Постановление администрации г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 декабря 2013 г. N 5244 "О внесении изменений в постановление Администрации города Нягани от 11.10.2013 N 4025" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации г. Нягани от 31 декабря 2013 г. N 5244
"О внесении изменений в постановление Администрации города Нягани от 11.10.2013 N 4025"

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2014 г.

В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 16, статьей 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 37, 42, 53 Устава города Нягани:

1. Внести в постановление Администрации города Нягани от 11.10.2013 N 4025 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Нягань "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нягани на 2014 - 2016 годы" (далее - программа) следующие изменения:

1.1. Абзац 17 раздела I программы изложить в следующей редакции:

"Другая проблема, негативно влияющая на развитие малого и среднего предпринимательства, заключается в том, что у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса, особенно у предпринимателей, осуществляющих деятельность менее года, а также недостаточно квалифицированных кадров. При этом в городе Нягани функционирует ряд организаций, оказывающих услуги по обучению руководителей малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей основам бизнес-планирования, бухгалтерского учета и налогообложения, финансово - кредитных механизмов развития бизнеса. Учебные заведения города Нягани предлагают услуги по подготовке и переподготовке кадров по востребованным на рынке труда рабочим специальностям. Однако проблема обеспечения квалифицированными специалистами предприятий малого и среднего бизнеса стоит на сегодняшний день довольно остро.".

1.2. Пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 абзаца 21 раздела I программы исключить.

1.3. Абзац 4 раздела II программы изложить в следующей редакции:

"Данная программа сформирована с учетом принципов преемственности, определенных федеральным и окружным законодательством по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства. Это комплекс конкретных и реальных мероприятий, направленных на решение существующих проблем, создание условий для реализации предпринимательских инициатив и повышения роли малого и среднего бизнеса в экономике города Нягани.".

1.4. Раздел III программы изложить в следующей редакции:

"3.1. Основные программные мероприятия приведены в приложении 1 к настоящей программе.

В настоящей программе используются следующие основные понятия:

1. Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям (далее - Субъекты).

2. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки (далее - Организации).

3. Семейный бизнес - осуществление хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с привлечением к осуществлению хозяйственной деятельности по трудовым договорам членов своей семьи (лиц, связанных родственными отношениями) либо членов своей семьи и иных лиц или в качестве юридического лица, участниками которого являются исключительно члены семьи, возглавляемого одним из ее членов.

4. Бизнес-инкубирование - предоставление организациями, образующими инфраструктуру поддержки предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства, на ранней стадии их деятельности (до трех лет с даты их государственной регистрации), помещений в аренду и оказание им консультационных, бухгалтерских, юридических и иных сопутствующих услуг по ведению бизнеса.

5. Образовательные мероприятия - семинары, тренинги, курсы повышения

квалификации и иные занятия обучающего характера для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства.

6. Молодежное предпринимательство - осуществление хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя лицом, не достигшим возраста 31 года, либо в качестве юридического лица, не менее 75% долей уставного капитала, которого принадлежат физическим лицам, не достигшим возраста 31 года, средний возраст штатных сотрудников и возраст руководителя не превышает 30 лет.

7. Молодежный бизнес-инкубатор - обучение молодежи основам предпринимательской деятельности путем проведения специализированных курсов для молодежи и студентов на базе учебных заведений.

8. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - база данных систематизированной информации о субъектах малого и среднего предпринимательства в городе Нягани - получателей поддержки, включающая информацию об оказанной им органами местного самоуправления города Нягани поддержки.

9. Особая категория субъектов малого и среднего предпринимательства - субъекты малого и среднего предпринимательства, не менее 50% работников которых на последнюю отчетную дату являются инвалидами.

10. Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение одного из следующих условий:

а) обеспечение занятости матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на получение субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку мероприятий, связанных с поддержкой социального предпринимательства, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

б) оказание услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, деятельность дошкольных образовательных организаций, оказание платных услуг по присмотру за детьми и больными, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста по уходу и присмотру за детьми (далее - Центр времяпрепровождения детей);

производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автотранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

обеспечение культурно-просветительской деятельности (театр, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющих ограниченный доступ к образовательным услугам;

содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);

выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам.

Для реализации мероприятий программы определены четыре основных вида поддержки Субъектам и Организациям: финансовая, имущественная, консультационная и образовательная.

Программные мероприятия группируются следующим образом:

1) одним из определяющих факторов развития малого и среднего предпринимательства является финансовая поддержка Субъектов и Организаций.

Предоставление финансовой поддержки будет способствовать развитию социально значимых (приоритетных) видов деятельности, содействию самозанятости населения, развитию социального предпринимательства, вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность, а также созданию благоприятных условий для формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2) в целях формирования благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве, повышения статуса предпринимательской деятельности, взаимодействия власти и бизнеса и содействия расширению рынка сбыта товаров и услуг в программе предусмотрены организация и проведение публичных мероприятий с участием Субъектов и Организаций, а именно участие предпринимателей в съездах, конференциях, форумах, выставках, ярмарках, конкурсах профессионального мастерства и других мероприятиях, а также подготовка материалов и издание информационно-справочных пособий, освещение предпринимательской деятельности в средствах массовой информации.

Проведение мероприятий данного раздела программы будет способствовать демонстрации продукции и услуг Субъектов, укреплению экономических и торгово-производственных связей, установлению делового партнерства между властью и бизнесом, поощрению лучших руководителей предприятий малого и среднего предпринимательства и их работников.

3) в современных условиях предприятия малого и среднего предпринимательства, желающие эффективно работать рядом с успешными крупными предприятиями, должны обладать квалифицированными кадрами, профессиональными знаниями по многим направлениям хозяйственной деятельности и владеть практическими инструментами применения этих знаний.

Предлагаемые в рамках программы образовательные мероприятия позволят повысить квалификацию предпринимателей и их работников по вопросам права, основ экономики, менеджмента, маркетинга и другим сферам предпринимательской деятельности.

4) для выработки стратегии в области развития малого и среднего предпринимательства и совершенствования работы структурных подразделений Администрации города Нягани, направленной на его поддержку, планируется следующий комплекс исследовательских мероприятий:

- анализ действующих правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность;

- формирование базы данных о Субъектах по отраслям и сферам деятельности;

- организация и проведение статистических исследований Субъектов (по видам экономической деятельности) и осуществление мониторинга состояния развития малого и среднего бизнеса.

Эти мероприятия будут способствовать формированию достоверных данных о малом и среднем предпринимательстве, выявлению негативных тенденций в его среде и их предотвращению.

5) серьезной задачей остается включение предпринимателей в современную систему информационного обмена, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы. Для этих целей планируется осуществлять работу по дальнейшему функционированию раздела "Малый и средний бизнес" на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань. Это обеспечит доступность информации о действующем законодательстве, реализации программы и иной информации, необходимой для развития бизнеса.

6) с целью развития предпринимательской инициативы и вовлечения молодежи в малый и средний бизнес предусмотрена финансовая поддержка бизнес-проектов субъектов молодежного предпринимательства, организация и проведение форумов, слетов, конкурсов, образовательных и других мероприятий.

Данное направление будет способствовать выявлению лидеров молодежного движения, продвижению перспективных молодежных проектов, вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность.

Реализация программных мероприятий направлена на достижение целевых показателей, утвержденных настоящей программой (приложение 2 к программе).

3.2. Условия оказания поддержки Субъектам и Организациям.

3.2.1. Для получения поддержки в соответствии с настоящей программой Субъекты должны отвечать следующим требованиям:

соответствовать условиям, установленным к ним федеральным законодательством для получения поддержки;

регистрация и (или) постановка на налоговый учет и осуществление деятельности в муниципальном образовании город Нягань;

отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

наличие собственных финансовых ресурсов, покрывающих расходы, связанные с оплатой мероприятия, для финансирования которого привлекаются средства программы в размере не менее 15%.

3.2.2. При обращении за оказанием поддержки Субъекты должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным к ним федеральным законодательством для получения поддержки, и условиям, предусмотренным настоящей программой.

3.2.3. Приоритетное право на получение поддержки имеют Субъекты, соответствующие одному из следующих критериев:

осуществляющие производство товаров (работ, услуг);

создающие новые рабочие места;

выплачивающие среднемесячную заработную плату не ниже полуторакратного размера прожиточного минимума, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;

использующие в своей деятельности инновационные методы в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта;

осуществляющие деятельность по модернизации и внедрению энергоэффективных технологий;

относящиеся к молодежному предпринимательству;

осуществляющие свою деятельность в сфере экологии и традиционных промыслов;

осуществляющие свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

относящиеся к особой категории Субъектов;

осуществляющие свою деятельность в сфере туризма;

относящиеся к социальному предпринимательству;

осуществляющие внешнеэкономическую деятельность.

3.2.4. Поддержка не может оказываться в отношении Субъектов:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

3.2.5. Финансовая поддержка не может оказываться Субъектам, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

3.2.6. Для получения поддержки, Организации должны соответствовать следующим требованиям:

регистрация на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и осуществление своей деятельности на территории города Нягани;

наличие локальных нормативных актов, определяющих предоставление поддержки особой категории Субъектов на условиях, обеспечивающих получение поддержки особой категорией Субъектов в приоритетном порядке и на льготных условиях относительно поддержки прочих Субъектов;

уставная деятельность направлена на развитие и поддержку Субъектов;

отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

осуществление поддержки Субъектов на условиях, установленных настоящей программой.

3.2.7. В текущем году в рамках настоящей программы:

- Субъекты имеют возможность получить финансовую поддержку по двум направлениям: одну финансовую поддержку по направлениям указанным в пунктах 4.1, 4.2, 4,5, 4.6, 4.7 приложения 1 к программе, и одну финансовую поддержку по направлению, указанному в пункте 4.3 приложения 1 к программе;

- особая категория Субъектов имеет право получить финансовую поддержку один раз в квартал по двум направлениям: одну финансовую поддержку по направлениям, указанным в пунктах 4.1, 4.2, 4,5, 4.6, 4.7 приложения 1 к программе, и одну финансовую поддержку по направлению, указанному в пункте 4.3 приложения 1 к программе.

- Организации имеют право получить финансовую поддержку один раз в квартал.

При этом Субъекты и Организации не лишаются права на получение поддержки в иных формах, предусмотренных настоящей программой.

3.2.8. Срок рассмотрения обращений с целью получения поддержки не может составлять более тридцати календарных дней с момента обращения Субъектов и Организаций.

3.2.9. Субъекты, а также Организации должны быть проинформированы о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия."

1.5. Абзац 7 пункта 4.1 раздела IV программы изложить в следующей редакции:

" - организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов;".

1.6. Абзац 5 подпункта 2 пункта 4.2 раздела IV программы изложить в следующей редакции:

"С целью получения имущественной поддержки Субъекты, а также Организации, подают заявление в комиссию по предоставлению муниципальной преференции на территории муниципального образования город Нягань (далее - Комиссия) с приложением документов, определенных в Положении о порядке предоставления муниципальной преференции на территории муниципального образования город Нягань, утвержденном постановлением Администрации города Нягани. Субъекты прилагают к заявлению также документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".".

1.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.7 пункта 1

1.8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.8 пункта 1

1.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.9 пункта 1

1.10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.10 пункта 1

2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете "Вестник Приобья" и применяется к правоотношениям с 01.01.2014.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города по экономике, финансам, инвестиционной политике В.А. Шевелеву.

Глава Администрации города

Р.К. Дакукина