Приложение 2

Приложение 2
к постановлению администрации г. Мегиона
от 19 января 2017 г. N 104

1. Характеристика проблемы

Жилищный фонд городского округа город Мегион составляет 1 047,7 тыс. кв. м., что не покрывает потребности населения в жилье.

Сформированный жилищный фонд в большей степени представляет временное (некапитальное) жилье с истекшим на сегодняшний день расчетным сроком эксплуатации.

Наличие непригодного для проживания жилья породили одну из главных социальных проблем - недостаточный уровень обеспеченности населения жильем.

Количество непригодных для проживания жилых домов на территории городского округа город Мегион составляет 110 шт., общей площадью 62 750,0 кв. метра, количество проживающих - 4 575 человек. Количество аварийных жилых домов 92 шт., общей площадью 27 110,0 кв. метров, количество проживающих - 2 136 человек.

Решение вопросов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является приоритетом для городского округа город Мегион.

Количество семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составляет 2667 семей.

Данная программа предусматривает обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, а также в аварийных жилых домах.

Между тем большинство граждан, проживающих в городском округе город Мегион, не имеют возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, путем приобретения жилья за счет собственных или заемных средств. В таких условиях требуется продуманная, реалистичная политика в отношении граждан, которые признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий, но не отнесены к категории малоимущих граждан, а доходы и стоимость имущества гражданина и членов его семьи не позволяют самостоятельно приобрести жилье на территории городского округа.

В настоящее время задача формирования рынка доступного арендного жилья и развития жилищного фонда социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в рамках государственной жилищной политики становится все более актуальной.

При этом на территории городского округа город Мегион расположено 860 строений, приспособленных для проживания, в которых проживает 1068 семей (2576 человек), большинство из которых расположены в зонах с неблагоприятными условиями проживания.

Таким образом, вопрос обеспечения граждан жильем является стратегическим фактором социального характера.

Особенно сложно приходится молодым семьям, молодым специалистам, ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, которые как правило, имеющим невысокий доход.

Жилищная проблема порождает целый ряд других проблем:

снижение уровня рождаемости;

рост числа разводов;

отток молодых специалистов в крупные города;

вынужденное проживание с родителями (или в съемном жилье) делает семью менее прочной, снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

При рождении детей финансовая и жилищная проблема молодой семьи усложняется, и решение её требует поддержки, как государства в целом, так и поддержки бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и городского округа город Мегион.

Особенности современного этапа социально-экономических преобразований в стране определили такое текущее соотношение между уровнем доходов и цен на жилье, при котором большинство молодых семей и молодых специалистов не в состоянии оплатить жилье ни единовременно, ни в рассрочку. При этом многие из них пессимистично оценивают свои шансы на приобретение жилья и считают ситуацию безвыходной, что порождает апатию, неуверенность в завтрашнем дне, безынициативность молодежи.

В современных условиях, когда большинство молодых семей и молодых специалистов не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная реалистичная политика в отношении оказания поддержки указанным категориям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Для решения данной проблемы требуется взаимодействие органов власти всех уровней, участие органов местного самоуправления, других заинтересованных организаций, и обоснование необходимости их решения программными методами.

Поддержка молодых семей и молодых специалистов при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни, повлияет на улучшение демографической ситуации.

2. Основные цели и задачи Программы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации 31.01.2013 N 404п-П13), Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп), определены следующие основные приоритеты государственной политики в жилищной сфере (далее - Приоритеты):

1. Снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса.

2. Поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях.

3. Дальнейшее совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования.

Исходя из Приоритетов сформированы цели и задачи муниципальной программы.

Цель программы - улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа город Мегион:

Задачи Программы:

1) "Обеспечение жильем молодых семей":

улучшение жилищных условий молодых семей, проживающих в городском округе город Мегион, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет государственной поддержки в виде субсидий на приобретение или строительство жилья.

2) "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан":

улучшение жилищных условий следующих категорий граждан: ветераны, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий за счет оказания государственной поддержки в виде субсидий на оплату первоначального взноса при ипотечном кредитовании приобретаемого или строящегося жилья;

улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны в виде единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения или предоставления жилого помещения по договору социального найма;

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

3) "Содействие развитию жилищного строительства на территории городского округа город Мегион":

приобретение жилых помещений в целях переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и (или) аварийных жилых домах, подлежащих сносу, а также для обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

проведение оценки жилых помещений, в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд;

увеличение объемов строительства инженерных сетей, для обеспечения земельных участков под жилищное строительство, инженерной инфраструктурой;

предоставление инвестору субсидии на возмещение части затрат застройщику (инвестору) по переселению граждан, проживающих в непригодных (ветхих, аварийных, "фенольных") для проживания жилых домах и приспособленных для проживания строениях.

4) "Ликвидация и расселение строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа город Мегион":

создание дополнительных условий и механизмов, способствующих расселению граждан из строений, приспособленных для проживания расположенных на территории городского округа город Мегион

5) "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 01.01.2012 в установленном порядке аварийным":

приобретение жилых помещений для отселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке аварийными по состоянию на 01.01.2012 года. Сокращение аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийными по состоянию на 01.01.2012.

6) "Создание наемных домов социального использования на территории городского округа город Мегион":

улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории городского округа город Мегион, признанных нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

3.Методика расчета целевых (конечных) показателей муниципальной программы.

Увеличение количества молодых семей городского округа город Мегион улучшивших свои жилищные условия рассчитывается исходя из общего количества молодых семей, улучшивших свои жилищные условия на начало реализации программы (базовый показатель) с ежегодным увеличением базового показателя на количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия в отчетном году нарастающим итогом.

Доля молодых семей, улучшивших свои жилищные условия в общем списке молодых семей, состоящих в списке очередности, рассчитывается как отношение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия в отчетном году, нарастающим итогом к общему числу молодых семей, состоящих на учете для получения мер господдержки в целях улучшения жилищных условий (на 01.01.2013 - 15 семей), умноженного на 100%.

Увеличение количества молодых учителей городского округа город Мегион улучшивших свои жилищные условия рассчитывается исходя из общего количества молодых учителей, улучшивших свои жилищные условия на начало реализации программы (базовый показатель) с ежегодным увеличением базового показателя на количество молодых учителей, улучшивших свои жилищные условия в отчетном году нарастающим итогом.

Доля молодых учителей, улучшивших свои жилищные условия в общем списке молодых учителей, состоящих в списке очередности, рассчитывается как отношение количества молодых учителей, улучшивших жилищные условия в отчетном году, нарастающим итогом к общему числу молодых учителей, состоящих на учете для получения мер господдержки в целях улучшения жилищных условий (на 01.01.2015 - 1 человек), умноженного на 100%.

Увеличение количества ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов городского округа город Мегион улучшивших свои жилищные условия рассчитывается исходя из общего количества ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов, улучшивших свои жилищные условия на начало реализации программы (базовый показатель) с ежегодным увеличением базового показателя на количество ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов, улучшивших свои жилищные условия в отчетном году, нарастающим итогом.

Доля ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов, улучшивших свои жилищные условия в общем списке ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов, состоящих в списке очередности, рассчитывается как отношение количества ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов, улучшивших жилищные условия в отчетном году, нарастающим итогом к общему числу ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов, состоящих на учете для получения мер господдержки в целях улучшения жилищных условий (на 01.01.2013 - 182 человека), умноженного на 100%.

Увеличение количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей городского округа город Мегион улучшивших свои жилищные условия рассчитывается исходя из общего количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, улучшивших свои жилищные условия на начало реализации программы (базовый показатель) с ежегодным увеличением базового показателя на количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, улучшивших свои жилищные условия в отчетном году, нарастающим итогом.

Увеличение площади жилья, предоставленной детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей городского округа город Мегион, рассчитывается исходя из общей площади жилья, предоставленной детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей на начало реализации программы (базовый показатель) с ежегодным увеличением базового показателя на площадь жилья предоставленную детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей в отчетном году, нарастающим итогом.

Увеличение количества ветеранов Великой Отечественной войны городского округа город Мегион улучшивших свои жилищные условия, рассчитывается исходя из общего количества ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших свои жилищные условия на начало реализации программы (базовый показатель) с ежегодным увеличением базового показателя на количество ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших свои жилищные условия в отчетном году, нарастающим итогом.

Доля ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших свои жилищные условия в общем списке ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих в списке очередности, рассчитывается как отношение количества ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия в отчетном году, нарастающим итогом к общему числу ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих на учете для получения мер господдержки в целях улучшения жилищных условий (на 01.01.2015 - 3 человека), умноженного на 100%.

Увеличение количества граждан, имеющих трех и более детей городского округа город Мегион улучшивших свои жилищные условия рассчитывается исходя из общего количества граждан, имеющих трех и более детей, улучшивших свои жилищные условия на начало реализации программы (базовый показатель) с ежегодным увеличением базового показателя на количество граждан, имеющих трех и более детей, улучшивших свои жилищные условия в отчетном году нарастающим итогом.

Обеспечение деятельности специалиста, занятого исполнением полномочий указанных в пунктах 3.1, 3.2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2009 N 36-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством" (далее - Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2009 N 36-оз) (приобретение канцелярских товаров, технических средств) рассчитывается как отношение освоенных финансовых средств на обеспечение деятельности специалиста, занятого исполнением полномочий указанных в пунктах 3.1, 3.2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2009 N 36-оз к объему субвенции предоставленной из бюджета автономного округа бюджету муниципального образования для осуществления передаваемых им отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктами 3.1, 3.2 статьи 2 Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2009 N 36-оз.

Сокращение количества аварийного и непригодного жилья на территории городского округа город Мегион рассчитывается исходя из общего количества аварийного и непригодного жилья на территории городского округа город Мегион (на 01.09.2013 - 84 184,0 кв. м.) (базовый показатель) с ежегодным уменьшением базового показателя на количество сокращенного аварийного и непригодного жилья в отчетном году, нарастающим итогом.

Сокращение удельного веса аварийного и непригодного жилья в общем объеме жилищного фонда городского округа город Мегион рассчитывается как отношение общего количества аварийного и непригодного жилья на территории городского округа город Мегион уменьшенного на количество сокращенного аварийного и не пригодного жилья в отчетном году нарастающим итогом, к общему объему жилищного фонда городского округа город Мегион (на 01.09.2013 - 1 047,7 тыс. кв. м.), умноженного на 100%.

Увеличение объемов строительства инженерных сетей (протяженность трассы) рассчитывается исходя из общего количества построенных инженерных сетей на начало реализации программы (базовый показатель) с ежегодным увеличением базового показателя на количество построенных инженерных сетей в отчетном году, нарастающим итогом.

Доля семей, улучшивших свои жилищные условия, в общей численности семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на 01.04.2013, в том числе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья рассчитывается как отношение количества семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма улучшивших жилищные условия в отчетном году, нарастающим итогом к общему числу семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (на 01.04.2013 - 2 667 семей), умноженного на 100%.

Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений на территории городского округа город Мегион рассчитывается исходя из общего количества приспособленных для проживания строений на территории городского округа город Мегион расселенных и ликвидированных на начало реализации программы (базовый показатель) с ежегодным увеличением базового показателя на количество расселенных и ликвидированных приспособленных для проживания строений в отчетном году, нарастающим итогом.

Сокращение приспособленных для проживания строений на территории городского округа город Мегион рассчитывается как отношение общего количества приспособленных для проживания строений на территории городского округа город Мегион расселенных и ликвидированных в отчетном году нарастающим итогом, к общему объему приспособленных для проживания строений городского округа город Мегион (на 01.01.2013 - 860 шт.), умноженного на 100%.

Сокращение жилья, признанного до 01.01.2012 в установленном порядке аварийным, рассчитывается исходя из общего количества жилья, признанного до 01.01.2012 в установленном порядке аварийным на территории городского округа город Мегион (на 01.01.2012 - 6 131,8 кв.м.) (базовый показатель) с ежегодным уменьшением базового показателя на количество сокращенного жилья, признанного до 01.01.2012 в установленном порядке аварийным в отчетном году, нарастающим итогом.

Сокращение удельного веса жилья, признанного до 01.01.2012 в установленном порядке аварийным в общем объеме жилищного фонда городского округа город Мегион рассчитывается как отношение общего количества жилья, признанного до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийным на территории городского округа город Мегион уменьшенного на количество сокращенного жилья, признанного до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийным, в отчетном году нарастающим итогом, к общему объему жилищного фонда городского округа город Мегион (на 01.09.2013 - 1 047,7 тыс. кв. м.) умноженного на 100%.

Объем ввода жилья в год определяется на основании статистических данных органа государственной статистики (формы федерального статистического наблюдения: N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений", N 1-ИЖС (срочная) "Сведения о построенных населением жилых домах", N 1-ИЖС "Сведения о построенных населением жилых домах").

Увеличение общей площади жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, рассчитывается как отношение общей площади всего жилищного фонда на начало отчетного года к численности постоянного населения на эту же дату на основании статистических данных органа государственной статистики (форма федерального статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде") и Методики расчета показателя "численность населения (человек)", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 05.07.2013 N 261.

Увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1 жителя, введенной в действие за год, рассчитывается как отношение объема ввода жилья в год к численности постоянного населения на отчетную дату.