Приложение 3. Положение о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Унторский"

Приложение 3
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 27 января 2017 г. N 19-п

Положение
о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Унторский"
(далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Государственный природный комплексный заказник регионального значения "Унторский" (далее - заказник) расположен на территории Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) в 8 км к западу от поселка городского типа Приобье.

1.2. Заказник расположен в левобережной части бассейна реки Обь. В границы заказника включена речная система реки Обь с заливными сорами, сетью речных проток, хорошо дренированными, плосковолнистыми поверхностями террас с елово-березовыми с пихтой и кедром лесами, которые являются местами обитания охотничьих видов животных, водоплавающей дичи, ондатры, видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу автономного округа, а также местами нереста и нагула ценных видов рыб. Через территорию заказника проходят пути миграции перелетных видов птиц, в летний период территория заказника является местом концентрации, летнего нагула и отела лося и дикого северного оленя, занесенного в Красную книгу автономного округа.

1.3. Границы заказника:

северная - от административной границы Октябрьского и Березовского районов по северной просеке кварталов 164, 165, 166, 167 Октябрьского лесхоза до пр. Мыг-Посл, далее по правому берегу пр. Мыг-Посл вверх по течению до слияния её с пр. Лохоткуртской, далее вверх по правому берегу пр. Лохоткуртской до слияния её с притоком пр. Сооткуртской;

восточная - от места слияния пр. Лохоткуртской и пр. Сооткуртской вверх по течению по правому берегу пр. Сооткуртской, далее по южной границе квартала 2 и по восточной границе кварталов 3, 9, 9А до юго-восточного угла квартала 9А Красноленинского лесхоза;

южная - от юго-восточного угла квартала N 9А по южной просеке квартала 9А, далее по восточной границе квартала 13А, далее по южной просеке кварталов 13А, 21, 20, 19 Красноленинского лесхоза до административной границы Октябрьского и Березовского районов;

западная - от юго-западного угла квартала 19 Красноленинского лесхоза по административной границе Октябрьского и Березовского районов до северо-западного угла квартала 164 Октябрьского лесхоза.

Географические координаты угловых точек границ заказника, схема угловых точек границ заказника указаны в приложении 1, обзорная схема расположения заказника указана в приложении 2.

1.4. Площадь заказника составляет 81526 га.

1.5. Заказник находится в ведение бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий" (далее - Учреждение), которое осуществляет функции объединенной администрации (дирекции) государственных природных заказников и памятников природы регионального значения.

1.6. Земельные участки в границах заказника (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) предоставлены Учреждению, осуществляющему охрану, содержание и использование заказника, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Ликвидация заказника, изменение площади и корректировка границ, а также изменение режима его охраны осуществляет Правительство автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

1.8. Границы и особенности режима охраны и использования территории заказника (далее также - режим заказника) учитываются при разработке планов и проектов экономического и социального развития автономного округа, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки, градостроительных планов муниципальных образований, инвентаризации земель, а также при предоставлении права пользования недрами.

Проекты указанных документов, затрагивающие территорию заказника, подлежат согласованию с Учреждением и исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Границы и режим заказника учитываются также при проведении лесоустройства, разработке лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов.

1.9. Границы территории заказника обозначаются на местности опознавательными информационными знаками.

1.10. Заказник образован без изъятия у собственников, владельцев и пользователей земельных участков.

1.11. Имущество заказника, в том числе здания, сооружения, историко-культурные объекты и другое имущество, закреплено за Учреждением в установленном порядке на праве оперативного управления.

1.12. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков в границах заказника обязаны соблюдать требования режима заказника, установленного для соответствующего участка территории.

1.13. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков заказника несут ответственность за соблюдение режима заказника, сохранение на занимаемых ими земельных участках природных комплексов и объектов животного и растительного мира.

1.14. Территория заказника является особо охраняемой природной территорией регионального значения без ограничения срока действия.

II. Цели и задачи заказника

2.1. Заказник создан в целях сохранения и воспроизводства диких животных, среды их обитания и служит для поддержания общего экологического баланса территории Октябрьского района.

2.2. Задачи заказника:

сохранение и восстановление природных ресурсов, численности копытных (лося, лесного северного оленя) на путях их сезонных миграций;

сохранение природных комплексов в естественном состоянии и обеспечение снижения уровня антропогенного воздействия на территорию;

сохранение и восстановление биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;

создание благоприятных условий для перелетных и других видов водоплавающих птиц во время миграции, гнездования, линьки;

охрана мест нереста рыбы;

проведение биотехнических мероприятий, режимных и учетных работ;

проведение фенологических наблюдений, ведение "Летописи природы";

осуществление научно-исследовательской и эколого-просветительской деятельности;

проведение работ по комплексному экологическому мониторингу;

организация эколого-просветительской и туристской деятельности.

III. Режим охраны и использования территории заказника

3.1. Режим заказника определяется необходимостью охраны лося в период его сезонных (ежегодных) миграций в весенне-осенний период, совпадающих по времени (октябрь - ноябрь) с сезоном охоты на лосей.

3.2. Режим особой охраны территории заказника включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливается исходя из целей создания заказника и требований природоохранного законодательства.

Помимо общих режимных требований, распространяющихся на весь годовой цикл функционирования заказника, выделяются периоды миграции со специальными режимными ограничениями.

3.3. Любая планируемая в заказнике хозяйственная и иная деятельность подлежит согласованию с Учреждением.

3.4. Виды деятельности, влекущие за собой снижение природоохранной, экологической, эстетической ценности заказника, запрещаются или ограничиваются в соответствии с режимом заказника.

3.5. Общие режимные требования:

3.5.1. В заказнике запрещается деятельность, если она противоречит целям его создания или причиняет вред природным комплексам, объектам животного и растительного мира, в том числе:

изъятие земельных участков или иное прекращение прав на земли для нужд, противоречащих их целевому использованию, и предоставление земель под любые виды хозяйственной деятельности, в том числе предоставление земельных участков для строительства зданий, сооружений, дорог, трубопроводов, линий электропередач и иных коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения функционирования заказника;

возведение объектов капитального строительства, не связанных с функционированием заказника;

изыскательские работы и разработка месторождений полезных ископаемых, проведение взрывных работ;

установление сплошных, не имеющих специальных проходов, заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;

проведение работ, которые могут привести к нарушению ландшафта, почвенного покрова, гидрогеологического режима местности, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов, в том числе мелиоративные работы, осушение болот;

спортивная, любительская, промысловая охота, охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;

пребывание граждан на территории с пневматическим и огнестрельным оружием, рогатками, сачками и другими орудиями отстрела и отлова объектов животного мира;

нарушение мест обитания и гнездования объектов животного мира, умышленное причинение беспокойства и их отлов;

нарушение мест обитания видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу автономного округа или являющихся редкими на территории заказника;

проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением санитарных;

заготовка древесины (за исключением ее заготовки в целях обеспечения функционирования заказника и жизнедеятельности проживающих в его пределах граждан);

проведение рубок лесных насаждений в период размножения животных с 1 апреля по 31 июля;

проведение работ в местах весенней миграции и размножения животных в период с 1 апреля по 31 июля;

самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство территории заказника;

ведение сельского хозяйства, в том числе распашка земель (за исключением прокладки минерализованных полос), сенокошение, выпас домашнего скота;

использование токсичных химических препаратов и стимуляторов роста для охраны и защиты леса, в том числе в научных целях, а также для борьбы с гнусом;

движение механизированных транспортных средств, в том числе судов и иных плавучих транспортных средств, не связанных с функционированием и охраной заказника, подача гудков и других звуковых сигналов;

остановка, стоянка механизированных транспортных средств, судов и иных плавучих транспортных средств вне специально отведенных мест;

механические повреждения деревьев и кустарников, стендов, информационных щитов, указателей и других знаков;

разведение костров вне специально установленных мест, сжигание сухой травы, мусора, проведение пожароопасных работ, в том числе неконтролируемых палов, сжигание порубочных остатков;

заготовка живицы;

сбор и заготовка в промышленных целях дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов и лекарственных растений;

заготовка недревесных лесных ресурсов (бересты, коры деревьев и кустарников, еловых, пихтовых, сосновых лап, мха, лесной подстилки);

добыча (вылов) водных биоресурсов, за исключением любительского и спортивного рыболовства (удочкой и спиннингом), рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни на территории заказника, с соблюдением лимитов и сроков, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа;

засорение, захламление, загрязнение территории отходами производства и потребления;

сброс сточных вод в водоемы;

организация массовых мероприятий, туристических стоянок, мест отдыха за пределами специально отведённых мест;

сбор и уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;

размещение рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием заказника;

3.5.2. На территории заказника разрешается:

проведение биотехнических мероприятий;

проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования заказника (в том числе проведения биотехнических работ) и жизнедеятельности проживающих в его пределах граждан;

научно-исследовательская деятельность;

эколого-просветительская, рекреационная и эколого-туристическая деятельность, организация и устройство экскурсионных экологических маршрутов, экологических троп, согласованных с Учреждением;

ведение работ по комплексному экологическому мониторингу;

создание объектов эколого-просветительского назначения;

проведение учебно-познавательных экскурсий;

съемка видеофильмов и фотографирование с целью выпуска слайдов, буклетов, роликов в просветительских целях;

охота в целях осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности, акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера с соблюдением лимитов и сроков, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа, охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов при условии согласования с Учреждением;

любительское и спортивное рыболовство (удочкой и спиннингом) в специально отведенных местах, рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни на территории заказника, с соблюдением лимитов и сроков, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа;

сбор и заготовка гражданами для собственных нужд дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов и лекарственных растений в установленных Учреждением местах;

сбор хвороста для организации и разведения костров в специально установленных местах под стационарные костровища;

сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов и лекарственных растений в установленных Учреждением местах;

отлов бродячих собак специализированными организациями, имеющими разрешение на данный вид работ.

3.6. Специальные режимные ограничения устанавливаются в периоды миграции лося (весенний, осенний периоды), когда помимо соблюдения общих режимных требований, если они не связаны с ликвидацией чрезвычайных ситуаций либо других случаев, требующих неотложного вмешательства, запрещается:

нахождение и перемещение механизированных транспортных средств и граждан (без разрешения) вне дорог общего пользования;

посадка летательных аппаратов на территории заказника без согласования с Учреждением (за исключением ликвидации чрезвычайных ситуаций);

размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, грибов, ягод, лекарственных растений и технического сырья, сбор опавшего листа, другие виды пользования лесом.

3.7. На территории заказника допускается традиционный образ хозяйствования коренных малочисленных народов Севера. Традиционное природопользование в границах заказника ведется исторически сложившимися и обеспечивающими неистощительное природопользование способами использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов, направлено на развитие и поддержание традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

3.8. На территории заказника должны быть обеспечены меры пожарной безопасности в лесах. Разрешенная на территории заказника деятельность осуществляется с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах и Положения.

3.9. Охрана, защита и воспроизводство лесов на территории заказника осуществляются на основании лесохозяйственного регламента лесничества, в соответствии с режимом заказника.

3.10. Рубка лесных насаждений в заказнике осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

3.11. Использование объектов животного мира в научных целях и объектов животного мира, численность которых подлежит регулированию, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

3.12. Разрешенная в заказнике хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 997.

3.13. На сотрудников Учреждения и других, специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, не распространяются те режимные требования, которые входят в противоречие или ограничивают исполнение ими своих служебных обязанностей.

IV. Охрана заказника

4.1. Охрана объектов животного и растительного мира, лесов, расположенных на территории заказника, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

4.2. Охрану природных комплексов и объектов, контроль соблюдения режима заказника осуществляют инспекторы Учреждения (далее - инспекторы).

4.3. В вопросах обеспечения охраны заказника инспекторы взаимодействуют со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и государственного экологического контроля, с правоохранительными органами, а также органами охраны памятников истории и культуры.

Рейды указанные органы на территории заказника проводят совместно с инспекторами.

4.4. Права инспекторов установлены законодательством Российской Федерации и автономного округа.

V. Ответственность за нарушение режима заказника

5.1. Лица, виновные в нарушении режима заказника или иных правил охраны окружающей среды и использования природных ресурсов заказника, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и автономного округа.

5.2. Вред, причиненный заказнику, подлежит возмещению в установленном законодательством Российской Федерации и автономного округа порядке.

5.3. Изъятие земельных участков, расположенных в границах заказника, у собственников, владельцев и пользователей в случаях их использования не по целевому назначению, грубого или неоднократного нарушения режима заказника или причинения вреда окружающей среде осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации и автономного округа порядке.

VI. Мероприятия по воспроизводству охотничьих ресурсов

6.1. В целях сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в заказнике выделяется комплекс биотехнических мероприятий и внутрихозяйственных работ.

6.2. Биотехнические мероприятия осуществляются в соответствии с порядком, установленном законодательством Российской Федерации.

6.3. Регулирование численности объектов животного мира, влияющих на сокращение численности охотничьих ресурсов, определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

VII. Научно-исследовательская деятельность

7.1. Научно-исследовательская деятельность в заказнике направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, а также оценку и прогноз экологической обстановки.

7.2. Научно-исследовательская деятельность в заказнике имеет прикладной характер, ее результаты являются основанием для принятия Учреждением и исполнительными органами государственной власти автономного округа управленческих решений в отношении функционирования заказника.

7.3. Научно-исследовательская деятельность в заказнике осуществляется методами, не противоречащими режиму заказника:

сотрудниками Учреждения в соответствии с планами научно-исследовательских работ, которые утверждает директор Учреждения;

научно-исследовательскими учреждениями и образовательными организациями высшего образования, реализующими образовательные программы в области охраны окружающей среды (в том числе зарубежными), отдельными специалистами (в том числе иностранными) на основании договоров, заключенных с Учреждением.

VIII. Эколого-просветительская, туристская и рекреационная деятельность

8.1. Эколого-просветительская, туристская и рекреационная деятельность в заказнике направлена на формирование экологического сознания и развитие экологической культуры населения.

8.2. Эколого-просветительская деятельность в заказнике осуществляется по следующим направлениям:

организация тематических и учебно-познавательных маршрутов, экологических троп с объектами экскурсионного показа;

создание информационных центров, биостанций, музейных комплексов, содержащих материалы, характеризующие историю заказника, растительный и животный мир, другие природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия и иные сведения природоохранного и краеведческого характера;

составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и других материалов информационно-просветительского характера;

проведение экскурсионной и лекционной работы;

организация регулируемого экологического туризма;

организация практической природоохранной деятельности местного населения, школьников;

организация школьных лесничеств, проведение учебной и производственной практики студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы в области охраны окружающей среды;

обеспечение стажировки специалистов природоохранного профиля;

иные формы и методы пропаганды экологических знаний.

8.3. Предоставление земельных участков заказника гражданам, юридическим лицам в целях организации эколого-просветительской, туристской и рекреационной деятельности осуществляется при условии согласования с Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IX. Деятельность заказника и организация обслуживания посетителей

9.1. Деятельность заказника направлена на выполнение мероприятий по сохранению природных комплексов и объектов и их восстановление, а также на организацию регулируемого экологического туризма.

9.2. Заказник осуществляет деятельность, не противоречащую его целям и задачам.

9.3. Учреждение разрабатывает и утверждает перспективные и текущие планы деятельности заказника исходя из необходимости обеспечения его собственного развития, природоохранных, рекреационных интересов и потребностей населения, а также имеющихся природных ресурсов.

9.4. Организацию обслуживания посетителей, деятельность по обеспечению регулируемого экологического туризма осуществляют как Учреждение, так и юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по согласованию с Учреждением.

X. Контроль за деятельностью заказника

Контроль за деятельностью заказника осуществляют:

исполнительные органы государственной власти автономного округа, осуществляющие полномочия по организации и функционированию особо охраняемых природных территорий регионального значения;

иные государственные органы и учреждения в пределах их компетенции.