Приложение. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

Приложение
к приказу Службы по контролю и надзору
в сфере охраны окружающей среды,
объектов животного мира и лесных отношений
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 31 мая 2016 г. N 37-нп

Порядок
разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
(далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 29 августа 2017 г.

I. Общие положения

1. Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

2. Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - хозяйствующие субъекты), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

3. Действие Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, с биологическими и медицинскими отходами, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.

II. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещения

4. Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг.

5. Лимитами на размещение отходов является количество отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов I-V классов опасности.

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:

- накопления в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- утилизации и/или обезвреживания.

Информация об изменениях:

Приказом Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры от 29 августа 2017 г. N 48-нп пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатывается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденными приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июля 2017 года N 46-нп (далее - Методические указания).

7. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение направляется в Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба).

8. Лимиты на размещение отходов в недрах для юридических лиц - пользователей недр, имеющих лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов, утверждаются Службой на срок действия такой лицензии, но не более чем на 5 лет.

Горные породы, используемые для закладки выработанного пространства, засыпки провалов и рекультивации нарушенных горными работами земель, в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом, в лимиты на размещение отходов не включаются.

9. В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных в пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для филиала(ов) и обособленного подразделения а так же производственного объекта (площадки).

В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории двух и более субъектов Российской Федерации, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются и утверждаются отдельно для филиала(ов) и обособленного подразделения.

10. Хозяйствующие субъекты (их филиалы и другие территориально обособленные подразделения), в результате хозяйственной и иной деятельности, которых образуются отходы, представляют в Службу:

а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений (приложение 1 к Порядку):

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) документы:

проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

копия лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов (для юридического лица - пользователя недр, имеющего лицензию на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов) (по собственной инициативе).

11. Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

12. Хозяйствующие субъекты обеспечивают полноту и достоверность данных, включенных в проект нормативов образования и лимитов на их размещение.

13. Заявление, указанное в пункте 10 Порядка, регистрируется с присвоением входящего номера.

В случае выявления неточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении и проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также некомплектности проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанного хозяйствующим субъектом в соответствии с Методическими указаниями, Служба в течение 10 рабочих дней с момента их приема в письменной форме уведомляет об этом хозяйствующий субъект с указанием срока (15 рабочих дней) предоставления доработанных материалов в полном объеме.

Информация об изменениях:

Приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры от 31 марта 2017 г. N 42-нп в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Служба в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема указанных в пункте 10 Порядка заявления и документов, принимает решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).

Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:

наличие недостоверной информации, связанной с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных Методическими указаниями;

наличие в составе документов указанных в пункте 10 Порядка искаженных сведений или недостоверной информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года N 792;

включение в перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

выявление наличия факта отнесения индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства;

неуплата государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, за переоформление и выдачу дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов (ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации);

превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

Решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляется приказом Службы с приложением по форме согласно приложению 2 к Порядку и направляется (вручается) хозяйствующему субъекту в срок не позднее 7 рабочих дней с момента принятия решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение..

Информация об изменениях:

Приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры от 31 марта 2017 г. N 42-нп в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного предоставления технического отчета по обращению с отходами (далее - технический отчет).

Технический отчет составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у хозяйствующего субъекта, а второй в уведомительном порядке представляется в Службу.

Технический отчет включает:

- титульный лист, оформленный в соответствии с приложением 15 к Методическим указаниям;

- сведения о хозяйствующем субъекте;

- сведения о фактически образованных количествах отходов;

- сведения о фактически утилизированных, обезвреженных, размещенных, а также переданных для данных целей другим хозяйствующим субъектам в течение отчетного периода образованных отходов.

Технический отчет представляется хозяйствующими субъектами непосредственно в Службу или направляется в ее адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с момента утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления технического отчета считается отметка Службы о его получении с указанием даты или даты почтового отправления.

16. Для хозяйствующих субъектов, которые размещают отходы I - IV класса опасности на эксплуатируемых ими объектах размещения отходов, нормативы образования отходов I - IV класса опасности и лимиты на их размещение утверждаются на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

17. Утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение подлежат переоформлению в случаях:

а) изменения сведений, содержащихся в заявлении хозяйствующего субъекта, в соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Порядка:

изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;

изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;

изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

б) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

Переоформление ранее утвержденных норматив образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности производственного процесса и используемого сырья и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленных утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

18. Переоформление утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется Службой, на основании рассмотрения представленных хозяйствующими субъектами заявления о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение 3 к Порядку), а также следующих документов:

а) оригинал(-ы) выданного(-ых) ранее утвержденных в установленном порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

б) письменное подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья.

Основанием для отказа в переоформлении является:

наличие недостоверной информации в представленных заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документах, предусмотренных настоящим пунктом Порядка;

отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года N 792;

превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

19. В случае утери либо порчи утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Служба принимает решение о выдаче дубликата в течении 15 рабочих дней со дня получения от хозяйствующего субъекта заявления о выдаче дубликата утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение 4 к Порядку).

Основанием для отказа в выдаче дубликата является:

истечение срока действия ранее выданных утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

отсутствие ранее утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Решение о выдаче дубликата утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение направляется (вручается) хозяйствующему субъекту в срок не позднее 7 рабочих дней с момента принятия решения о выдаче указанного дубликата.

Информация об изменениях:

Приказом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры от 31 марта 2017 г. N 42-нп пункт 20 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Решение об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, переоформлении, либо выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляется письмом (уведомлением) с мотивированным отказом в выдаче документов.

Письмо (уведомление) направляется (вручается) хозяйствующему субъекту в срок не позднее 7 рабочих дней с момента его подписания.