советов, 4;

- Бюро технической инвентаризации по улице Дзержинского, 6;

В ходе реализации мероприятий настоящей программы по данному направлению будут достигнуты следующие результаты:

- обустройство 5 зданий, где размещаются общественные организации инвалидов;

- увеличение числа людей с ограниченными возможностями здоровья, получающих доступ к административным зданиям;

- увеличение доли доступных зданий и помещений административного значения к 2030 году до 83% для людей с ограниченными возможностями здоровья;

- удовлетворенность людей с ограниченными возможностями здоровья уровнем доступности зданий и помещений административного значения, качеством предоставляемых услуг.