Приложение 2

Приложение 2
к постановлению администрации г. Югорска
от 24 ноября 2016 г N 2956

Раздел 1. "Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска"

С 01.01.2017 в ведомственное подчинение управления культуры администрации города Югорска переходит муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств города Югорска" согласно распоряжению администрации города Югорска от 27.10.2016 N 509 "Об изменении подведомственности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств города Югорска". Структура учреждений культуры города Югорска на 01.01.2017 представлена в таблице:

N пп	Наименование учреждения культуры	Учредитель
1.	Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система г. Югорска"	Администрация города Югорска (функции и полномочия учредителя осуществляет управление культуры администрации города Югорска)
2.	Муниципальное бюджетное учреждение "Музей истории и этнографии"
3.	Муниципальное автономное учреждение "Центра культуры "Югра-презент"
4.	Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств города Югорска"
5.	Культурно-спортивный комплекс "Норд" ООО "Газпром трансгаз Югорск"	ООО "Газпром трансгаз Югорск"

Предоставление услуг в отрасли культуры осуществляется в условиях недостаточной инфраструктурной обеспеченности. Уровень обеспеченности населения города Югорска учреждениями культуры по состоянию на 01.01.2017 (норматив обеспеченности, утвержденный распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 27.07.2016 NР-948):

Наименование учреждений	Единица измерения	Фактическая	Норматив	Обеспеченность, % на 01.08.2016
Библиотеки	единица	2	2	100%
Музеи	единица	1	1	100%
Клубы или учреждения клубного типа	мест	3	4	75%
Детская школа искусств	единица	1	не определен данным нормативным актом	-

Муниципальная сеть учреждений культуры создана с целью реализации полномочий городского округа в сфере культуры, закрепленных в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставе муниципального образования городской округ город Югорск:

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

Решение вопросов местного значения в сфере культуры в муниципальных учреждениях осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными нормативно-правовыми актами на основе реализации принципа программно-целевого планирования.

Характеристика общеотраслевых процессов

В 2014 году проведен мониторинг оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в части удовлетворенности населения качеством услуг в сфере культуры. По итогам данного опроса город Югорск занял первое место с показателем удовлетворенности качества услуг в сфере культуры - 92,3% (средний показатель - 79,3%, минимальный показатель составил - 53,3%).

Приоритетной задачей, стоящей перед отраслью "культура", является исполнение поручений Указа Президента Российской Федерации по от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". По состоянию на 01.01.2013 среднесписочная численность работников учреждений культуры составляла 228 человек.

В целях обеспечения стимулирования повышения качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, усиления зависимости качества услуг от оплаты труда и введения новых механизмов оплаты труда работников культуры в течение 2010 - 2011 годов проведен переход на отраслевую систему оплаты труда. В 2014 - 2015 годах осуществляется внедрение в муниципальные учреждения культуры эффективных контрактов. Эффективный контракт - это конкурентоспособный принцип формирования заработной платы работников учреждений сферы культуры. В 2012 году средняя заработная плата на одного сотрудника учреждения культуры составила 24 384 рублей. В 2013 году - 27 714,4 рублей. В 2014 году - 38 041,33 рублей. Планируется довести к 2017 году целевой показатель по заработной плате работников муниципальных учреждений культуры города Югорска до 100% в соответствии с Соглашением между Департаментом культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и администрацией города Югорска, и сохранить этот уровень до 2020 года.

Характеристика библиотечного дела

Публичное библиотечное обслуживание в городе Югорске осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система г. Югорска". Структура учреждения включает Центральную городскую библиотеку, Центральную городскую детскую библиотеку. С целью территориального приближения библиотечных услуг Центральная городская библиотека 3 дополнительных отдела обслуживания.

С 2012 года в муниципальных библиотеках города Югорска осуществляется системная политика модернизации.

В феврале 2012 года Центральные библиотеки предоставляют услуги в новом здании, расположенном в центральной части города, имеющем удобную транспортную схему. Общая площадь здания - 1360,0 кв. м. Современное здание позволяет осуществлять обслуживание пользователей с учетом требований надзорных органов, требований законодательства Российской Федерации по обслуживанию отдельных социальных групп, закладывает основу для модернизации библиотечной отрасли.

Объем библиотечного фонда на 01.01.2015 составил 150 075 экземпляров. По уровню книгообеспеченности город Югорск лидирует среди городских округов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В 2014 году прирост документного фонда составил 3,3%, поступило новых документов 4 969 экземпляров. В прогнозном периоде планируется увеличить количество новых поступлений, к 2020 году не менее 4 390 книг на 1 тысячу человек.

Внедрение в деятельность муниципальных библиотеках города Югорска процессов информатизации позволило качественно решить основную задачу библиотек по предоставлению равного доступа к информационным ресурсам, прежде всего за счет предоставления доступа к электронным ресурсам несобственной генерации.

В 2013 году доля общедоступных библиотек в городе Югорске, имеющих доступ к сети Интернет составила 100% (по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - 92%, в России - 27,5%). В 3х точках библиотечного обслуживания предоставлен доступ к электронным ресурсам в центрах общественного доступа.

Предоставлен доступ к электронным правовым базам "Гарант", "Консультант". Планируется предоставить доступ к электронным полнотекстовым базам данных национальной электронной библиотеки, ЛитРес и другие).

Объем электронных библиотечных каталогов к общему объему фондов в 2011 году составлял 12%. На 01.01.2015 составил 80%. К 2017 году планируется увеличить объем до 100% и предоставить доступ к электронному каталогу в удаленном режиме на сайте учреждения и на портале предоставления государственных услуг в составе сводного каталога общедоступных библиотек Ханты-Мансийского автономного округа.

По итогам 2014 года пользователями общедоступных муниципальных библиотек стали 12 401 человек, что составляет 35% от общего числа жителей города Югорска (средний охват населения библиотечным обслуживанием по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре составляет 27%). Удовлетворенность библиотечными услугами в 2014 году составила - 87%.

Отличительными особенностями библиотечной отрасли города Югорска являются инновационный характер развития, заключающийся в преобразовании содержания и технологии деятельности муниципальных библиотек.

Проблемы в развитии библиотечного дела:

1. Необходимость соблюдения законодательных требований по противодействию экстремизма (при организации библиотечного обслуживания в части предоставления доступа к электронным ресурсам несобственной генерации), требований по созданию условий защиты детей от информации, причиняющей вред, и одновременно отсутствие специального программного оборудования, полностью позволяющего соблюсти данные требования, значительно затрудняет организацию доступа к информации в электронной форме не собственной генерации (исключение - полнотекстовые базы данных правового характера). Законодательные требования по соблюдению авторских прав при организации доступа к электронным изданиям в общедоступных библиотеках ограничивают возможности муниципальных библиотек. В условиях возрастающего у населения спроса на информацию в электронной форме в удаленном режиме проблема не позволяет удовлетворить спрос жителей города на информацию.

2. Модернизация библиотечного дела подразумевает не только улучшение материально-технической базы, но и изменение модели библиотечного обслуживания. Не только предоставлять в общественное пользование результаты развития цивилизации, но и предлагать новые социокультурные практики, стать центром культурно-информационного просвещения, общения, центром общественного обсуждения, инициатив.

Раздел 2. "Цели, задачи, и показатели их достижения"

Цель, задачи и показатели их достижения муниципальной программы определены в соответствии с приоритетами Основ государственной культурной политики и положениями, установленными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Реализация программы направлена на решение приоритетных задач социально-культурного развития города в первую очередь путем обеспечения благоприятной социальной ситуации, реализации конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации, стимулирования и поддержки творческих инициатив, обеспечения свободы творчества.

Цель муниципальной программы: "Создание условий для распространения, сохранения, освоения и популяризации культурных ценностей и развития внутреннего въездного туризма на территории города Югорска, реализация образовательных программ дополнительного образования в области искусства муниципальными образовательными организациями дополнительного образования".

Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:

1. Создание условий для повышения доступности культурных благ и повышение качества услуг, предоставляемых в сфере культуры.

2. Развитие внутреннего и въездного туризма.

3. Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение реализации муниципальной программы.

4. Развитие отраслевой инфраструктуры.

Динамика изменения целевых показателей муниципальной программы за прошедший и плановый период ее реализации представлены в таблице 1.

Оценка результатов реализации муниципальной программы осуществляется на основе использования целевых показателей, сформированных с учетом специфики деятельности в отрасли культуры.

Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы используются следующие целевые показатели:

1. Увеличение библиотечного фонда на 1 000 жителей с 4 126 до 4 390 экземпляров.

Показатель характеризует ситуацию обеспеченности жителей города Югорска библиотечной книгой, что определяет состояние ситуации доступности информации.

Норматив обеспеченности библиотечной книгой, установленный Модельным стандартом деятельности общедоступной библиотеки Российской библиотечной ассоциации, составляет от 5 в городе до 9 на селе на 1 жителя.

Расчет значения показателя определяется по формуле:

, где Np - количество новых поступлений (экземпляров),

Nu - численность населения (человек).

Источником информации являются форма федерального статистического наблюдения 6-НК (свод) и официальные данные о численности населения города Югорска.

Расчет значения показателя позволит установить соответствие нормативному значению, мониторинг динамики значения показателя продемонстрирует эффективность принимаемых мер.

2. Увеличение числа посещений библиотек - с 79 500 до 84 800 человек.

Показатель позволяет определить число посещений библиотек за отчетный год включен в показатели муниципального задания.

Абсолютный показатель, определяется на основании отчетов об исполнении муниципального задания за календарный год муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система г. Югорска".

3. Увеличение доли библиотечного фонда общедоступных библиотек, отраженного в электронном каталоге учреждения с 30 до 100%.

Показатель показывает % библиотечного фонда, отраженного в электронном каталоге и направлен на развитие системы электронных ресурсов общедоступных библиотек.

Расчет значения показателя определяется по формуле:

, где

Fe - количество изданий, внесенных в электронные каталоги библиотек (экземпляров), F - объем фондов библиотеки (экземпляров).

Источником информации являются форма федерального статистического наблюдения 6-НК (свод). Расчет значения показателя позволит обеспечить контроль за достижением контрольного значения показателя Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, мониторинг динамики значения показателя продемонстрирует эффективность принимаемых мер.

4. Сохранение доли музейных предметов и музейных коллекций, отраженных в электронном каталоге учреждения от общего объема музейных фондов и музейных коллекций в объеме 100%.

Показатель отражает % музейного фонда, отраженного в электронном каталоге, направлен на развитие системы электронных ресурсов музея.

Расчет значения показателя определяется по формуле:

, где Fm - количество музейных предметов, внесенных в электронный каталог музея (единиц), M - совокупный объем музейного фонда (единиц).

Источником информации является форма федерального статистического наблюдения 8-НК (свод).

Расчет значения показателя позволит обеспечить контроль за достижением контрольного значения показателя Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, мониторинг динамики значения показателя продемонстрирует эффективность принимаемых мер.

5. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда с 15% до 50%.

Показатель позволяет определить долю представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, направлен на повышение эффективности сферы культуры.

(ОИ + Чэк) х 100/ОФ, где:

ОИ - число музейных предметов, имеющих цифровые изображения, доступные в Интернете (ед.) графа 9 раздела 2 8-НК;

Чэк - Число предметов основного фонда, которые экспонировались (ед.) графа 4 раздела 1 8-НК;

ОФ - число предметов основного фонда (ед.) графа 3 раздела 1 8-НК.

6. Увеличение доли оцифрованных музейных предметов, представленных в сети Интернет, от общего числа музейных предметов основного фонда с 10,7% до 40%.

Показатель отражает долю оцифрованных и представленных в Интернете музейного фонда музея, направлен на развитие системы электронных ресурсов музея.

Расчет значения показателя определяется по формуле:

, где

Mi - количество оцифрованных музейных предметов музея, представленных в Интернете (единиц), Mgo - совокупный объем общего фонда музея (единиц).

Источником информации являются формы федерального статистического наблюдения 8-НК муниципального бюджетного учреждения "Музей истории и этнографии".

Показатель позволяет определить исполнение Плана мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного постановлением администрации города Югорска N 628 от 18.03.2013.

7. Сохранение количества выставочных проектов, осуществляемых в городе Югорске, из частных собраний, фондов государственных и муниципальных музеев Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 2 в год.

Показатель позволяет определить исполнение Плана мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного постановлением администрации города Югорска N 628 от 18.03.2013.

Абсолютный показатель, рассчитывается на основании формы федерального статистического наблюдения 8-НК (свод).

8. Увеличение количества экспозиционных площадок в музее под открытым небом "Суеват Пауль" с 1 до 4 единиц.

Показатель характеризует количество экспозиционных площадок в музее под открытым небом "Суеват Пауль".

9. Увеличение доли посетителей музея от общей численности жителей муниципального образования с 0,57% до 0,73%.

Показатель позволяет определить исполнение Плана мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного постановлением администрации города Югорска N 628 от 18.03.2013.

Расчет значения показателя определяется по формуле:

, где

Pm - число посещений музея (человек), H - количество жителей города Югорска (человек).

Источниками информации являются данные формы федерального статистического наблюдения 8-НК (свод), мониторинга муниципального бюджетного учреждения "Музей истории и этнографии" официальные данные о численности населения города Югорска.

10. Увеличение посещаемости муниципальных учреждений культуры по отношению к 2012 году -не менее 2,0%.

Показатель характеризует суммарное ежегодное увеличение посещаемости гражданами всех типов муниципальных учреждений культуры в городе Югорске.

Расчет значения показателя определяется по формуле:

П - посещаемость муниципальных учреждений культуры города Югорска,

- суммарное годовое значение посещений всех типов муниципальных учреждений культуры города Югорска и определяется по формуле:

, где:

Пмуз. - посещаемость музеев, источник данных -годовая форма статистического наблюдения 8-НК, раздел 6, графы 3, 13, 15, 17;

Пбибл. - посещаемость библиотек, источник данных -годовая форма статистического наблюдения 6-НК (свод), графа 121;

Пкду - посещаемость концертно-досуговых учреждений, источником данных -информационная база данных "БАРС Web анализ", стр. 3, стб. 10;

Пкино - посещаемость кинозалов, источник данных -годовая форма статистического наблюдения К-2РИК, стб. 8, стр. 11;

Птеатр - посещаемость театров, источник данных годовая форма статистического наблюдения 9-НК, стб. 5, стр. 8;

Пконц. -посещаемость концертов, источником данных -годовая форма статистического наблюдения 12-НК, тб. 5, стр. 6.

Информация о достижении показателя: ежегодно.

11. Увеличение доли зрителей, посетивших сеансы социального кино (от числа жителей города) с 11% до 18%.

Расчет значения показателя определяется по формуле:

, где Pm - число зрителей, посетивших сеансы социального кино (человек), H - количество жителей города Югорска (человек).

Источником информации являются данные федерального государственного статистического наблюдения К2-РИК.

12. Сохранение количества участников, занимающихся в клубных формированиях не менее 1 281 человека.

Абсолютный показатель, позволяет определить число участников, занимающихся в клубных формированиях в отчетном году, включен в показатели муниципального задания. Источником информации являются данные федерального государственного статистического наблюдения 7-НК.

Абсолютный показатель, определяется на основании отчетов об исполнении муниципального задания за календарный год.

13. Количество инновационных, концептуальных проектов, реализуемых в сфере культуры и туризма - не менее 1.

Показатель характеризует количество новых проектов, реализуемых в сфере культуры.

14. Сохранение степени достижения целевого показателя по заработной плате работников муниципальных учреждений культуры города Югорска в соответствии с Соглашением между Департаментом культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и администрацией города Югорска на уровне 100%.

Показатель позволяет определить динамику роста средней заработной платы в отрасли культура и доведение средней заработной платы работников учреждений культуры к 2018 году до средней по региону.

Показатель определяется на основании данных форм федерального статистического наблюдения "ЗП -культура".

15. Повышение уровня удовлетворенности граждан города Югорска качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры с 81% до 93%.

Показатель позволяет определить % удовлетворенности жителей качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры города Югорска, и определить исполнение Плана мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного постановлением администрации города Югорска N 628 от 18.03.2013.

Расчет значения показателя определяется по формуле:

Удовл. = Куд/Куч х 100,

где Куд - количество человек, удовлетворенных качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры города Югорска из числа лиц, принявших участие в социологических опросах, Куч - количество человек принявших участие в социологических опросах.

Источником информации являются данные мониторинга и социологических опросов, проводимых управлением культуры.

16. Сохранение числа обучающихся по дополнительным предпрофессиональным, дополнительным общеразвивающим программам в области искусства в количестве 962 человека.

Источником информации являются форма статистической отчетности N 1-ДШИ "Сведения о детской музыкальной, художественной, хореографической школе и школе искусств".