Раздел 4. Механизм реализации муниципальной программы

Раздел 4. Механизм реализации муниципальной программы

1. Управление муниципальной программой осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - комитет несырьевого сектора экономики и поддержки предпринимательства администрации Кондинского района.

2. Реализация муниципальной программы осуществляется посредством размещения муниципальных заказов на выполнение работ, оказание услуг на основе муниципальных контрактов (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых ответственным исполнителем и соисполнителями целевой программы в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также на основе соглашений с Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об обеспечении софинансирования и реализации мероприятий муниципальной программы. В целях эффективной реализации муниципальной программы часть функций по ее исполнению может быть передана на городские и сельские поселения.

3. Оценка хода исполнения мероприятий муниципальной программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов ее реализации как сопоставления фактически достигнутых, так и целевых показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в муниципальную программу могут быть внесены корректировки. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в муниципальную программу могут быть внесены корректировки, связанные с их оптимизацией.

4. Распределение объемов финансирования, указанных в таблице 2, осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы на основании протокола Комиссии по предварительному согласованию и утверждению объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Кондинского района, в соответствии с постановлением администрации Кондинского района от 16 февраля 2015 года N 199 "О создании комиссии и утверждении Положения о Комиссии по предварительному согласованию и утверждению объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Кондинского района".

5. Муниципальными заказчиками по объектам строительства, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, и подъездных автомобильных дорог общего пользования местного значения, финансируемых за счет субсидии, предоставляемой бюджету Кондинского района из дорожного фонда автономного округа, дорожного фонда Кондинского района является муниципальное учреждение Управление капитального строительства Кондинского района и администрации городских и сельских поселений Кондинского района (далее - соисполнители).

Муниципальная программа реализуется совместными усилиями ответственного исполнителя с соисполнителями.

Ответственный исполнитель муниципальной программы в процессе ее реализации:

- организует и координирует информационную и разъяснительную роботу, направленную на освещение целей и задач;

- осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации, на основании предложений представленных администрациями городских и сельских поселений района;

- осуществляет контроль выполнения сетевых план-графиков, графиков производства работ и хода реализации муниципальной программы в целом;

- координирует работу по подготовке предложений по корректировке муниципальной программы;

- оказывает консультативную и иную помощь;

- по согласованию с соисполнителями может участвовать в приемке выполненных работ, услуг;

- получает от соисполнителей копии муниципальных контрактов на выполнение работ, АКТ(ы) о выполненных работах по унифицированной форме КС-2, АКТ(ы) о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3;

- осуществляет оценку целевых показателей реализации муниципальной программы в целом.

Соисполнители муниципальной программы:

- осуществляют подготовку предложений по мероприятиям, объемам и источникам реализации мероприятий муниципальной программы;

- обеспечивают эффективное и целевой использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы в пределах установленных полномочий;

- осуществляют выполнение сетевых план-графиков, графиков производства работ и хода реализации муниципальной программы;

- предоставляют отчеты о ходе реализации муниципальной программы ответственному исполнителю в соответствии с установленными формами;

- предоставляют ответственному исполнителю копии муниципальных контрактов на выполнение работ, АКТ(ы) о выполненных работах по унифицированной форме КС-2, АКТ(ы) о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3;

- разрабатывают предложения о внесении изменений, дополнений в муниципальную программу и направляют их ответственному исполнителю муниципальной программы с приложением документов, обосновывающих целесообразность мероприятий.

6. Реализация мероприятий муниципальной программы по строительству, реконструкции объектов, финансируемых за счет средств бюджета автономного округа, осуществляется в соответствии с Порядком формирования и реализации Адресной инвестиционной программы автономного округа, утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010 года N 373-п "О порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 октября 2013 года N 418-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы", а также в соответствии с настоящим постановлением.

7. Предоставление межбюджетных трансфертов городским и сельским поселениям на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в соответствии с решением Думы Кондинского района от 22 ноября 2011 года N 170.

8. Предоставление субсидий из бюджета района на выполнение мероприятий производственной программы пассажирских перевозок автомобильным, воздушным и водным транспортом, осуществляется в соответствии с постановлением администрации Кондинского района от 27 июня 2016 года N 973 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям транспортного комплекса, осуществляющим деятельность по обслуживанию населения на муниципальных маршрутах в границах Кондинского района".

9. Риск неуспешной реализации муниципальной программы при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный. Реализация муниципальной программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значения показателей результативности, и в целом на достижение результатов муниципальной программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций транспортного комплекса. Результаты деятельности организаций зависят от роста цен на товарном рынке, стоимости их продукции, их финансовую устойчивость и платежеспособность. Кроме того, спрос на их собственную продукцию (услуги, работы) и т.п. также влияют на результаты. Указанные факторы могут негативно сказаться на деятельности организаций, повлечь невыполнение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности, снижение рентабельности, невозможности осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности (банкротству). Убыточная деятельность организаций повлечет, соответственно, срыв выполнения плановых объемов работ.

Концентрация средств на завершение ранее начатых объектов, и отсутствие вновь начинаемых объектов реконструкции приведет к резкому уменьшению технологических заделов на строительстве и реконструкции автомобильных дорог, существенному падению объемов ввода объектов в эксплуатацию в 2017 - 2020 годах, незапланированному увеличению транспортной нагрузки на автомобильные дороги общего пользования местного значения, увеличению потребности финансирования капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий муниципальной программы в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета автономного округа и бюджета района. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем может отразиться на реализации ряда мероприятий муниципальной программы, в частности, на субсидировании пассажирских перевозок, строительстве и реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог общего пользования местного значения. При не своевременном поступлении субсидий, либо отчислений от акцизов из бюджета автономного округа в бюджет района, может образоваться задолженность за выполненные работы, оказанные услуги по заключенным муниципальным контрактам, в которых закреплена ответственность муниципального заказчика по оплате выполненных работ. В случае несвоевременной оплаты заказчиком выполненных работ подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (пеней, штрафов), что в свою очередь потребует дополнительных финансовых затрат на реализацию муниципальной программы.

К правовым рискам реализации муниципальной программы относятся риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровнях). Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности, законодательной инициативы.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в сфере транспортного комплекса района, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию муниципальной программы.

В качестве мер управления указанными рисками в целях снижения отрицательных последствий в процессе реализации муниципальной программы будет осуществляться мониторинг законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач, а также совершенствование механизмов функционирования транспортного комплекса.