Приложение

Приложение
к постановлению администрации г. Мегиона
от 21 апреля 2016 г. N 816

"Приложение
к постановлению администрации г. Мегиона
от 8 октября 2013 г. N 2329

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в городском округе город Мегион на 2014 - 2016 годы"

I. Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городском округе город Мегион на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Дата и номер муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы	Постановление администрации города Мегиона от ___________ N ______ О муниципальной программе "Развитие муниципальной службы в городе Мегионе на 2014 - 2016 годы"
Разработчики программы	Управление по вопросам муниципальной службы и кадров
Исполнители программы	Муниципальное казенное учреждение "Служба обеспечения"
Координатор программы	Управление по вопросам муниципальной службы и кадров
Цель программы	Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления в городе Мегионе.
Задачи программы	1. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров городского округа город Мегион.
Перечень подпрограмм муниципальной программы, основных мероприятий	Повышение уровня профессиональной компетентности муниципальных служащих
Нормативные документы, на основании которых принята программа	Статья 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; статья 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Постановление администрации города Мегиона от 29.01.2016 N 86 "О муниципальных программах городского округа город Мегион"
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2016 годы: 1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год.
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общий объём финансовых затрат на реализацию программы из местного бюджета 930,0 тыс. руб., в том числе: - на 2014 год - 330,0 тыс. рублей; - на 2015 год - 300,0 тыс. рублей; - на 2016 год - 300,0 тыс. рублей;
Целевые показатели муниципальной программы	- количество муниципальных служащих, повысивших квалификацию в соответствии с потребностями в рамках Программы от 15 чел. до 45 чел.; - количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв администрации города Мегиона, повысивших квалификацию от 1 чел. до 10 чел; - увеличение доли муниципальных служащих, повысивших квалификацию (от общей численности) в соответствии с потребностями в рамках Программы до 24%; - увеличение доли муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв администрации города Мегиона (от общей численности, входящих в кадровый резерв), повысивших квалификацию до 20%.
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	- увеличение количества муниципальных служащих, повысивших квалификацию в соответствии с потребностями в рамках Программы, до 24% от численности муниципальных служащих; - увеличение доли муниципальных служащих, включенных в резерв управленческих кадров, повысивших квалификацию, до 20% от численности резерва управленческих кадров

II. Характеристика проблемы

Муниципальная Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округа - Югре", постановлением администрации города от 30 июля 2013 года N 1804 "О муниципальных программах городского округа город Мегион".

Программа направлена на повышение эффективности муниципальной службы и муниципального управления в городском округе город Мегион. Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием муниципальной службы.

В целях реализации федерального и окружного законодательства о муниципальной службе в городском округе город Мегион проведена значительная работа.

Определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, проведены организационные мероприятия по оптимизации численности и расходов на содержание работников, проводится планомерная работа по аттестации муниципальных служащих и присвоению им классных чинов. Разработаны типовые должностные инструкции, формы трудовых договоров. Осуществляется управление процессами дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

Вместе с тем существуют определенные причины, негативно влияющие на уровень развития и эффективность муниципальной службы, в том числе:

наличие противоречий и пробелов в законодательстве, регулирующем прохождение муниципальной службы;

недостаточная ресурсная обеспеченность муниципальной службы;

сохранение консервативной системы подготовки и профессионального развития муниципальных служащих с недостаточным ее финансированием;

отсутствие единого методологического координационного центра и планомерного методического руководства развитием муниципальной службы;

отсутствие системы четких критериев оценки деятельности муниципальных служащих с использованием показателей эффективности и результативности их работы;

отсутствие системного подхода к решению вопросов кадрового обеспечения - оценки персонала, создания резерва кадров, подготовки, переподготовки муниципальных служащих.

В связи с принятием ряда нормативных актов по вопросам профилактики и противодействия коррупции на кадровые подразделения в органах местного самоуправления возложены функции по проверке достоверности предоставляемых сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, организация деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов и другие. Данная деятельность нуждается в выработке единого подхода координации и методического сопровождения в целях повышения ответственности должностных лиц, повышения эффективности проводимой работы.

Расходы на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих формируются по остаточному принципу и хронически недофинансируются.

Наряду с имеющейся нормативной правовой базой в сфере муниципальной службы необходимо провести мероприятия по ее оптимизации и дальнейшему развитию, сформировать предложения по совершенствованию правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих городском округе город Мегион.

Сложившаяся ситуация в развитии муниципальной службы, ее кадрового потенциала показывает, что реализуемые меры являются недостаточными для ее позитивного изменения.

В связи с этим возникает необходимость решения проблем программно-целевым методом системного интегрирующего характера, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития муниципальной службы, достигнуть положительной динамики в установленные сроки реализации Программы.

Повышение уровня эффективности и результативности муниципальной службы в городском округе город Мегион оказывает непосредственное влияние на социально-экономическое развитие городского округа город Мегион. Решение данной задачи будет способствовать выходу муниципальной службы на более высокий качественный уровень и позволит сделать более эффективным механизм муниципального управления во всех сферах жизнедеятельности городского округа город Мегион.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности, позволит создать оптимальные организационно-правовые и методологические предпосылки развития муниципальной службы.

III. Основные цели и задачи программы

Цель Программы - формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления в городе Мегионе.

В рамках поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров городского округа город Мегион.

Цели муниципальной программы соответствуют основным направлениям программы социально-экономического развития городского округа город Мегион до 2015 года (раздел 2.4.4. "Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления").

IV. Сроки и этапы реализации программы

Сроки реализации Программы:

1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год.

V. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется из средств местного бюджета городского округа город Мегион в общей сумме 930,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 330,0 тыс. рублей;

2015 год - 300,0 тыс. рублей;

2016 год - 300,0 тыс. рублей.

Ежегодные объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы определяются в пределах действующих расходных обязательств и подлежат ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

VI. Целевые показатели муниципальной программы

Ожидаемые конечные, а также непосредственные результаты реализации программы, приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

VII. Характеристика основных мероприятий программы

Программные мероприятия приведены в приложении 2 к Программе.

Основное программное мероприятие включает в себя следующее направление:

Повышение уровня профессиональной компетентности муниципальных служащих.

VIII. Механизм реализации муниципальной программы

Управление ходом реализации Программы осуществляет заказчик-координатор - управление по вопросам муниципальной службы администрации города Мегиона. Координатор Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий и объемы их финансирования.

Исполнители Программы:

Муниципальное казенное учреждение "Служба обеспечения"

Реализация Программы осуществляется посредством размещения муниципальных заказов на выполнение работ, оказание услуг на основе муниципальных контрактов на оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд, заключаемых с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов Программы как сопоставления фактически достигнутых, так и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены изменения.

Для проведения текущего мониторинга реализации муниципальной программы управление по вопросам муниципальной службы представляет в департамент экономической политики ежемесячно, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о финансовых затратах и показателях результативности муниципальной программы, в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации муниципальной программы отчет о ходе реализации муниципальной программы, оценку эффективности и результативности реализации муниципальной программы.

Управление по вопросам муниципальной службы и кадров до 25 числа каждого месяца, следующего за отчетным, размещает отчет на официальном сайте администрации города Мегиона для информирования органов местного самоуправления, населения, бизнес-сообщества, общественных организаций.

Управление по вопросам муниципальной службы в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, размещает на официальном сайте администрации города годовой отчет о ходе реализации программы.

Управление по вопросам муниципальной службы ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы. Информация о результатах оценки эффективности реализации муниципальной программы за прошедший финансовый год доводится до сведения главы города не позднее 1 апреля следующего года.

Приложение 1

к муниципальной программе

"Развитие муниципальной службы

в городском округе город Мегион

на 2014 - 2016 годы" (с изменениями)

Целевые показатели муниципальной программы

N п/п	Наименование показателей результатов	Ед. изм.	Значения показателей за отчетный год 2013 г.	Базовый показатель на начало реализации программы	Значения показателей по годам			Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
					2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Повышение уровня профессиональной компетентности муниципальных служащих
11.	Количество муниципальных служащих, повысивших квалификацию в соответствии с потребностями в рамках Программы	чел.	43	43	15	15	15	45
12.	Количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв администрации города Мегиона, повысивших квалификацию	ч м чел.	3	3	3	4	3	10
3.	Увеличение доли муниципальных служащих, повысивших квалификацию (от общей численности) в соответствии с потребностями в рамках Программы	%	23	23	8	8	8	24
4.	Увеличение доли муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв администрации города Мегиона (от общей численности, входящих в кадровый резерв), повысивших квалификацию	%	5	5	8	7	5	20

Приложение 2

к муниципальной программе

"Развитие муниципальной службы

в городском округе город Мегион

на 2014 - 2016 годы" (с изменениями)

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Номер основного мероприятия	Мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)
				всего	в том числе
					2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель - формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления в городе Мегионе. Задача 1. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров городского округа город Мегион
Основное мероприятие - Повышение уровня профессиональной компетентности муниципальных служащих
1	Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв администрации города Мегиона	Администрация города Мегиона МКУ "Служба обеспечения"	Всего:	684	235	218	218
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-
			местный бюджет	684	235	218	218
			привлеченные средства	-	-	-	-
2	Участие в семинарах, конференциях и других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, за пределами города Мегиона	Администрация города Мегиона МКУ "Служба обеспечения"	всего	246	82	82	82
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	246	82	82	82
			привлеченные средства	-	-	-	-
3	Экспертиза действующей муниципальной правовой базы, формирование предложений по оптимизации правовой базы, регулирующей муниципальную службу в городе Мегионе	Администрация города Мегиона МКУ "Служба обеспечения"	Всего:	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-
4	Разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством ХМАО - Югры	Администрация города Мегиона МКУ "Служба обеспечения"	всего	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-
5	Проведение анализа и совершенствование содержания положений о структурных подразделениях и должностных инструкций муниципальных служащих на предмет выявления излишних и дублирующих функций с учетом целей и задач органов местного самоуправления, их структурных подразделений	Администрация города Мегиона	Всего:	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-
6	Проведение мероприятий по работе с кадровым резервом	Администрация города Мегиона	всего	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-
7	Обеспечение применения своевременных методов оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих, предусмотренных их должностными обязанностями, при проведении аттестаций	Администрация города Мегиона	всего	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-
8	Организационное и документационное обеспечение проведения аттестаций муниципальных служащих города Мегиона	Администрация города Мегиона	всего	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-
9	Организация прохождения практики студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования в администрации города Мегиона и органах администрации города	Администрация города Мегиона	всего	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-
10	Организационное обеспечение функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления	Администрация города Мегиона	Всего:	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-
11	Осуществление контроля за предоставлением муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, осуществление проверки предоставленных сведений	Администрация города Мегиона	всего	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-
12	Обеспечение участия представителей научно-образовательных учреждений и общественных организаций в заседаниях комиссий, образованных в кадровых подразделениях органов местного самоуправления муниципального образования в качестве членов этих комиссий -независимых экспертов	Администрация города Мегиона	всего	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-
13	Повышение информированности жителей города Мегиона об условиях и порядке прохождения муниципальной службы, о деятельности органов местного самоуправления	Администрация города Мегиона	Всего:	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-
14	Обеспечение информирования муниципальных служащих, граждан и организаций о работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений на официальном сайте администрации города Мегиона в сети Интернет и через средства массовой информации	Администрация города Мегиона	всего	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-
			местный бюджет	-	-	-	-
			привлеченные средства	-	-	-	-
	Итого по мероприятию		Всего:	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-
			местный бюджет	930	330	300	300
			привлеченные средства	-	-	-	-
Итого по муниципальной программе			Всего:	930	330	300	300
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			бюджет автономного округа	-	-	-	-
			местный бюджет	930	330	300	300
			привлеченные средства	-	-	-	-

".