Приложение

Приложение
к постановлению администрации г. Радужный
от 26 апреля 2016 г. N 583

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Развитие физической культуры и спорта в городе Радужный на 2016 - 2020 годы
Дата утверждения муниципальной программы	Постановление администрации города Радужный от 18.11.2013 N 2385 "Об утверждении муниципальной программы города Радужный "Развитие физической культуры и спорта в городе Радужный на 2016 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по физической культуре и спорту администрации города Радужный (КпоФКиС)
Соисполнитель муниципальной программы	Администрация города Радужный
Цель муниципальной программы	Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом
Задачи муниципальной программы	1. Совершенствование системы физического воспитания различных категорий групп населения. 2. Обеспечение деятельности Комитета по физической культуре и спорту администрации города Радужный
Подпрограммы и основные мероприятия	1. Развитие массовой физической культуры и спорта в городе Радужный, в том числе лиц с ограниченными возможностями. Основное мероприятие: Физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий. 2. Реализация программ спортивной подготовки в учреждениях спортивной направленности. Основное мероприятие: Создание условий для удовлетворения потребности населения города в оказании услуг по программам спортивной подготовки. 3. Организация предоставления дополнительного образования в детско-юношеских спортивных школах. Основное мероприятие: Создание условий для удовлетворения потребности населения города в оказании услуг по дополнительному образованию в сфере физической культуры и спорта. 4. Управление отраслью физической культуры и спорта. Основное мероприятие: Организационное обеспечение функционирования отрасли.
Целевые показатели муниципальной программы	1. Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения города с 28,3 до 30,3%. 2. Увеличение численности систематически занимающихся в учреждениях спортивной направленности с 813 до 899 чел. 3. Увеличение численности систематически занимающихся в детско-юношеских спортивных школах с 1372 до 1521 чел.
Сроки реализации муниципальной программы	2016 - 2020 годы.
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования программы на 2016 - 2020 годы составляет 958035,00 тыс. рублей: на 2016 год - 171025,00 тыс. рублей; на 2017 год - 182638,00 тыс. рублей; на 2018 год - 191951,00 тыс. рублей; на 2019 год - 201301,00 тыс. рублей; на 2020 год - 211120,00 тыс. рублей.

Раздел 1 "Краткая характеристика текущего состояния
в сфере физической культуры и спорта в городе Радужный"

Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Радужный на 2016 - 2020 годы" является организационной основой муниципальной политики по созданию условий, направленных на улучшение здоровья населения, повышение уровня и качества жизни жителей города Радужный, улучшение подготовленности человеческого потенциала, улучшение воспитания подрастающего поколения.

Основу для разработки муниципальной программы составили следующие документы:

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, которая определила цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта;

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р;

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 302 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта";

Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп;

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.10.2014 N 405-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 422-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы";

Решение Думы города от 19.06.2009 N 590 "О стратегии социально-экономического развития города Радужный до 2030 года";

Постановление администрации города Радужный от 05.08.2013 N 1605 "О муниципальных программах города Радужный";

Распоряжение администрации города Радужный от 09.08.2013 N 951р "О перечне муниципальных программ города Радужный".

Основополагающей задачей муниципальной политики является создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина.

Кроме того, роль спорта и физической культуры становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой и спортом, состояние здоровья населения и успехи на окружных, российских и международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы населения.

Пропаганду здорового образа жизни, популяризацию массового спорта в городе, в первую очередь, необходимо осуществлять через проведение физкультурных, спортивных и спортивно-массовых мероприятий для населения города Радужный. Привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом должно способствовать повышению у населения интереса к физическому совершенствованию, раскрытию ценностей физической культуры и спорта, популяризации самостоятельных занятий, формированию в массовом сознании необходимости физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий.

За последнее время число регулярно занимающихся физической культурой и спортом в городе не снижается, а стабильно растет (2010 г. - 10655 чел., 2011 г. - 10935 чел., 2012 г. - 11773 чел., 2013 г. - 11947 чел., 2014 г. - 12148 чел., 2015 г. - 12157 чел.), что свидетельствует о сохранении потребности у детей и взрослого населения в получении физического воспитания и образования, а также наличии таких факторов, как открытость и доступность занятий физической культурой и спортом для населения города Радужный.

Обеспечение населения услугами физической культуры и спорта в муниципальной программе предусмотрено за счет повышения эффективности использования имеющихся объектов спорта, активной пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни.

В городе Радужный функционирует 73 спортивных сооружения, ЕПС (единовременная пропускная способность) - 1752 чел., в том числе:

- плоскостные спортивные сооружения - 14, из них 4 футбольных поля, площадь плоскостных сооружений составляет 18845 кв. м, ЕПС составляет 326 человек;

- 24 спортивных зала, общей площадью 9 705 кв. м, ЕПС составляет 838 человек;

- 1 дворец спорта с искусственным льдом, ЕПС составляет 25 человек;

- 4 плавательных бассейна общей площадью зеркала воды 476 кв. м, ЕПС составляет 70 человек;

- 1 сооружение для стрелковых видов спорта, ЕПС составляет 5 человек;

- 1 лыжная база, функционирующая на базе МАУ ДО ДЮСШ "Факел", ЕПС составляет 25 человек;

- 28 спортивных сооружений, включают в себя спортивные залы нестандартных размеров на базе общеобразовательных школ и дошкольных учреждений, ЕПС составляет 463 человека.

В городе работают три спортивных учреждения и две детско-юношеские спортивные школы:

- АУ "Дворец спорта" города Радужный;

- АУ "Плавательный бассейн "Аган" города Радужный;

- АУ СК "Сибирь" города Радужный;

- МАУ ДО ДЮСШ "Факел";

- МАУ ДО СДЮСШОР "Юность".

Подготовкой радужнинских спортсменов в культивируемых видах спорта, входящих в состав сборных команд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для участия в чемпионатах и первенствах России, Европы и Мира, занимаются 49 тренеров-преподавателей.

В настоящее время в городе Радужный обеспеченность тренерско-преподавательским составом от норматива РФ (26 человек на 10 тысяч населения) составляет 49%.

Примером агитации и пропаганды физической культуры и спорта стали спортсмены, добившиеся высоких результатов на всероссийских и международных соревнованиях.

Всего за 2015 год проведено 389 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие 12475 человек, из них:

- 201 городских мероприятия, приняло участие 10616 человек;

- 188 выездных мероприятий, приняло участие 1859 человек.

Важнейшим компонентом развития массовых форм физкультурно-спортивной деятельности является участие в этом средств массовой информации: пропаганда и популяризация детско-юношеского спорта, спорта высших достижений.

Надо отметить, что сфера досуга в настоящее время заполнена разнообразными занятиями, не всегда полезными для детей. Одним из приоритетов досуговой деятельности должны стать занятия физкультурой, в том числе семейный спортивный досуг.

Массовый спорт - основа спорта высших достижений, условие физического совершенствования подрастающих поколений, спорт высших достижений позволяет на основе выявления индивидуальных возможностей и способностей человека в определенной сфере спортивной деятельности (посредством углубленной специализации и индивидуализации учебно-тренировочного процесса, связанного с использованием возрастающих до предельных функциональных нагрузок) добиваться максимальных, рекордных спортивных результатов, моделировать для них эталонные ориентиры, вооружать массовую практику наиболее эффективными средствами и методами спортивного совершенствования. Рекорды в спорте высших достижений, победы в официальных международных, национальных и других спортивных соревнованиях создают моральный стимул развития массового спорта.

В трех спортивных учреждениях города Радужный занимается 793 человека, учебно-тренировочную работу ведут 11 штатных тренеров.

При разработке муниципальной программы учтены вопросы, направленные на улучшение здоровья горожан. В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в городе, требующих неотложного решения, в том числе:

- несоответствие уровня развития инфраструктуры потребности населения для занятий физической культурой и массовым спортом;

- недостаточное привлечение детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- недостаточное финансирование проведения и участия в спортивно-массовых мероприятиях;

- недостаток специалистов по работе с населением.

Общеизвестно, что физкультурно-спортивное движение, составной частью которого является детско-юношеский спорт, - это наиболее универсальный способ физического, духовного развития и оздоровления личности.

Успешность развития физической культуры и массового детско-юношеского спорта во многом определяется эффективностью процесса физического воспитания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, на основе увеличения физической активности обучающихся, путем расширения учебных и внеучебных форм физического воспитания, физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, развития сети спортивных школ как центров с привлечением финансовых и материальных средств муниципалитетов, спонсоров и других источников финансирования.

Основополагающую роль в подготовке спортивного резерва в сборные команды России по видам спорта играют, как и прежде, спортивные школы. Система подготовки спортивных резервов в детско-юношеских спортивных школах зарекомендовала себя своей устойчивостью.

В детско-юношеских спортивных школах города занимается 1359 человек, учебно-тренировочную работу ведут 38 штатных тренеров-преподавателей. Воспитанники спортивных школ города показывают высокие результаты на соревнованиях различного ранга, входят в составы сборных округа, Уральского Федерального округа, России.

Современное состояние нашего общества требует гуманизации всех сторон его жизни. В связи с этим особое место должно быть уделено инвалидам, имеющим недостатки в умственном и физическом развитии.

Инвалидность сопряжена не только с потерей трудоспособности, но и с ограничением двигательной деятельности, поэтому данная категория людей находится в вынужденных условиях дефицита двигательной активности. В силу этого инвалиды в значительной степени подвержены негативному воздействию факторов гиподинамии и гипокинезии.

Физическая культура имеет большие возможности для коррекции и совершенствования моторики инвалида. Многообразие физических упражнений и вариативность их выполнения позволяют отбирать целесообразные сочетания для каждого отдельного случая, что обуславливает преимущество средств физического воспитания перед трудотерапией.

Физическое воспитание способствует сглаживанию и преодолению множества отклонений, поскольку именно движение осуществляет ту непосредственную связь человека с окружающим миром, которая лежит в основе развития его психических процессов и организма в целом.

В городе Радужный спорт лиц с ограниченными возможностями развивается на базе МАУ ДО ДЮСШ "Факел". Всего систематически занимаются 48 человек. Спортсмены успешно выступают на соревнованиях различного уровня. Основной проблемой развития спорта инвалидов в Радужном является несоответствующая специфике материально-техническая база, неприспособленность спортивных учреждений к занятиям лиц с ограниченными возможностями, нехватка квалифицированных специалистов для занятий с инвалидами.

Обеспечение населения услугами физической культуры и спорта в муниципальной программе предусмотрено за счет повышения эффективности использования имеющихся объектов спорта, активной пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни.

Раздел 2 "Цели, задачи и показатели их достижения"

Целью муниципальной программы является создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом.

Достижение заявленной цели достигается решением задач:

1. Совершенствование системы физического воспитания различных категорий групп населения.

2. Обеспечение деятельности Комитета по физической культуре и спорту администрации города Радужный.

Для оценки хода реализации муниципальной программы и характеристики состояния сферы физической культуры и спорта предусмотрена система целевых показателей муниципальной программы, указанных в таблице 1:

1. Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения города с 28,3 до 30,3%.

Показатель определяется по формуле:

D = (Чз / Чн) * 100%

D - доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

Чз - численность, занимающихся согласно ежегодному статистическому отчету по форме 1ФК;

Чн - численность населения города Радужный на конец года (данные предоставляются управлением экономики и прогнозирования администрации города Радужный).

2. Увеличение численности систематически занимающихся в учреждениях спортивной направленности с 813 до 899 чел.

3. Численность систематически занимающихся в детско-юношеских спортивных школах с 1372 до 1521 чел.

Источником формирования показателей 2, 3 являются данные федерального статистического наблюдения по форме 1-ФК за 2014 год. Показатели формируются путем ежегодного подсчета количества занимающихся спортом в подведомственных КпоФКиС спортивных учреждениях (не менее 3 раз в неделю не менее 4,5 часов в неделю).

Результатом реализации муниципальной программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта в городе Радужный.

Реализация муниципальной программы позволит добиться повышения мотивации жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни, конкурентоспособности городских спортсменов на окружных и всероссийских соревнованиях.

Раздел 3 "Характеристика основных мероприятий программы"

В целях обеспечения эффективного управления реализацией муниципальной программы выделяются несколько основных мероприятий, которые являются по своему характеру координирующими в выполнении каждой отдельной задачи и подпрограммы.

Основное мероприятие: "Физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий" подпрограммы 1 "Развитие массовой физической культуры и спорта в городе Радужный, в том числе лиц с ограниченными возможностями", предусматривает организацию, проведение городских, выездных комплексных спортивных и физкультурно-массовых мероприятий в соответствии с календарным планом, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями.

Основное мероприятие: "Создание условий для удовлетворения потребности населения города в оказании услуг по программам спортивной подготовки" подпрограммы 2 "Реализация программ спортивной подготовки в учреждениях спортивной направленности", предусматривает предоставление субсидий подведомственным учреждениям КпоФКиС на выполнение муниципального задания, которое включает в себя организацию занятий по программам спортивной подготовки согласно федеральным стандартам, субсидий на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и компенсацию расходов, связанных с переездом работника учреждения и членов его семьи к новому месту жительства в другую местность.

Основное мероприятие: "Создание условий для удовлетворения потребности населения города в оказании услуг по дополнительному образованию в сфере физической культуры и спорта" подпрограммы 3 "Организация предоставления дополнительного образования в детско-юношеских спортивных школах", предусматривает предоставление субсидий подведомственным учреждениям КпоФКиС на выполнение муниципального задания, которое включает в себя реализацию дополнительных общеобразовательных предпрофессиональных программ и дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ в сфере физической культуры и спорта, субсидий на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Основное мероприятие: "Организационное обеспечение функционирования отрасли" подпрограмма 4 "Управление отраслью физической культуры и спорта", предусматривает обеспечение функций органов местного самоуправления - Комитета по физической культуре и спорту администрации города Радужный.

Основные мероприятия отражены в таблице 2.

Раздел 4 "Механизм реализации муниципальной программы"

Координацию работы по реализации муниципальной программы осуществляет Комитет по физической культуре и спорту администрации города Радужный.

Реализация программных мероприятий подпрограмм 2, 3 подведомственными КпоФКиС учреждениями осуществляется в соответствии с муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), путем предоставления субсидий подведомственным учреждениям.

Реализация программных мероприятий осуществляется в пределах доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Механизм реализации муниципальной программы включает:

- организационно-методическое регулирование взаимодействия между исполнителями программ, которое осуществляет КпоФКиС посредством соответствующих приказов, поручений, направления методических информационных писем;

- ежегодное формирование перечня мероприятий муниципальной программы с уточнением затрат на реализацию мероприятий в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей, а также с изменением внешней среды;

- обеспечение управления муниципальной программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию муниципальной программы;

- предоставление отчета о ходе реализации муниципальной программы для обеспечения анализа эффективности ее мероприятий;

- информирование общественности о ходе и результатах реализации муниципальной программы финансирование ее мероприятий.

Оценка исполнения мероприятий муниципальной программы основана на мониторинге целевых показателей муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых и целевых значений показателей.

На достижение целей и задач муниципальной программы могут оказать влияние следующие риски:

- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение муниципальной программы;

- невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств поставщиками и подрядчиками работ по реализации мероприятий.

С целью минимизации рисков планируется:

- осуществление мониторинга реализации мероприятий муниципальной программы;

- корректировка программных мероприятий и показателей результативности муниципальной программы;

- перераспределение финансовых ресурсов в целях целенаправленного и эффективного расходования бюджетных средств.

Таблица 1

Целевые показатели муниципальной программы

N показателя	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации муниципальной программы	Значения показателя по годам					Целевые значения показателя на момент окончания действия муниципальной программы
			2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	6	7	8	9	10	11
1	Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения города, %	28,3	28,7	29,1	29,5	29,9	30,3	30,3
2	Увеличение численности систематически занимающихся в учреждениях спортивной направленности, чел.	813	852	864	876	888	899	899
3	Увеличение численности систематически занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, чел.	1372	1442	1462	1481	1501	1521	1521

Таблица 2

Перечень
программных мероприятий муниципальной программы

Номер основного мероприятия	Основные мероприятия муниципальной программы (связь мероприятий с показателями муниципальной программы)	Ответственный исполнитель/соисполнитель	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)
				всего
					2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма I. Развитие массовой физической культуры и спорта в городе Радужный, в том числе лиц с ограниченными возможностями
1.1.	Физическое воспитание и обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий (показатель 1)	Комитет по физической культуре и спорту администрации города Радужный	всего	20748,0	1400,0	4531,0	4939,0	4939,0	4939,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	20748,0	1400,0	4531,0	4939,0	4939,0	4939,0
			иные внебюджетные источники
	Итого по подпрограмме I		всего	20748,0	1400,0	4531,0	4939,0	4939,0	4939,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	20748,0	1400,0	4531,0	4939,0	4939,0	4939,0
			иные внебюджетные источники
Подпрограмма II. Реализация программ спортивной подготовки в учреждениях спортивной направленности
2.1.	Создание условий для удовлетворения потребности населения города в оказании услуг по программам спортивной подготовки (показатель 2)	Комитет по физической культуре и спорту администрации города Радужный	всего	389951,0	70571,0	74100,0	77805,0	81695,0	85780,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	389951,0	70571,0	74100,0	77805,0	81695,0	85780,0
			иные внебюджетные источники
	Итого по подпрограмме II		всего	389951,0	70571,0	74100,0	77805,0	81695,0	85780,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	389951,0	70571,0	74100,0	77805,0	81695,0	85780,0
			иные внебюджетные источники
Подпрограмма III. Организация предоставления дополнительного образования в детско-юношеских спортивных школах
3.1.	Создание условий для удовлетворения потребности населения города в оказании услуг по дополнительному образованию в сфере физической культуры и спорта (показатель 3)	Комитет по физической культуре и спорту администрации города Радужный	всего	493980,0	89398,0	93868,0	98561,0	103489,0	108664,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	11587,0	11587,0
			местный бюджет	482393,0	77811,0	93868,0	98561,0	103489,0	108664,0
			иные внебюджетные источники
	Итого по подпрограмме III		всего	493980,0	89398,0	93868,0	98561,0	103489,0	108664,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	11587,0	11587,0
			местный бюджет	482393,0	77811,0	93868,0	98561,0	103489,0	108664,0
			иные внебюджетные источники
Подпрограмма IV. Управление отраслью физической культуры и спорта
4.1.	Организационное обеспечение функционирования отрасли (показатель 1)	Администрация города Радужный	всего	53356,0	9656,0	10139,0	10646,0	11178,0	11737,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	53356,0	9656,0	10139,0	10646,0	11178,0	11737,0
			иные внебюджетные источники
	Итого по подпрограмме IV		всего	53356,0	9656,0	10139,0	10646,0	11178,0	11737,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	53356,0	9656,0	10139,0	10646,0	11178,0	11737,0
			иные внебюджетные источники
Всего по муниципальной программе			всего	958035,0	171025,0	182638,0	191951,0	201301,0	211120,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	11587,0	11587,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местный бюджет	946448,0	159438,0	182638,0	191951,0	201301,0	211120,0
			иные внебюджетные источники
В том числе:
Ответственный исполнитель		Комитет по физической культуре и спорту администрации города Радужный	всего	904679,0	161369,0	172499,0	181305,0	190123,0	199383,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа	11587,0	11587,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			местный бюджет	893092,0	149782,0	172499,0	181305,0	190123,0	199383,0
			иные внебюджетные источники
Соисполнитель 1		Администрация города Радужный	всего	53356,0	9656,0	10139,0	10646,0	11178,0	11737,0
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			местный бюджет	53356,0	9656,0	10139,0	10646,0	11178,0	11737,0
			иные внебюджетные источники