Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 1
к постановлению администрации Нижневартовского района
от 22 ноября 2016 г. N 2693
Паспорт муниципальной программы
"Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка в Нижневартовском районе на 2014-2019 годы"
(далее - муниципальная программа)
I. Краткая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития района
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 25.09.2005 N Пр-1564, от 29.06.2007 N Пр-1293 ГС в Нижневартовском районе создана и совершенствуется система социальной профилактики правонарушений.
Полнота принимаемых мер по борьбе с преступностью, защите прав и свобод граждан может быть обеспечена при условии эффективной профилактической деятельности и надежной защиты людей в населенных пунктах района. Здесь оперативная обстановка характеризуется снижением регистрируемой преступности по территориям обслуживания практически всех населенных пунктов района.
Реализация муниципальной программы "Профилактика правонарушений и преступности в Нижневартовском районе на 2011-годы" позволила снизить в 2012 году число зарегистрированных преступлений на 11,1 процента (с 1 068 до 949). Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения снизился на 10,1 процента, с 218,8 до 208,7 условных преступлений. В структуре преступности преобладают имущественные преступления, их доля составляет 68,2 процентов, в то же время отмечается снижение имущественных преступлений с 762 до 647. Сократились отдельные составы имущественных преступлений: грабежи - на 71,4 процентов (с 7 до 2), кражи - на 11,8 процентов (с 656 до 589); угоны - на 36,8 процентов (19 и 12), преступления, связанные с сотовыми телефонами, - на 49,3 процентов (с 67 до 34). Большинство хищений продолжают совершаться на объектах топливно-энергетического комплекса - 412.
В то же время каждое шестое зарегистрированное в районе преступление (14,8 процентов) относится к категории тяжких и особо тяжких. Но при этом произошло снижение преступлений данной категории на 9,1 процент (со 154 до 140).
Имеет место тенденция снижения преступлений, совершенных представителями коренных народов Севера, на 20 процентов (с 25 до 20).
В то же время произошел рост преступлений против личности (с 118 до 138, или на 16,9 процентов), в том числе причинение вреда здоровью с 11 до 16. Одновременно количество убийств сократилось в 4,5 раза.
Оперативная обстановка в общественных местах и на улицах населенных пунктов района продолжает оставаться сложной, произошло увеличение преступлений данной категории с 53 до 79, или на 49,6 процентов, одновременно не допущено роста тяжких и особо тяжких преступлений. Основная масса уличных преступлений приходится на городские поселения Излучинск и Новоаганск.
С целью профилактики правонарушений в общественных местах и на улицах в городских поселениях Излучинск и Новоаганск в рамках реализации муниципальной программы планируется установка систем видеонаблюдения. Существенная роль в этом направлении отводится общественным формированиям населения района. В целом силами общественных формирований жителей района проведено более 350 мероприятий в сфере профилактики правонарушений.
В настоящее время в городских и сельских поселениях района созданы и осуществляют деятельность Советы профилактики; в каждом поселении сформированы народные дружины, в состав которых вошли более 80 человек. В рамках реализации муниципальной программы предусмотрены средства для стимулирования членов народных дружин. В то же время необходима реализация дополнительных мер по привлечению населения в общественные формирования.
Активную работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних проводят родительские патрули. За прошедший период текущего года патрулями осуществлено около 300 рейдов. Организация этой работы, а также сложившаяся система профилактических мероприятий различной направленности для детей, подростков и молодежи способствовали сокращению преступности несовершеннолетних на 64,7 процентов. Особое внимание в работе субъектов профилактики уделяется детям, состоящим на различных видах профилактического учета, а также неблагополучным семьям.
В настоящее время в районе на 19,7 процентов возросло количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (103 преступных посягательства), в структуре которых преобладают тяжкие и особо тяжкие преступления. Лица, осужденные к мерам наказания, не связанные с лишением свободы и освобождающиеся из мест лишения свободы, практически не имеют возможности устроиться на работу, пусть даже низкооплачиваемую, особенно в отдаленных сельских поселениях района. В системе социальной профилактики работе с данной категорией населения отводится значительная роль.
На территории района зарегистрировано 232 (рост на 4 процента) дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 44 человека и получили ранения различной степени тяжести 343 человека. Тяжесть последствий от дорожно-транспортных происшествий составила 10,6 погибших на 100 пострадавших.
В 2012 году на территории района проведена оперативно-профилактическая операция "Арсенал". В ходе проведенных мероприятий изъято 182 единицы огнестрельного и оружия самообороны.
Проблема наркотизации населения значительно осложняет оперативную обстановку, являясь при этом фактором и процессом, оказывающим негативное влияние на общественные процессы и здоровье жителей района. В 2012 году удалось стабилизировать обстановку и не допустить роста преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Количество выявленных таких преступлений остается на прежнем уровне - 18.
Применение программно-целевого подхода в решении задач, направленных на достижение качественных результатов правоохранительной деятельности, обусловлено необходимостью объединения усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, широкого привлечения общественных формирований, комплексного подхода и координации совместных действий в профилактике правонарушений.
Основным связующим звеном во взаимодействии правоохранительных органов с населением по профилактике и раскрытию преступлений является служба участковых уполномоченных полиции. В 2008-годах принят ряд организационных и практических мер, направленных на улучшение работы данной службы.
Вместе с тем, вопросы материально-технического оснащения участковых уполномоченных полиции, их социально-бытового обеспечения решаются медленно. Профессиональный и образовательный уровень участковых не всегда соответствует предъявляемым к ним требованиям. В целях повышения роли участковых уполномоченных полиции в профилактике и раскрытии преступлений на каждом административном участке, повышения их статуса, приближения к населению муниципальной программой предусмотрены специальные мероприятия.
Инструментом в достижении повышения уровня общественной безопасности, повышения доверия населения к органам власти и управления, правоохранительным органам, обеспечении прав и законных интересов граждан является муниципальная программа.
II. Цель, задача и показатели их достижения
Основной целью муниципальной программы является совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, повышение уровня правовой грамотности для формирования правосознания жителей Нижневартовского района.
Для достижения указанной цели в рамках муниципальной программы предполагается решение задачи по созданию и совершенствованию условий для обеспечения общественного порядка.
Целевые показатели, характеризующие результаты реализации муниципальной программы, приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
Значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества участников указанных мероприятий в течение года (c нарастающим итогом) на основании представленных соисполнителями муниципальной программы отчетов о ходе реализации муниципальной программы в формате комплексного плана (сетевого графика)
Показатели непосредственных результатов реализации муниципальной программы:
количество общественных формирований в сфере охраны общественного порядка - с 28 до 34 формирований, значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества указанных формирований в течение года
количество участников общественных формирований - увеличение с 212 до 302 человек, значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества участников данных формирований в течение года;
количество профилактических мероприятий, проведенных общественными формированиями, - увеличение с 352 до 612 мероприятий, значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества указанных мероприятий в течение года (c нарастающим итогом), на основании представленных соисполнителями муниципальной программы отчетов о ходе реализации муниципальной программы;
количество проведенных профилактических мероприятий для различных категорий населения района - увеличение с 21 до 54 мероприятий, значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества указанных мероприятий в течение года (c нарастающим итогом);
количество жителей района, принявших участие в профилактических мероприятиях, - увеличение с 3 821 до 5 782 человек, значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества участников указанных мероприятий в течение года (c нарастающим итогом);
количество участковых пунктов полиции в сельских населенных пунктах района - увеличение с 2 до 4 пунктов, значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества;
доля выявленных с участием общественности правонарушений, в общем количестве правонарушений - увеличение до 3 процентов, данный показатель рассчитан как процентное отношение числа правонарушений, выявленных с участием общественности, к общему количеству правонарушений;
доля выявленных нарушений правил дорожного движения с помощью технических средств видеофиксации в общем количестве нарушений до 44,1 процентов, данный показатель рассчитан как процентное отношение числа нарушений правил дорожного движения, выявленных с помощью технических средств видеофиксации, к общему количеству нарушений правил дорожного движения.
доля административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников (глава 20 КоАП Российской Федерации) в общем количестве таких правонарушений - увеличение до 4%. Показатель рассчитан как отношение количества административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), к общему количеству таких правонарушений. Реализация Федерального закона от 2 апреля 2014 года, N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 ноября 2014 года N 95-оз "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";
доля административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.9, 12.12, 12.19 КоАП РФ, выявленных с помощью технических средств фото-видеофиксации, в общем количестве таких правонарушений - увеличение до 44,1%. Показатель рассчитан как процентное отношение числа нарушений правил дорожного движения, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 12.9, 12.12, 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных с помощью технических средств фото-видеофиксации, работающих в автоматическом режиме, к общему количеству данного вида правонарушений.
Показатели конечных результатов реализации муниципальной программы:
доля населения района, вовлеченного в общественные формирования в сфере общественного порядка, - увеличение с 0,6 процентов до 1 процентов, данный показатель рассчитан как процентное соотношение населения района, вовлеченного в общественные формирования в сфере общественного порядка, к общей численности населения района;
доля населения района, охваченного профилактическими мероприятиями, - увеличение с 10,6 процентов до 15,5 процента, данный показатель рассчитан как процентное соотношение населения района, охваченного профилактическими мероприятиями, к общей численности населения района;
доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений снижение до 4,6 процентов, данный показатель рассчитан как процентное соотношение уличных преступлений к общему числу зарегистрированных общеуголовных преступлений (без учета экономических преступлений, наркопреступлений и преступлений по статье 264.1 УК РФ);
уровень общеуголовной преступности (на 10 тыс. населения) снижение до 159 единиц, данный показатель рассчитывается как отношение количества преступлений в районе к количеству населения в расчете на 10 000.
III. Характеристика основных мероприятий программы
Для реализации программных мероприятий муниципальной программы предусмотрено решение следующих задач:
1. "Создание условий для профилактики правонарушений":
"Проведение семинаров, круглых столов для представителей общественных организаций, специалистов, занимающихся профилактикой правонарушений" - направлено на совершенствование информационного и методического обеспечения профилактики правонарушений, повышение уровня профессиональной компетентности специалистов в сфере профилактики правонарушений;
"Размещение на официальном веб-сайте администрации района информации о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в том числе о деятельности Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в районе, учебных и методических материалов в сфере профилактики правонарушений" - направлено на информирование общественности и общественных формирований о проводимой на территории района деятельности в сфере профилактики правонарушений;
"Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств через средства массовой информации" - направлено на повышение правовой грамотности граждан;
"Проведение мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение незаконной продажи алкогольной продукции на территории района" - направлено на повышение уровня правовой грамотности населения района, профилактику правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения;
"Организация работы Советов профилактики по социальной адаптации лиц, склонных к совершению преступлений и административных правонарушений, при администрациях городских и сельских поселений района" - предполагает повышение уровня подготовки членов советов профилактики, своевременный и качественный контроль за лицами, склонными к совершению преступлений и административных правонарушений, а также лицами, вернувшимися из мест лишения свободы;
"Привлечение населения района различных возрастных и социальных групп к участию в деятельности общественных формирований в сфере охраны общественного порядка: народных дружин, родительских патрулей, отрядов юных инспекторов дорожного движения" - направлено на вовлечение в деятельность по обеспечению правопорядка граждан, общественных формирований; стимулирование деятельности в городских и сельских поселениях района народных дружин, родительских патрулей, молодежных отрядов и др.;
"Проведение мероприятий профилактической направленности (рейды, патрулирование и др.) с участием общественных формирований" - направлено на вовлечение в деятельность по обеспечению правопорядка граждан, общественных формирований, формирование правосознания жителей района;
"Создание условий деятельности народных дружин" - направлено на материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин, материальное стимулирование, личное страхование народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка, пресечении преступлений и иных правонарушений. Предоставление субсидий на реализацию мероприятий будет осуществляться в соответствии с Порядком, приведенным в государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016-годах", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" от 09.10.2013 N 428-п.
Уровень софинансирования мероприятия Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой определен 70%, уровень софинансирования бюджета поселений 30%. Субсидия предоставляется округом на основании соглашения, заключенного между ответственным исполнителем государственной программы и органом местного самоуправления муниципального образования.
"Проведение в районе бесплатных консультаций для населения, позволяющих получать родителям экстренную психолого-педагогическую и юридическую помощь; оказание консультативно-практической помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию" - предполагает улучшение качества и доступности предоставления населению психолого-педагогической, наркологической и юридической помощи, родителям и детям, нуждающимся в ее оказании;
"Организация временной трудозанятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета" - направлено на организацию занятости несовершеннолетних общественно-полезным трудом, профилактику ранней преступности;
"Организация в каникулярный период занятости детей, подростков и молодежи, проживающих в неблагополучных, малообеспеченных семьях" - направлено на организацию занятости несовершеннолетних общественно-полезным трудом, профилактику ранней преступности;
"Реализация в образовательных учреждениях района программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних" - направлено на повышение эффективности и результативности деятельности специалистов образовательных учреждений района;
"Обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения с целью повышения безопасности дорожного движения, информирования населения в городских поселениях Излучинск и Новоаганск" - направлено на повышение информированности населения и обеспечение функционирования систем. Предоставление субсидий на реализацию мероприятий будет осуществляться в соответствии с Порядком, приведенным в государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016-годах", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" от 09.10.2013 N 428-п.
Уровень софинансирования мероприятия Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой определен 80%, уровень софинансирования бюджета поселений 20%. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между ответственным исполнителем государственной программы и органом местного самоуправления муниципального образования.
"Обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения в сфере общественного порядка в городских поселениях Излучинск и Новоаганск" - направлено на обеспечение контроля за возникающими очагами аварийности, криминогенностью отдельных мест массового пребывания людей, повышение мотивации соблюдения правил дорожного движения. Предоставление субсидий на реализацию мероприятий будет осуществляться в соответствии с Порядком, приведенным в государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016-годах", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" от 09.10.2013 N 428-п.
Уровень софинансирования мероприятия автономным округом определен 80%, уровень софинансирования бюджета поселений 20%. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между ответственным исполнителем государственной программы и органом местного самоуправления муниципального образования.
Обеспечение общественного порядка:
"Строительство в сельских населенных пунктах одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции, в том числе в п. Зайцева Речка и д. Вате" - направлено на повышение статуса участковых уполномоченных полиции, создание приемлемых условий службы, решение жилищных вопросов. Предоставление субсидий на реализацию мероприятий будет осуществляться в соответствии с Порядком, приведенным в государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016-годах", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" от 09.10.2013 N 428-п.
Уровень софинансирования мероприятия автономным округом определен 95%, уровень софинансирования бюджета района 5%. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между ответственным исполнителем государственной программы и органом местного самоуправления муниципального образования.
"Поставка и монтаж системы видеонаблюдения для административного здания администрации района" - направлено на обеспечение контроля и обеспечение безопасности на объекте.
Программные мероприятия направлены на решение поставленной задачи в комплексе в течение всего срока реализации муниципальной программы.
IV. Механизм реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными нормативными правовыми актами района.
Механизм реализации муниципальной программы включает следующие элементы:
разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы;
ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;
передачу при необходимости части функций ответственного исполнителя подведомственным учреждениям (организациям), которым ответственный исполнитель может передавать в установленном порядке выполнение части своих функций;
совершенствование организационной структуры управления муниципальной программы с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий исполнителей мероприятий муниципальной программы;
размещение в средствах массовой информации и на официальном веб-сайте администрации района информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы;
осуществление мониторинга и оценки результативности мероприятий, анализ.
Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел по вопросам общественной безопасности администрации района.
Отдел по вопросам общественной безопасности администрации района осуществляет взаимодействие по реализации программы с соисполнителями муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку, координирует деятельность по реализации основных мероприятий муниципальной программы, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий.
Соисполнители мероприятий муниципальной программы:
участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются исполнителями;
осуществляют текущий мониторинг реализации программных мероприятий;
обеспечивают не позднее 3 числа месяца, следующего за месяцем, использование финансовых средств, представление отчетов и материалов по реализации муниципальной программы ответственному исполнителю в порядке, определенном ответственным исполнителем, и, при необходимости, в сроки, установленные ответственным исполнителем данной программы;
ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за кварталом, представляют ответственному исполнителю иную необходимую информацию о реализации мероприятий муниципальной программы.
Соисполнители муниципальной программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию муниципальной программы.
Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы осуществляют организацию работы и выполнение основных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой (приложение 2 к муниципальной программе), в полном объеме, качественно и в срок.
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, договоров на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
С целью подготовки информации о реализации муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел по вопросам общественной безопасности администрации района:
ежемесячно, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в комитет экономики администрации района информацию о реализации муниципальной программы и использовании финансовых средств;
ежегодно, в срок до 25-го января года, следующего за отчетным, в соответствии с порядком приведения критериев ежегодной оценки реализации муниципальной программы представляет в комитет экономики администрации района отчет о ходе реализации муниципальной программы;
согласовывает с комитетом экономики администрации района уточненные показатели эффективности выполнения мероприятий муниципальной программы на соответствующий год.
Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляет глава района.
<< Назад |
Приложение 2 >> Приложение 2 |
|
Содержание Постановление администрации Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 ноября 2016 г. N 2693... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.