Приложение

Приложение
к постановлению администрации г. Радужный
от 22 апреля 2016 г. N 564

Паспорт
муниципальной программы города Радужный

Наименование муниципальной программы	Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2016 - 2020 годы
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)	Постановление администрации города Радужный от 05.11.2013 N 2278 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение экологической безопасности города Радужный на 2016 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экологии администрации города Радужный
Соисполнители муниципальной программы	- Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный; - КУ "ДЕЗ по ГХ" города Радужный
Цель муниципальной программы	- снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, сохранение благоприятной окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений
Задачи муниципальной программы	- снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления; - восстановление земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления; - совершенствование нормативно-правовой и методической базы в области обращения с отходами; - распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков
Подпрограммы и (или) основные мероприятия	- мероприятия по организации сбора, вывоза и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения города; - ликвидация несанкционированных свалок, мест захламления; - изготовление баннеров, плакатов, информационных аншлагов с монтажом; - разработка проекта рекультивации полигона ТБО; - подготовка и проведение международной экологической акции "Спасти и сохранить"
Целевые показатели муниципальной программы	- увеличение количества мероприятий по организации сбора, вывоза и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения с 0 ед. до 5 ед.; - уменьшение площади захламленных территорий с 13 га до 0 га; - увеличение количества мероприятий по изготовлению баннеров, плакатов, информационных аншлагов с монтажом с 0 ед. до 5 ед.; - увеличение количества мероприятий по нормативно-правовой и методической базе в области обращения с отходами с 0 ед. до 1 ед.; - увеличение доли населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения на территории города Радужный (нарастающим итогом) с 34% до 42%
Сроки реализации муниципальной программы	2016 - 2020 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета на 2016 - 2020 годы составит 16619,00 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 1060,00 тыс. руб.; 2017 год - 960,00 тыс. руб.; 2018 год - 960,00 тыс. руб.; 2019 год - 9364,00 тыс. руб.; 2020 год - 4275,00 тыс. руб.

Раздел 1. Краткая характеристика текущего состояния охраны
окружающей среды города Радужный

Устойчивое развитие муниципального образования город Радужный, высокое качество жизни и здоровья его населения возможны только при условии поддержания соответствующего качества окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления.

Для реализации вышеназванного направления разработана программа по обеспечению экологической безопасности города Радужный на 2016 - 2020 годы

Определение основных мероприятий муниципальной программы основано на анализе экологической ситуации в городе Радужный, определившем наиболее острые проблемы: по охране земельных ресурсов, в области обращения с отходами, по охране водных объектов, по экологическому образованию и просвещению населения города.

Отходы производства и потребления

Отходы производства и потребления являются источником антропогенного загрязнения окружающей природной среды. К отходам производства относят материалы, вещества, изделия, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и не находящие применения на данном предприятии (организации) либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства. Отходы потребления - это изделия, материалы, вещества, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства в процессе общественного или личного потребления.

Размещение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и строительных отходов (камни, керамика, штукатурка, отходы цемента, стекло битое, шифер битый, гипс, отходы пиломатериалов длиной менее 3 метров) осуществляется на муниципальном полигоне твердых бытовых отходов (далее - ТБО), эксплуатация которого выполняется в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологических правил и норм.

Согласно инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов ТБО, в 2016 году должна быть проведена рекультивация карты складирования и захоронения ТКО. Так как разработка проекта рекультивации долгосрочна и займет практически 1 год, запланировать работы по рекультивации необходимо в ближайшее время.

Утилизация биологических отходов осуществляется на установке для термического уничтожения биологических отходов марки QUICK FIRE (крематор КД-90), установленной в хозяйственной зоне муниципального полигона ТБО.

Одной из серьезных экологических проблем города остается захламление земель коммунальными и промышленными отходами (автомобильные покрышки, железобетонные, строительные отходы), что приводит к интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха.

Для решения указанных проблем в области обращения с отходами в рамках муниципальной программы запланировано:

- развитие и совершенствование нормативно-правовой и методической базы в области обращения с отходами;

- информационно-аналитическое обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

- уборка земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления;

- экологическое воспитание и образование в области обращения с отходами.

Экологическое образование и просвещение

Рассматривая экологическую обстановку в городе, нельзя не остановиться на одной из основных экологических проблем - низкий уровень экологической культуры населения города.

Экологическое образование - это непрерывный процесс наследования и расширенного воспроизводства человеком экологической культуры, направленный на формирование системы научных и практических знаний и умений, ценностных ориентаций, поведения и деятельности и обеспечивающий ответственное отношение к окружающей природной среде.

Решение экологических проблем на территории города лишь административными мерами и техническими способами невозможно. Существенную роль в этом процессе могут и должны сыграть сами жители. Решение данной проблемы заключается в переориентации мировоззрения и поведения человека через систему всеобщего экологического образования и просвещения. По мнению воспитателей и педагогов знаний, полученных на уроках в рамках школьной программы, недостаточно для формирования культуры природолюбия и экологической культуры ребенка и подростка. Большинство школьников не видят взаимосвязей в природе, не осознают вред, причиняемый природе действиями человека. Поэтому в рамках программ дополнительного образования детей и подростков должны разрабатываться и активно внедряться новые методы, формы, подходы и приемы, дающие возможность формирования у подрастающего поколения культуры природолюбия. Для этого в рамках программы предусмотрены мероприятия, направленные на проведение эколого-просветительских и эколого-образовательных мероприятий, в том числе международной экологической акции "Спасти и сохранить", экологических конкурсов и других мероприятий экологической направленности.

Формирование экологической культуры населения, повышение уровня экологического воспитания и образования особенно в детском и подростковом возрасте являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде в перспективе.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения

Исходя из стратегических приоритетов, целью реализации муниципальной программы является снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, сохранение благоприятной окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений.

Достижение цели муниципальной программы будет обеспечено путем решения следующих задач:

- снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления;

- восстановление земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления;

- совершенствование нормативно-правовой и методической базы в области обращения с отходами;

- распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков.

Показателями решения данных задач являются:

- увеличение количества мероприятий по организации сбора, вывоза и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения с 0 ед. до 5 ед.;

- уменьшение площади захламленных территорий с 13 га до 0 га;

- увеличение количества мероприятий по изготовлению баннеров, плакатов, информационных аншлагов с монтажом с 0 ед. до 5 ед.;

- увеличение количества мероприятий по нормативно-правовой и методической базе в области обращения с отходами с 0 ед. до 1 ед.;

- увеличение доли населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения на территории города Радужный (нарастающим итогом) с 34% до 42%.

Достижение цели муниципальной программы определяется целевыми значениями показателей муниципальной программы, перечень которых представлен в таблице 1.

Значения целевых показателей муниципальной программы определяются по следующей методике.

Показатель "увеличение количества мероприятий по организации сбора, вывоза и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения" рассчитывается путем подсчета утилизированных ртутьсодержащих отходов от населения.

Показатель "Уменьшение площади захламленных территорий" рассчитывается путем мониторинга площади захламленных территорий по формуле:

D = A - B, где:

D - оставшиеся не убранными захламленные территории,

A - общий объем захламленных территорий,

B - убранные захламленные территории.

Показатель "увеличение количества мероприятий по изготовлению баннеров, плакатов, информационных аншлагов с монтажом" рассчитывается путем подсчета проводимых мероприятий.

Показатель "увеличение количества мероприятий по нормативно-правовой и методической базе в области обращения с отходами" рассчитывается путем подсчета проводимых мероприятий.

Показатель "увеличение доли населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения на территории городского округа города Радужный". Рассчитывается путем подсчета проводимых мероприятий по данным образовательных, спортивных и других учреждений города по формуле:

K = C / N * 100%, где:

K - доля населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения муниципального образования (нарастающим итогом),

C - количество населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия,

N - количество населения муниципального образования (нарастающим итогом).

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий программы

В рамках муниципальной программы предусматривается реализация основных мероприятий для решения поставленных задач с учетом стратегических приоритетов.

Задача 1. Снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления.

Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на организацию сбора, вывоза и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения города.

Реализация мероприятий обеспечит необходимые и достаточные условия для создания организованного, управляемого механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения экологически безопасного уровня обращения с отходами и качества жизни населения.

Задача 2 "Восстановление земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления".

Данное направление включает в себя основные мероприятия, направленные на восстановление нарушенного отходами производства и потребления состояния земель и информирования о недопущении захламлений:

- ликвидация несанкционированных свалок, мест захламления;

- изготовление баннеров, плакатов, информационных аншлагов с монтажом.

Реализация основных мероприятий обеспечит необходимые и достаточные условия для создания организованного, управляемого механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения экологически безопасного уровня обращения с отходами и качества жизни населения.

Задача 3. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы в области обращения с отходами.

Данное направление включает в себя основное мероприятие, направленное на корректировку и исключение устаревших норм - разработка проекта рекультивации полигона ТБО.

Задача 4. Распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков.

Данное направление включает в себя основное мероприятие, направленное на создание нового уровня отношений человека с природой и успешное привлечение населения к природоохранной деятельности - подготовка и проведение международной экологической акции "Спасти и сохранить".

Реализация мероприятий создаст условия воздействия на общественное сознание и повышение уровня экологической культуры населения и, опосредованным образом, повлияет на улучшение качества природной среды.

Система мероприятий реализации муниципальной программы представлена в таблице 2.

Раздел 4. Механизм реализации программы

Механизм реализации муниципальной программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов муниципального образования, необходимых для ее выполнения, ежегодное уточнение перечня основных мероприятий муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по основным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации муниципальной программы, а также связанных с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации муниципальной программы, финансировании программных мероприятий.

Управление программой осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел экологии администрации города Радужный.

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты правовых актов, необходимых для ее выполнения;

- передает при необходимости часть функций по организации программных мероприятий подведомственным муниципальным учреждениям, в случае если эти функции соответствуют уставу (положению) муниципального учреждения и включены в его муниципальное задание при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период для ее выполнения;

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий;

- формирует сводный перечень предложений соисполнителей по выделению дополнительных средств на программные мероприятия, включению новых программных мероприятий с обоснованием необходимости их реализации, с указанием предлагаемых направлений, объемов и источников финансирования муниципальной программы;

- несет ответственность за своевременную и качественную ее реализацию, осуществляет управление, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- организует освещение в средствах массовой информации и сети Интернет хода реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель направляет в управление экономики и прогнозирования администрации города Радужный отчет о ходе исполнения комплексного плана (сетевого графика) по реализации муниципальной программы (далее отчет).

Соисполнителями муниципальной программы являются:

- Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный;

- КУ "ДЕЗ по ГХ" города Радужный.

Соисполнители муниципальной программы:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию программных мероприятий;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы и подготовки ежемесячных, квартальных и годового отчетов.

Объемов финансирования, указанных в таблице 2, осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы по согласованию с соисполнителями муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых муниципальными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Таблица 1

Целевые показатели муниципальной программы

N показателя	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации муниципальной программы	Значения показателя по годам					Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы
			2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество мероприятий по организации сбора, вывоза и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения (шт.)	0	1	1	1	1	1	5
2.	Площадь захламленных территорий (га)	13	9	3	1	0	0	0
3.	Количество мероприятий по изготовлению баннеров, плакатов, информационных аншлагов с монтажом (шт.)	0	1	1	1	1	1	5
4.	Количество мероприятий по нормативно-правовой и методической базе в области обращения с отходами (шт.)	0	0	0	0	1	0	1
5.	Доля населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения на территории города Радужный, (%)	34	35	37	39	40	42	42

Таблица 2

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

Номер основного мероприятия	Основные мероприятия муниципальной программы (связь мероприятий с показателями муниципальной программы)	Ответственный исполнитель/соисполнитель	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)
				всего	в том числе
					2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.1	Мероприятия по организации сбора, вывоза и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения города (N 1)	Отдел экологии администрации города Радужный	всего	700	130	130	130	150	160
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	700	130	130	130	150	160
			иные внебюджетные источники
2.1.	Ликвидация несанкционированных свалок, мест захламления (N 2)	Отдел экологии администрации города Радужный	всего	4059	660	660	660	1064	1015
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	4059	660	660	660	1064	1015
			иные внебюджетные источники
2.2.	Изготовление баннеров, плакатов, информационных аншлагов с монтажом (N 3)	Отдел экологии администрации города Радужный	всего	550	100	100	100	150	100
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	550	100	100	100	150	100
			иные внебюджетные источники
3.1.	Разработка проекта рекультивации полигона ТБО (N 4)	Отдел экологии администрации города Радужный/КУ "ДЕЗ по ГХ" города Радужный	всего	10000	0	0	0	7500	2500
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	10000	0	0	0	7500	2500
			иные внебюджетные источники
4.1.	Подготовка и проведение международной экологической акции "Спасти и сохранить" (N 5)	Отдел экологии администрации города Радужный/УО и МП	всего	1310	170	70	70	500	500
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	1310	170	70	70	500	500
			иные внебюджетные источники
Всего по муниципальной программе			всего	16619	1060	960	960	9364	4275
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	16619	1060	960	960	6364	4275
			иные внебюджетные источники
В том числе:
В том числе:
Ответственный исполнитель: Отдел экологии администрации города Радужный			всего	5519	960	960	960	1364	1275
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	5519	960	960	960	1364	1275
			иные внебюджетные источники
Соисполнитель 1: КУ "ДЕЗ по ГХ" города Радужный			всего	10000	0	0	0	7500	2500
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	10000	0	0	0	7500	2500
			иные внебюджетные источники
Соисполнитель 2: Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный			всего	1100	100	0	0	500	500
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	1100	100	0	0	500	500
			иные внебюджетные источники