Приложение. Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок

Приложение
к постановлению администрации Октябрьского района
от 19 декабря 2016 г.N 2797

Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов
регулярных перевозок

1. Общие положения

1.1. Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - Порядок) разработан для установления единого подхода к установлению, изменению, отмене маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Октябрьского района.

1.2. Действие Порядка распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Октябрьского района.

1.3. Решения об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах Октябрьского района (далее - маршруты, район) принимает отдел транспорта и связи администрации Октябрьского района (далее - уполномоченный орган). Решения оформляются муниципальным правовым актом администрации Октябрьского района.

1.4. Инициаторами установления, изменения, отмены маршрутов являются уполномоченный орган, органы местного самоуправления муниципальных образований Октябрьского района (далее - органы местного самоуправления), общественные организации и объединения, а также физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе осуществляющие или планирующие осуществлять пассажирские перевозки по маршруту (далее - инициаторы).

1.5. Основные понятия и термины, используемые в Порядке применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ).

2. Установление маршрута

2.1. Уполномоченный орган принимает решение об установлении маршрута в случае возникновения в нем потребности для организации пассажирских перевозок, в том числе в результате прекращения регулярных перевозок по действующему маршруту, при поступлении обоснованных предложений инициаторов о наличии устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в перевозках (далее - заявление) по форме согласно приложению к Порядку.

2.2. В целях установления нового маршрута инициаторы предоставляют в уполномоченный орган непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление в письменном виде об установлении маршрута с указанием наименования маршрута и обоснованием возникшей потребности.

В случае если заявление оформлено с нарушением установленных требований уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления принимает решение о возврате указанного заявления с мотивированным обоснованием причин возврата.

2.3. Уполномоченный орган не позднее двадцати календарных дней с даты получения заявления осуществляет его рассмотрение и принимает решение об установлении маршрута или об отказе в его установлении. Обоснованная информация о принятом решении направляется заявителю в письменном виде.

2.4. В случае направления запросов в органы местного самоуправления и иным должностным лицам для получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения заявления об установлении маршрута, руководитель уполномоченного органа вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем на двадцать рабочих дней, уведомив заявителя о продлении срока его рассмотрения.

2.5. Решение об отказе в установлении маршрута принимается в следующих случаях:

1) указание в заявлении недостоверных сведений;

2) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по маршруту не соответствует требованиям, указанным в пунктах 5.1 - 5.2 Порядка;

3) маршрут не соответствует правилам обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

4) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые используются или предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по маршруту;

5) экологические характеристики транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по маршруту, не соответствуют требованиям к экологическому классу выпускаемых в обращение и находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортных средств категории М;

6) получены сведения по запросу уполномоченного органа о введении временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них искусственным дорожным сооружениям, по которым проходит указанный маршрут;

7) отсутствия потребности в пассажирских перевозках по данному маршруту.

2.6. В случае принятия решения об установлении маршрута уполномоченный орган готовит проект муниципального правового акта администрации Октябрьского района содержащий следующие сведения:

1) порядковый номер маршрута;

2) наименование маршрута в виде наименований населенных пунктов, в границах которых расположены его начальный и конечный остановочные пункты;

3) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

4) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым должно осуществляться движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту;

5) вид регулярных перевозок;

6) виды, классы, экологические характеристики транспортных средств, которые используются (предполагается использовать) для перевозок по маршруту;

7) сведения о количестве рейсов, в том числе в отдельные календарные дни и периоды суток;

8) ссылка на положения Порядка, в соответствии с которыми уполномоченным органом принято соответствующее решение.

2.7. В течение пяти рабочих дней со дня утверждения муниципального правого акта об становлении маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган обязан внести сведения, предусмотренные пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ о данном маршруте в реестр маршрутов регулярных перевозок.

2.8. Маршрут регулярных перевозок считается установленным со дня включения сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

2.9. В течении сорока пяти дней после включения сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный орган осуществляет подготовку и проводит конкурс на право заключения договоров регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Октябрьского района.

3. Изменение маршрута

3.1. Уполномоченный орган принимает решение об изменении маршрута в следующих случаях:

1) маршрут не соответствует правилам обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

2) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые используются или предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по маршруту;

3) поступили обоснованные заявления об отсутствии или изменении пассажиропотока и (или) социальной потребности в перевозках.

3.2. Для внесения изменений в маршрут заявитель представляет в уполномоченный орган непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении следующие документы:

3.2.1. Заявление в письменном виде по форме согласно приложению к Порядку с предоставлением обоснования изменения маршрута.

3.2.2. Схему измененного маршрута.

В случае если заявление оформлено с нарушением установленных требований уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления принимает решение о возврате указанного заявления с мотивированным обоснованием причин возврата.

3.3. Уполномоченный орган не позднее тридцати календарных дней с даты получения документов осуществляет их рассмотрение, принятие решения и направление ответа.

3.3.1. Запрашивает мнение перевозчика, осуществляющего перевозки по маршруту.

3.3.2. Организует, при необходимости, проведение обследования маршрута для установления обоснованности его изменения.

3.3.3. При установлении обоснованности изменения маршрута информация и параметры маршрута подлежащего изменению в письменном виде направляются инициатору и перевозчику.

3.3.4. При установлении необоснованности изменения маршрута информация об отказе в его изменении в письменном виде направляется инициатору и перевозчику.

3.4. Перевозчик после получения информации и документов, указанных в подпункте 3.3.3. в течение тридцати календарных дней вносит изменения в паспорт маршрута, расписание движения и представляет их на утверждение в уполномоченный орган.

3.5. Уполномоченный орган в течение 3 календарных дней с даты представления перевозчиком изменений в паспорт маршрута и измененного расписания движения рассматривает представленные документы и согласовывает либо отправляет на доработку предоставленные документы.

3.6. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня согласования документов, указанных в пункте 3.5 готовит проект муниципального правового акта администрации Октябрьского района о внесении изменений в маршрут движения содержащий следующие сведения:

1) порядковый номер маршрута;

2) наименование маршрута в виде наименований населенных пунктов, в границах которых расположены его начальный и конечный остановочные пункты;

3) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

4) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым должно осуществляться движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту;

5) вид регулярных перевозок;

6) виды, классы, экологические характеристики транспортных средств, которые используются (предполагается использовать) для перевозок по маршруту;

7) сведения о количестве рейсов, в том числе в отдельные календарные дни и периоды суток;

8) ссылка на положения Порядка, в соответствии с которыми уполномоченным органом принято соответствующее решение.

3.9. В течение пяти рабочих дней со дня утверждения муниципального правого акта о внесении изменений в маршрут регулярных перевозок уполномоченный орган обязан внести сведения, предусмотренные пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ о данном маршруте в реестр маршрутов регулярных перевозок.

3.10. Маршрут регулярных перевозок считается измененным со дня внесения записи об изменении маршрута в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

3.11. Решение об отказе в изменении маршрута принимается в случае отсутствия потребности в пассажирских перевозках и (или) несоответствия предложенного маршрута требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

4. Отмена маршрута

4.1. Уполномоченный орган принимает решение об отмене маршрута в следующих случаях:

1) несоответствие состояния дорожно-транспортной сети и транспортной инфраструктуры требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

2) оптимизация маршрутной сети в связи с изменением схемы транспортного обслуживания в границах Октябрьского района;

3) отсутствие устойчивого пассажиропотока на маршруте.

4.2. Для отмены маршрута заявитель представляет в уполномоченный орган непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление в письменном виде по форме согласно приложению к Порядку с предоставлением обоснования отмены маршрута.

В случае если заявление оформлено с нарушением установленных требований уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления принимает решение о возврате указанного заявления с мотивированным обоснованием причин возврата.

4.3. Уполномоченный орган не позднее тридцати календарных дней с даты получения документов осуществляет их рассмотрение, принятие решения и направление ответа.

4.3.1. Запрашивает мнение перевозчика, осуществляющего перевозки по маршруту.

4.3.2. Организует, при необходимости, проведение обследования маршрута для установления обоснованности закрытия маршрута.

4.3.3. Принимает решение об отмене маршрута или об отказе в его закрытии. Обоснованная информация о принятом решении в письменном виде направляется инициатору и перевозчику.

4.4. Решение об отказе в отмене маршрута принимается в случае наличия потребности в пассажирских перевозках и его соответствия требованиям безопасности движения, отсутствия необходимости оптимизации маршрутной сети.

4.5. В случае принятия решения об отмене маршрута, уполномоченный орган уведомляет об указанном решении перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу. Уведомление об отмене маршрута также направляется в органы местного самоуправления на территории которых расположены остановочные пункты по маршруту движения.

4.6. Решение об отмене маршрута оформляется муниципальным правовым актом администрации Октябрьского района содержащим следующие сведения:

1) порядковый номер маршрута;

2) наименование маршрута в виде наименований населенных пунктов, в границах которых расположены его начальный и конечный остановочные пункты;

3) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты;

4) ссылка на положения Порядка, в соответствии с которыми уполномоченным органом принято соответствующее решение.

4.7. Маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

5. Требования к расписаниям отправления транспортных средств по маршрутам

5.1. В случае если один или несколько участков устанавливаемого или изменяемого маршрута совпадают с участками ранее установленных маршрутов, разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств по устанавливаемому или изменяемому маршруту и временем отправления транспортных средств по каждому из ранее установленных маршрутов должна соответствовать значениям, установленным уполномоченным органом, в зависимости от протяженности устанавливаемого или изменяемого маршрута, общей протяженности его участков, совпадающих с участками каждого из ранее установленных маршрутов, и протяженности ранее установленных маршрутов.

5.2. Меньшая разница в расписаниях, чем это указано в пункте 5.1 Порядка, допускается при наличии письменного согласования с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулярные перевозки по ранее установленным маршрутам.