Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации г. Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 ноября 2015 г. N 1153-п "О внесении изменения в постановление администрации города Нефтеюганска от 25.10.2013 N 1202-п "Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска "Социально-экономическое развитие города Нефтеюганска на 2014-2020 годы" (утратило силу)
- Приложение
Приложение
Приложение
к постановлению администрации г. Нефтеюганска
от 17 ноября 2015 г. N 1153-п
Паспорт муниципальной программы
"Социально-экономическое развитие муниципального образования город Нефтеюганск на 2014 - 2020 годы"
Раздел I. Краткая характеристика текущего состояния
социально-экономического развития города Нефтеюганска
В настоящее время необходимость формирования системы стратегического планирования значительно повысилась в силу того, что решения в социальной и экономической сферах приобретают долгосрочный стратегический характер.
Использование методов стратегического планирования и коммуникации стратегических субъектов территории позволит повысить эффективность управления развитием муниципалитета и создаст благоприятные возможности для преодоления существующих и потенциальных проблем и устранения ограничений в их социально-экономическом развитии.
Эффективно функционирующая система стратегического планирования социально-экономического развития позволит решать задачи повышения качества жизни населения и роста экономики города.
Важным шагом на пути формирования системы стратегического управления является регламентация процессов муниципального управления. В систему стратегического управления города Нефтеюганска входят действующие целеполагающие документы:
1. Стратегия социально-экономического развития города Нефтеюганска до 2020 года, утверждённая решением Думы города от 08.04.2010 N 748-IV, которая опирается на долгосрочные приоритеты и направлена на повышение эффективности и устойчивости экономики, улучшение качества жизни и сохранение населения города.
2. Генеральный план города Нефтеюганска, утверждённый решением Думы города Нефтеюганска от 01.10.2009 N 625-IV.
В основу системы стратегического управления заложена оценка фактического состояния социально-экономического положения города Нефтеюганска.
По итогам 2012 года социально-экономическая ситуация в Нефтеюганске характеризуется сохранением позитивных тенденций в социальной сфере и отраслях реального сектора экономики.
Прирост среднегодовой численности населения за 2012 год составил 1,0%, при этом естественный прирост достиг 10,8%. Численность официально зарегистрированных безработных снизилась на 21,6%, и составила 160 человек.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами производителей промышленной продукции достиг 25,2 млрд. рублей, что на 3,6% превышает показатель 2011 года. Индекс промышленного производства по итогам 2012 года составил 97,9%, что обусловлено снижением объёмов производства и распределения электроэнергии в связи с переходом корпоративной энергосберегающей компании ООО "РН-Энерго" на другую территорию.
Среднедушевые денежные доходы населения по итогам 2012 года сложились в размере 24,4 тыс. рублей, реальные располагаемые денежные доходы населения по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличились на 1,67%.
Потребительские расходы на душу населения составили 15,8 тыс. рублей.
Потребительский рынок продолжает оказывать влияние на поддержание общеэкономической динамики. В ответ на потребительские предпочтения и растущие требования к ассортименту, качеству и доступности предоставляемой продукции и услуг увеличивается доля современных форм торговли и обслуживания населения, повышается уровень конкурентоспособности, что способствует ускорению развития оборота розничной торговли и платных услуг населению.
Потребительский рынок города динамично развивается. При этом еще остается ряд проблем, требующих решения. Так объемы реализации, ассортимент и качество товаров, стабильность их поставок в розничную сеть напрямую зависят от состояния оптового звена. Оптовое звено продовольственных товаров в городе представлено только 20 крупными предприятиями, чего недостаточно, учитывая потребность розничной сети. Поставки в розничную торговлю города осуществляются через оптовые склады других регионов Российской Федерации (Екатеринбург, Тюмень, Новосибирск, Москва). Недостаточное развитие оптовой торговли в городе и зависимость от оптового звена других регионов отражается на качестве прогнозирования запасов товаров первой необходимости, стабильности ассортимента и, как следствие, вызывает колебания розничных цен.
Основные проблемы розничной торговли города:
- нехватка специализированных помещений торговой площадью более 50 кв. м;
- территориальные диспропорции в размещении предприятий;
- достаточно высокий уровень выявления фактов нарушений санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей;
- увеличение числа обращений граждан с признаками нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства, вызванные в том числе и растущими требованиями потребителей к качеству продукции;
- низкое качество имеющейся материально-технической базы торговой деятельности. Ряд зданий и сооружений не соответствуют нормам санитарного законодательства (планировка помещений приводит к пересечению встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей; недостаточный набор помещений).
Сегодня фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов в городе составляет 496 кв. м на 1000 жителей.
Недостаток стационарных торговых объектов обуславливает наличие некапитальной мелкой розницы (палатки, павильоны, киоски), где не обеспечивается необходимое качество предоставления услуг. Эта проблема может быть решена путем создания условий для появления стационарных, крупных, в том числе сетевых торговых объектов.
Особая роль в развитии розничной торговли отводится ярмаркам, которые должны находиться в шаговой доступности для населения. Требует решения задача повышения качества и безопасности потребительских товаров и услуг, борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией. Наиболее остро это решение требуется в сфере реализации товаров на рынках и в мелкорозничной сети, где реализуется основное количество подобной продукции.
Одним из приоритетных направлений деятельности администрации города Нефтеюганска по реализации стратегии социально-экономического развития города Нефтеюганска до 2020 года является поддержка и развитие малого предпринимательства.
Малый и средний бизнес города Нефтеюганска охватывает практически все основные виды экономической деятельности и в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей муниципального образования. Кроме того, малый и средний бизнес способствует формированию среднего класса и смягчает социальную нагрузку на бюджет.
По состоянию на 01.07.2013 в городе Нефтеюганске действует 791 малое и среднее предприятие и 4077 индивидуальных предпринимателей, среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составляет 11,6 тысяч человек. Оборот малых предприятий по итогам 2012 года составил 26 171,0 млн. рублей.
Структура отраслей малого предпринимательства в нашем городе представлена следующим образом: строительство - 27%, торговля - 21%, транспорт - 15%, предоставление прочих видов услуг - 37%.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, численность занятых на малых предприятиях и объём выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли и общественного питания. В промышленности, сельском хозяйстве доля малых предприятий ещё незначительна.
Анализ состояния развития малого и среднего предпринимательства на территории города Нефтеюганска свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства, необходимо отметить ряд проблем, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Нефтеюганске, в том числе:
- недостаток и недоступность финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- недостаточные возможности стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;
- недостаточные возможности поиска новых деловых партнёров и формирования деловых связей.
Все перечисленные проблемы требуют программного решения, консолидирующего ресурсы и координирующего усилия предпринимателей и их объединений с действиями органов местного самоуправления.
Реализация мер по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Подпрограммы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.
Органы местного самоуправления обязаны обеспечить опубликование официальной информации для вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления, проведение обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также доведение до сведения населения муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, что предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создать условия для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений.
Для этого органам местного самоуправления необходимо проведение целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности.
Данная необходимость вытекает также из высокого уровня политической грамотности населения, и, как следствие, возрастающих потребностей жителей поселения в информации о деятельности органов местного самоуправления поселения. Очевидно, что положительный эффект от деятельности органов местного самоуправления существенно снижается, если эта деятельность не обеспечена соответствующей информационной поддержкой.
Комитет записи актов гражданского состояния ведет первичный учет демографических событий муниципального образования. На информации предоставляемой Комитетом ЗАГС основывается анализ демографической ситуации, а так же демографические прогнозы, выявляются соотношения рождаемости и смертности, браков и разводов. В связи, с чем ежегодно растет архивный фонд. В 2012 году архивный фонд составлял 157 007 записей актов гражданского состояния (далее - агс), 2013 году 162 543 записей агс, 2014 году - 167 895 записей агс.
По итогам 2014 года отделом по делам архивов было предоставлено муниципальных услуг по исполнению запросов социально правового 9366 и 113 тематического характеров, на хранение на конец года в архиве числится 58 409 единиц хранения (постоянного срока хранения и личного состава).
По состоянию на 01.01.2015 агропромышленный комплекс города Нефтеюганска представляют 25 крестьянских (фермерских) и 8 личных подсобных хозяйств.
Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования город Нефтеюганск характеризуется положительной динамикой.
В результате оказания мер государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям по итогам 2014 года зафиксировано увеличение поголовья сельскохозяйственных животных, в сравнение с аналогичным периодом прошлого года, на 38,4% (1838 голов). Динамика производства за период 2011 - 2014 годы характеризуется ростом по всем видам продукции.
Так, производство молока увеличилось за 4 года в 2,2 раза, производство мяса - на 54,7%, производство яиц - в 3,5 раза. Выручка за реализованную сельскохозяйственную продукцию за 2014 год в действующих ценах составила 57,7 млн. рублей.
На полученные субсидии сельхозпроизводителями приобретаются корма и горюче-смазочные материалы. В 2014 году возмещены расходы сельхозтоваропроизводителям на развитие материально-технической базы в размере 50% от фактических затрат в сумме 4 311,4 тысяч рублей на модернизацию помещения для содержания сельскохозяйственных животных (свиней), установку водяной скважины и отопительных котлов, приобретение сельскохозяйственного оборудования.
Администрацией города организуются и проводятся: ежегодно выставка - ярмарка "Дары земли Нефтеюганской"; еженедельно ярмарки выходного дня для реализации конкурентоспособной и экологически чистой продукции.
На территории города размещено 4 нестационарных торговых объекта по реализации продукции местных сельхозтоваропроизводителей. В целях повышения конкурентоспособности одно хозяйство сертифицировало все виды реализуемой сельхозпродукции, в трёх хозяйствах данная сертификация в процессе оформления.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, являясь коллегиальным органом, призвана обеспечивать координацию деятельности органов и учреждений профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Раздел II. Цели, задачи и показатели их достижения
Основные понятия, используемые в муниципальной программе:
1) организация инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - юридическое лицо, зарегистрированное в форме коммерческой или некоммерческой организации (центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры, промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации и иные организации), которое создается, осуществляет свою деятельность или привлекается в качестве поставщика (исполнителя, подрядчика) в целях осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивает условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки (далее - Организация);
1.1) субъект малого и среднего предпринимательства - хозяйствующий субъект, зарегистрированный и (или) состоящий на налоговом учете и осуществляющий свою деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющийся субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;
2) семейный бизнес - осуществление хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с привлечением к осуществлению хозяйственной деятельности по трудовым договорам членов своей семьи (лиц, связанных родственными отношениями) либо членов своей семьи и иных лиц или в качестве юридического лица, участниками которого являются исключительно члены семьи, возглавляемого одним из ее членов;
3) бизнес-инкубирование - предоставление Организациями Субъектам на ранней стадии их деятельности (до 3 лет с даты государственной регистрации) помещений в аренду и оказание им консультационных, бухгалтерских, юридических и иных сопутствующих услуг по ведению бизнеса;
4) образовательные мероприятия - семинары, тренинги, курсы повышения квалификации и иные занятия обучающего характера для Субъектов и Организаций;
5) молодёжное предпринимательство - осуществление хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя лицом, не достигшим возраста 30 лет, либо в качестве юридического лица, более 50% доли уставного капитала которого принадлежат физическим лицам, не достигшим возраста 30 лет;
6) особая категория Субъектов - Субъекты, не менее 50 процентов работников которых на последнюю отчетную дату являются инвалидами;
7) социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:
- обеспечение занятости матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на получение субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку мероприятий, связанных с поддержкой социального предпринимательства, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплате труда - не менее 25%;
- оказание услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, деятельность дошкольных образовательных учреждений, оказание платных услуг по присмотру за детьми и больными, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
- организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста по уходу и присмотру за детьми (далее - Центр времяпрепровождения детей);
- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автотранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
- обеспечение культурно-просветительской деятельности (театр, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);
- предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;
- содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);
- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой;
- профилактика социально опасных форм поведения граждан;
- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам.
Настоящая программа разработана на срок до 2020 года, система долгосрочных приоритетов, целей, задач и индикаторов социально-экономического развития, представленная в стратегии социально-экономического развития города Нефтеюганска до 2020 года, обеспечила возможность принятия скоординированных программ развития города Нефтеюганска и возможность увязки среднесрочных прогнозов, планов и прогнозных показателей деятельности администрации города с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития.
Цель подпрограммы 1.: Повышение качества стратегического планирования и управления.
Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:
- повышение качества анализа и разработки (уточнения) стратегий, комплексных программ, концепций, прогнозов, а также целеполагающих документов муниципального образования город Нефтеюганск.
- проведение комплексного мониторинга развития муниципального образования.
- оценка степени соответствия планируемых мероприятий задачам устойчивого социально-экономического развития муниципального образования.
- исполнение муниципальных функций администрации в соответствии с действующим законодательством.
- создание условий для повышения качества оказания муниципальных услуг, выполнение других обязательств государства.
Решение указанных задач возможно путем совершенствования нормативно правовых документов планирования, содействия разработке и внедрению программно-целевых методов управления в деятельность администрации города Нефтеюганска.
Эффективность решения задач будет проверена через достижение ключевых фактических показателей социально-экономического развития с отклонением от прогнозируемых в предыдущем году в пределах не более 5%.
Задача по оценке степени соответствия планируемых мероприятий задачам устойчивого развития города решается путем создания системы измерений (индексов и индикаторов) для количественной и качественной оценки устойчивого развития города.
Программно-целевой метод бюджетного планирования предполагает осуществление департаментом по делам администрации города Нефтеюганска методологического руководства разработки, реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ, контроль соответствия мероприятий муниципальных программ приоритетам стратегического развития, определенным в Указах и посланиях Президента Российской Федерации, концепциях, государственных программах Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, стратегии социально-экономического развития города Нефтеюганска до 2020 года и других документах стратегического планирования всех уровней власти.
Эффективность решения задач будет проверена через достижение следующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы:
- уровень удовлетворенности населения муниципального образования качеством предоставления муниципальных услуг не менее 90%;
- среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг - 15 минут.
Цель подпрограммы 2.: Обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, достигается путем решения задач:
- обеспечение эффективности по исполнению переданных государственных полномочий;
- реализация переданных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели;
- развитие растениеводства и животноводства, переработки и реализации продукции;
- обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки в автономном округе и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Цель подпрограммы 3.: Удовлетворение спроса населения на товары и услуги, достигается путем решения задачи создания условий для удовлетворения спроса населения на товары и услуги.
В результате создания условий для реализации намеченной цели планируется достижение следующих результатов:
- увеличение обеспеченности населения торговой площадью до 530 кв. м на 1000 жителей;
- увеличение обеспеченности населения посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети до 55 единиц на 1000 жителей;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения до 390,0 единиц;
- увеличение доли среднесписочной численности занятых на малых и средних предприятиях в общей численности работающих до 27,1%.
- увеличение доли оборота малого и среднего предпринимательства до 29,0%.
Цель подпрограммы 4.: Высокий уровень информационной, имущественной и финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, которая достигается путем решения следующих задач:
- совершенствование механизмов имущественной поддержки предпринимательства.
- реализация мер организационно-информационной поддержки и повышение доступности финансовых ресурсов для малого и среднего предпринимательства.
При оценке достижения поставленных целей и решении задач муниципальной программы планируется проведение анализа показателей, характеризующих общее экономическое развитие города, и показателей, позволяющих оценить непосредственно реализацию программных мероприятий (целевые показатели приведены в приложении 1 к настоящей программе).
Целью подпрограммы 5.: Своевременное и достоверное информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нефтеюганск. Достижение цели предполагается посредством решения задачи:
- реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления муниципального образования город Нефтеюганск.
В результате создания условий для реализации намеченной цели планируется достижение следующих результатов:
- увеличение уровня информированности населения города о деятельности органов местного самоуправления города Нефтеюганска до 88%;
- увеличение доли населения, выражающего удовлетворенность информационной открытостью органов местного самоуправления города Нефтеюганска до 65%.
Раздел III. Характеристика основных мероприятий программы
Сформированный в единую программу комплекс основных мероприятий направлен на достижение показателей, характеризующих состояние экономики города в целом и по отдельным направлениям.
1. Обеспечение выполнения комплекса работ по повышению качества анализа и разработки (уточнения) стратегий, комплексных программ, концепций, прогнозов, а так же целеполагающих документов муниципального образования город Нефтеюганск.
1.1. Совершенствование стратегического планирования.
Основными приоритетами мероприятия является повышение эффективности реализации целеполагающих документов социально-экономического развития.
Ожидаемые результаты мероприятия:
- создание нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию федерального закона "О государственном стратегическом планировании";
- внедрение механизмов общественного обсуждения разработки и мониторинга реализации документов стратегического планирования;
1.2. Разработка среднесрочных, долгосрочных прогнозов социально-экономического развития города.
Ожидаемые результаты мероприятия:
- повышение обоснованности и достоверности прогнозов социально-экономического развития.
1.3. Совершенствование механизмов стратегического управления социально-экономическим развитием.
Ожидаемые результаты мероприятия:
- повышения качества территориального планирования;
- минимизация отклонения прогнозных значений показателей социально-экономического развития от фактических.
2. Мониторинг социально-экономического развития муниципального образования.
Реализация мероприятия осуществляется по следующим направлениям:
- актуализация системы показателей, отражающих социально-экономическое положение города;
- формирование информационного материала в соответствии с потребностями органов местного самоуправления;
3. Формирование перечня и методологическое руководство при разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ.
Основное направление реформирования бюджетного процесса - переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами. В целях осуществления функций по координации разработки и контроля реализации муниципальных и ведомственных целевых программ разработана нормативная правовая база, позволяющая синхронизировать направления (взаимоувязанные по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструменты муниципальной политики, обеспечивающих при осуществлении ключевых функций достижение приоритетов и целей социально-экономического развития города Нефтеюганска.
В целях наиболее эффективного использования бюджетных средств, достижения установленных долгосрочных показателей социально-экономического развития проводится ежемесячный мониторинг исполнения программ.
4. Обеспечение исполнения муниципальных функций администрации.
Мероприятие направлено на осуществление полномочий, возложенных на администрацию города.
5. Повышение качества предоставления муниципальных услуг, выполнение других обязательств муниципального образования.
5.1. Реализация принципа "одного окна" - создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении муниципальных услуг.
5.2. Оптимизация процедур получения заявителями услуг, в предоставлении которых участвуют совместно органы власти разных уровней (территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы местного самоуправления) за счет реализации межведомственного обмена информацией на основе соглашений между этими органами.
5.3. Организация информационного обмена данными между федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе с доступом к данным государственных информационных систем.
5.4. Сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия.
5.5. Сокращение количества документов, представляемых непосредственно заявителями для получения связанных государственных и муниципальных услуг за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия.
5.6. Организация деятельности по информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления муниципальных услуг.
5.7. Организация информационного обмена с федеральным порталом государственных услуг, региональным сегментом портала государственных услуг.
6. Реализация переданных государственных полномочий на осуществление деятельности по содержанию штатных единиц органов местного самоуправления.
Реализация мероприятий по осуществлению деятельности по содержанию штатных единиц органов местного самоуправления.
7. Осуществление государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.
Обеспечение эффективности по исполнению переданных государственных полномочий.
8. Государственная поддержка развития растениеводства и животноводства, переработки и реализации продукции.
Реализация мероприятий направленных на развитие агропромышленного комплекса осуществляется путем предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах.
9. Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки в муниципальном образовании и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
10. Удовлетворение спроса населения на товары и услуги
В целях удовлетворения спроса населения на товары и услуги будет осуществлен ряд мероприятий, обеспечивающих:
- совершенствование законодательства, регулирующего деятельность в сфере потребительского рынка;
- проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
- координацию взаимодействия общественных организаций по вопросам развития потребительского рынка;
- организация проведения ярмарок выходного дня с привлечением местных товаро- и сельхозтоваропроизводителей, а также производителей сельхозпродукции из других регионов;
- создание условий по развитию передвижной нестационарной торговой сети для реализации продуктов питания местных товаропроизводителей.
Реализация мероприятия "Создание условий для развития передвижной нестационарной торговой сети, реализующей продукты питания местных товаропроизводителей", будет осуществляться органами местного самоуправления муниципального образования путем:
- определения мест размещения объектов передвижной нестационарной торговой сети, реализующих продукты питания местных производителей, на существующих розничных рынках;
- включения в схемы размещения нестационарной торговой сети объектов передвижной нестационарной торговой сети, осуществляющих продажу продуктов питания местных производителей, на летний период.
11. Предоставление в пользование муниципального имущества организациям
Реализация мероприятий осуществляется путём предоставления Субъектам малого и среднего предпринимательства во временное владение и (или) пользование муниципального имущества на возмездной основе.
12. Информационная и финансовая поддержка Субъектов и Организаций, организация мероприятий.
Реализация мероприятий направлена на информационную поддержку малого и среднего предпринимательства путем защиты прав и законных интересов Субъектов, организации проведения общественной экспертизы проектов муниципальных нормативных актов, проведением заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства, предоставлением очных и заочных консультаций, оказанием информационной поддержки.
Основные понятия, используемые в настоящей муниципальной программе, в части мероприятий направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Реализация мероприятий по финансовой поддержке Субъектов и Организаций будет осуществляться путем предоставления субсидий Субъектам в целях компенсации их затрат; предоставления грантовой поддержки социального предпринимательства, предоставления Субъектам субсидий для компенсации фактически произведённых затрат при осуществлении предпринимательской деятельности в области социального предпринимательства, предоставления субсидий на компенсацию затрат, связанных с уплатой платежей по договорам аренды (субаренды) нежилых помещений; предоставления грантовой поддержки начинающим предпринимателям.
13. Создание условий для реализации целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления муниципального образования город Нефтеюганск.
Одним из ключевых направлений подпрограммы "Своевременное и достоверное информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нефтеюганск" является формирование позитивного мнения жителей города Нефтеюганска в отношении общественно-политических и экономических решений, принимаемых органами местного самоуправления города Нефтеюганска. Успех проводимых реформ и начинаний напрямую зависит от своевременных разъяснений действий органов местного самоуправления. При этом ведущая роль по формированию общественного мнения по отношению к подобного рода мероприятиям отводится именно работе средств массовой информации. Эффективность этой работы достигается за счет реализации мероприятий Программы.
Раздел IV. Механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации муниципальной программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов муниципального образования, необходимых для выполнения программы, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации муниципальной программы, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий.
Ответственный исполнитель муниципальной программы - администрация города Нефтеюганска - осуществляет текущее управление реализацией программы, обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач программы.
Оценка хода исполнения мероприятий программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов программы как сопоставление фактически достигнутых с целевыми показателями. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в муниципальную программу могут быть внесены корректировки. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в муниципальную программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.
Финансирование мероприятий по оказанию услуг по организации предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна", предусматриваются в составе расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных ассигнований.
Организация предоставления государственных услуг на территории муниципального образования привлекаемыми организациями осуществляется МФЦ посредством заключения договоров с привлекаемыми организациями на основании проведенных закупок.
Контроль и координация деятельности по выполнению мероприятий Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель главы администрации города.
Контроль за соблюдением условий расходования и целевым использованием средств субсидий осуществляют департамент финансов администрации города в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях координации деятельности ответственный исполнитель в течение года проводит:
- анализ социально-экономических показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер, направленных на развитие предпринимательства;
- заседания Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Нефтеюганска.
Реализация мероприятий в сфере регулирования деятельности потребительского рынка включает разработку и принятие нормативных правовых актов, организацию информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территории муниципального образования, ежегодное формирование перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, информирование общественности о ходе и результатах ее реализации, финансировании программных мероприятий.
Реализация мероприятий направленных на развитие малого и среднего предпринимательства осуществляется:
1. Ответственным исполнителем муниципальной Подпрограммы 4 посредством реализации мероприятий согласно приложению 2 к муниципальной программе:
1.1. ведение реестра Субъектов - получателей поддержки на основании информации соисполнителей Подпрограммы, структурных подразделений администрации города, оказывающих поддержку Субъектам, а также Организаций;
1.2. защита прав и законных интересов Субъектов, организации проведения общественной экспертизы проектов муниципальных нормативных актов, проведением заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства, предоставлением очных и заочных консультаций, оказанием информационной поддержки;
1.3. мониторинг деятельности Субъектов, проводимого на основании представленных получателем поддержки документов и результатов деятельности Субъектов, представленных Субъектами и Организациями;
1.4. предоставление субсидий Субъектам в целях компенсации их затрат;
грантовой поддержки социального предпринимательства путём предоставления Субъектам субсидий для компенсации фактически произведённых затрат при осуществлении предпринимательской деятельности в области социального предпринимательства, при условии софинансирования Субъектом расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемой компенсации; грантовой поддержки социального предпринимательства путём предоставления Субъектам субсидий на организацию Центра времяпрепровождения детей; возмещение затрат на обучение в молодёжном бизнес-инкубаторе, участие в конкурсах, форумах, слётах, бизнес-лагерях; предоставления субсидий на финансирование мероприятий по предоставлению грантов начинающим предпринимателям; предоставления субсидий на компенсацию затрат, связанных с уплатой платежей по договорам аренды (субаренды) нежилых помещений; предоставления субсидий на компенсацию затрат, связанных с оплатой обучения, консультационным обслуживанием; предоставления субсидий на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования (основных средств), лицензионных программных продуктов; финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг на создание собственного дела путём предоставления грантовой поддержки начинающим предпринимателям. Субсидии на финансирование мероприятий по предоставлению грантов предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности. Субсидии на финансирование мероприятий по предоставлению грантов не превышает 300 000 (триста тысяч) рублей на одного получателя поддержки. Субсидии на финансирование мероприятий по предоставлению грантов предоставляются на конкурсной основе после прохождения претендентом обучения (не менее 48 академических часов), при наличии бизнес-проекта, оцениваемого Координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Нефтеюганска.
Предоставление субсидий на финансирование мероприятий по предоставлению грантов осуществляется в порядке, определённом правовым актом администрации города Нефтеюганска.
2. Соисполнителем муниципальной Подпрограммы 4 посредством реализации мероприятия, определённого подпунктом 4.2 Подпрограммы 4 (приложение 2 к муниципальной программе), по имущественной поддержке Субъектов, путём предоставления им во временное владение и (или) пользование муниципального имущества на возмездной основе.
Финансовая поддержка Субъектов и Организаций осуществляется за счёт средств бюджета города и средств бюджета автономного округа, предоставленных для софинансирования Подпрограммы, в порядке, определённом правовым актом администрации города Нефтеюганска.
Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" и постановлением администрации города Нефтеюганска от 13.05.2009 N 1034 "О ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки".
В процессе реализации муниципальной программы могут проявиться внешние риски:
сокращение финансирования из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и бюджета муниципального образования город Нефтеюганск, выделенного на выполнение муниципальной программы, что повлечёт пересмотр задач муниципальной программы с точки зрения их сокращения или снижения ожидаемых результатов от их решения;
отсутствие поставщиков/исполнителей товаров, работ (услуг), определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством;
удорожание стоимости товаров, работ (услуг).
С целью минимизации рисков муниципальной программы запланированы следующие мероприятия:
ежегодная корректировка результатов исполнения муниципальной программы и объёмов финансирования;
информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий муниципальной программы,
мониторинг общественного мнения, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации муниципальной программы.
В качестве мер управления указанными рисками в целях снижения отрицательных последствий в процессе реализации муниципальной программы будет осуществляться мониторинг действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач, и совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом.
Ежегодно ответственным исполнителем Подпрограммы проводится оценка эффективности её реализации.
Приложение 1
к муниципальной программе
Целевые показатели
муниципальной программы "Социально-экономическое развитие города Нефтеюганска на 2014 - 2020 годы"
|
N показателя |
Наименование показателей результатов |
Базовый показатель на начало реализации муниципальной программы |
Значения показателя по годам |
Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Среднее отклонение по набору ключевых показателей фактических значений от прогнозируемых в предыдущем году не более 5% |
10 |
9 |
8 |
8 |
7 |
7 |
6 |
5 |
5 |
|
2 |
Уровень удовлетворенности населения муниципального образования качеством предоставления муниципальных услуг |
78 |
80 |
81,5 |
83,5 |
85,5 |
87 |
88 |
88,5 |
90 |
|
3 |
Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг, минут |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
|
4 |
Доля записей актов гражданского состояния, внесенных в электронную базу данных, от общего объема архивного фонда отдела ЗАГС, % |
70 |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
5 |
Удельный вес организаций, охваченных методической помощью по вопросам труда и охраны труда, по данным государственной статистики, % |
22 |
- |
- |
24 |
26 |
28 |
30 |
32 |
32 |
|
6 |
Количество организаций, реализующих утвержденные ежегодные планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда, от общего количества отчитавшихся организаций, % |
11,2 |
- |
- |
12,2 |
13,2 |
14,2 |
15,2 |
16,2 |
16,2 |
|
7 |
Количество руководителей и специалистов организаций, ежегодно проходящих обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, имеющих лицензию на проведение обучения, чел. |
7 724 |
- |
- |
7 824 |
7 874 |
7 924 |
7 974 |
8 024 |
8 024 |
|
8 |
Доля организаций, заключивших и представивших на уведомительную регистрацию коллективные договоры, % |
4,6 |
- |
- |
5,6 |
6,6 |
7,6 |
8,6 |
9,6 |
9,6 |
|
9 |
Количество разработанных методических рекомендаций (памяток, пособий) по вопросам труда и охраны труда для руководителей и представительных органов работников, шт. |
12 |
- |
- |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
22 |
|
10 |
Поголовье сельскохозяйственных животных по основной отрасли животноводства, шт. |
4 792 |
- |
- |
6 697 |
6 769 |
6 847 |
6 907 |
6 965 |
6 965 |
|
11 |
Производство молока, т |
1 027,90 |
- |
- |
1 371,23 |
1 438,46 |
1 500,94 |
1 555,77 |
1 601,87 |
1 601,87 |
|
12 |
Производство мяса в живом весе, т |
281,70 |
- |
- |
303,95 |
313,55 |
321,79 |
330,35 |
340,45 |
340,45 |
|
13 |
Молочная продуктивность коров, кг |
4 500,00 |
- |
- |
4 707,00 |
4 778,00 |
4 850,00 |
4 923,00 |
4 997,00 |
4 997,00 |
|
14 |
Количество отловленных безнадзорных животных, шт. |
0 |
0 |
628 |
136 |
136 |
136 |
136 |
136 |
136 |
|
15 |
Обеспеченность населения торговой площадью, кв. м на 1000 жителей |
496 |
500 |
505 |
510 |
515 |
520 |
525 |
530 |
530 |
|
16 |
Обеспеченность населения посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети, единиц на 1000 жителей |
49 |
50 |
51 |
52 |
53 |
54 |
55 |
55 |
55 |
|
17 |
Доля предприятий торговой площадью более 50 кв. м, % |
79,29 |
80,0 |
80,5 |
81,0 |
82,0 |
83,0 |
84,0 |
85,0 |
85,0 |
|
18 |
Количество предприятий оптового звена, единиц |
26 |
26 |
26 |
26 |
27 |
27 |
27 |
28 |
28 |
|
19 |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения, единиц |
382,7 |
387,8 |
364,1 |
366,9 |
374,4 |
379,0 |
384,2 |
390,0 |
390,0 |
|
20 |
Доля среднесписочной численности занятых на малых и средних предприятиях в общей численности работающих, % |
25,5 |
25,6 |
26,4 |
26,5 |
26,8 |
26,9 |
27,0 |
27,1 |
27,1 |
|
21 |
Доля оборота малого и среднего предпринимательства, %; |
21,6 |
22,4 |
27,7 |
27,7 |
28,0 |
28,2 |
28,6 |
29,0 |
29,0 |
|
22 |
Уровень информированности населения города о деятельности органов местного самоуправления города Нефтеюганска, % от общей численности населения города |
45 |
- |
- |
82 |
88 |
88 |
88 |
88 |
88 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
23 |
Доля населения, выражающего удовлетворенность информационной открытостью органов местного самоуправления города Нефтеюганска, % от общей численности населения города |
40 |
- |
- |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
|
24 |
Объём эфирного времени в электронных средствах массовой информации города Нефтеюганска, минут |
28 820 |
- |
- |
28 958 |
28 958 |
28 958 |
28 958 |
28 958 |
28 958 |
|
25 |
Количество информационных материалов в печатных средствах массовой информации города Нефтеюганска, выпуск |
- |
- |
- |
52 |
51 |
51 |
51 |
51 |
51 |
Приложение 2
к муниципальной программе
Перечень программных мероприятий
муниципальной программы "Социально-экономическое развитие города Нефтеюганска на 2014 - 2020 годы"
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление администрации г. Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 ноября 2015 г. N 1153-п "О... |