Приложение. Положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района

Приложение
к распоряжению администрации Сургутского района
от 28 декабря 2016 г. N 886-р

Положения
об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 5 июля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района (далее - управление ГО и ЧС) является отраслевым органом администрации Сургутского района, созданным в целях обеспечения исполнения полномочий администрации Сургутского района.

1.2. Управление ГО и ЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Сургутского района, муниципальными правовыми актами Сургутского района, а также настоящим Положением.

1.3. Управление ГО и ЧС не является юридическим лицом, имеет печать с собственным наименованием, соответствующие штампы и бланки, необходимые для его деятельности.

1.4. Управление ГО и ЧС осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального учреждения Сургутского района в сфере обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителя по защите населения и территории муниципального образования Сургутский район от чрезвычайных ситуаций путем осуществления в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в соответствии с постановлением администрации Сургутского района от 15.04.2011 N 1228-нпа "Об утверждении порядка осуществления функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений Сургутского района:

- муниципальное казённое учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба Сургутского района".

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Сургутского района от 23 июня 2017 г. N 610-р пункт 1.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Структура управления по делам ГО и ЧС утверждается штатным расписанием, утверждённым распоряжением администрации Сургутского района.

1.6. Финансирование расходов на содержание управления ГО и ЧС осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах предоставленных субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.

2. Полномочия управления ГО и ЧС

2.1. Управление ГО и ЧС создано для осуществления следующих полномочий:

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Сургутского района от 23 июня 2017 г. N 610-р в подпункт 2.1.1 пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. Обеспечение деятельности администрации Сургутского района:

- в области гражданской обороны, защите населения и территории Сургутского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- в области обеспечения пожарной безопасности на межселенной территории, Сургутского района, в поселке Банный и деревне Юган, не наделённых статусом поселений и не входящих в состав поселений.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Сургутского района от 23 июня 2017 г. N 610-р подпункт 2.1.2 пункта 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.2. Обеспечения исполнения полномочий по заключённым соглашениям с городскими и сельскими поселениями в области:

- участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения в части, содержания и организации деятельности единой дежурно-диспетчерской службы - 13 поселений: г.п. Белый Яр, г.п. Барсово, г.п. Фёдоровский, г.п. Лянтор, с.п. Нижнесортымский, с.п. Солнечный, с.п. Угут, с.п. Ульт-Ягун, с.п. Сытомино, с.п. Русскинская, с.п. Тундрино, с.п. Локосово, с.п. Лямина.

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения - 11 поселений: г.п. Белый Яр, г.п. Барсово, с.п. Нижнесортымский, с.п. Солнечный, с.п. Угут, с.п. Лямина, с.п. Ульт-Ягун, с.п. Сытомино, с.п. Русскинская, с.п. Тундрино, с.п. Локосово.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Сургутского района от 5 июля 2017 г. N 675-р в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции управления ГО и ЧС

Функции по решению вопросов местного значения:

- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

- осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

- планирует финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

- проводит подготовку населения в области гражданской обороны;

- создаёт и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- представляет главе Сургутского района положение об управлении ГО и ЧС, предложения по внесению в Положение изменений;

- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

- в пределах своих полномочий создаёт и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;

- определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне;

- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- участвует в обсуждении и решении вопросов размещения на территории Сургутского района ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

- принимает решения о размещении и сооружении на территории Сургутского района радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности муниципального образования Сургутский район;

- информирует население через средства массовой информации о радиационной обстановке на территории Сургутского района;

- ходатайствует перед главой Сургутского района о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлению местного уровня реагирования при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Сургутского района;

- ходатайствует перед главой Сургутского района по установлению особого противопожарного режима.

- участвует в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

- организует подготовку, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организует работу комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечению пожарной безопасности Сургутского района, постоянно действующей приёмной эвакуационной комиссии Сургутского района, комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Сургутского района в мирное и военное время.

- осуществляет разработку и реализацию муниципальных программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях.

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

- обеспечивает выполнение мероприятий первичных мер пожарной безопасности на межселенной территории Сургутского района, а также на территории населённых пунктов посёлок Банный и деревня Юган, не наделённых статусом поселений и не входящих в состав поселений.

- осуществляет иные полномочия в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Положением.

Функции по исполнению соглашений, переданных органам местного самоуправления Сургутского района от органов местного самоуправления городских и сельских поселений:

- Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения в части содержания и организации деятельности единой дежурно-диспетчерской службы.

Общие функции, осуществляемые управлением ГО и ЧС:

- осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Сургутского района по вопросам, относящиеся к компетенции управления;

- осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Сургутского района об изменении, приостановлении или отмене в установленном порядке муниципальных правовых актов Сургутского района по вопросам, относящиеся к компетенции управления;

- осуществляет подготовку проектов муниципальных контрактов, договоров, соглашений, относящиеся к компетенции управления;

- рассматривает, участвует в рассмотрении обращений граждан, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

- рассматривает, участвует в рассмотрении актов прокурорского реагирования, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

- ведёт делопроизводство в пределах компетенции управления в соответствии Инструкцией по делопроизводству в администрации Сургутского района;

- осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Сургутского района, поручением главы Сургутского района;

- организует прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне в администрации Сургутского района.

4. Права управления ГО и ЧС

Управление ГО и ЧС в пределах своих полномочий имеет право:

- запрашивать в установленном порядке и получать информацию необходимую для выполнения своих функций от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления на территории муниципального образования Сургутский район, отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района.

- взаимодействовать в рамках задач, возложенных на управление ГО и ЧС с государственными органами, отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района, иными юридическими лицами.

- привлекать для подготовки документов и осуществления мероприятий, связанных с исполнением функций в соответствии с возложенными задачами, специалистов из других отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района.

- указания управления ГО и ЧС, данные в пределах своей компетенции являются обязательными к руководству и исполнению всеми работниками администрации, её отраслевых (функциональных) органов.

5. Статус руководителя управления ГО и ЧС

5.1. Управление ГО и ЧС возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Сургутского района.

5.2. Начальник управления ГО и ЧС подчиняется главе Сургутского района.

5.3. Начальник управления ГО и ЧС осуществляет непосредственное руководство деятельностью управления ГО и ЧС на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на управление ГО и ЧС задач и функций, за несоблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении управления ГО и ЧС за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительной дисциплины. Персональная ответственность начальника управления ГО и ЧС устанавливается в его должностной инструкции.

5.4. Начальник управления ГО и ЧС несёт ответственность за своевременное внесение изменений в Положение об отраслевом (функциональном) органе администрации Сургутского района, осуществляет контроль за своевременным внесением изменений в уставы подведомственных муниципальных учреждений (предприятий), несёт ответственность за исполнение полномочий, переданных по доверенностям.

5.5. Начальник управления ГО и ЧС:

- представляет управление ГО и ЧС;

- представляет на утверждение главе Сургутского района положение об отраслевом (функциональном) органе администрации Сургутского района, предложения по внесению в Положение изменений;

- подписывает документы, связанные с деятельностью управления ГО и ЧС;

- планирует, организует работу управления ГО и ЧС, проверяет и анализирует её состояние, представляет отчет о её выполнении;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Сургутского района проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления ГО и ЧС;

- организует исполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района, касающихся деятельности управления ГО и ЧС;

- проводит совещания по вопросам деятельности управления ГО и ЧС;

- ведёт приём граждан и представителей организаций по вопросам, связанным с работой управления ГО и ЧС;

- даёт работникам управления ГО и ЧС обязательные для них указания по вопросам, отнесенным к задачам и функциям управления ГО и ЧС, и требует от них отчётности об исполнении;

- отвечает в установленном порядке и сроки на письма отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района, рассматривает и готовит ответы на обращения граждан;

- вносит предложения по структуре и штатному расписанию управления ГО и ЧС, приёму, переводу и увольнению работников управления ГО и ЧС;

- направляет главе Сургутского района представления о поощрении работников управления ГО и ЧС, и применения к ним мер дисциплинарных взысканий;

- направляет заявки в управление муниципальной службы, кадров и общественной безопасности администрации Сургутского района о необходимости повышения квалификации работников управления ГО и ЧС, прохождения обучения и повышения уровня профессиональных знаний;

- вносит предложения по вопросам совершенствования муниципальной службы;

- издаёт в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками управления ГО и ЧС;

- осуществляет функции и полномочия муниципального заказчика при осуществлении закупок в соответствии с муниципальными правовыми актами Сургутского района.

- организует делопроизводство в управлении ГО и ЧС;

- осуществляет разработку проектов решений Думы Сургутского района, постановлений, распоряжений главы Сургутского района, администрации Сургутского района, приказов начальника управления ГО и ЧС, договоров, контрактов соглашений, писем, других документов (далее по тексту - документы) по направлению деятельности.

- обеспечивает эффективную организацию своей работы и работы управления ГО и ЧС с целью:

- полного и своевременного исполнения принятых программ;

исполнения плана по привлечению и освоению инвестиций;

- исполнения плана по доходам;

- качественного и всестороннего рассмотрения обращений граждан, решению поставленных в обращениях вопросов;

- недопущения образования и увеличения дебиторской задолженности;

- недопущения низкого освоения выделенных бюджетных средств, установленных ассигнований, утвержденных смет расходов (<95%);

- недопущения возникновения неэффективных расходов; неэффективного использования имущества, ресурсов и активов Сургутского района.

- систематически повышает эффективность своей работы и работы управления ГО и ЧС вносит предложения заместителю главы администрации района, главе Сургутского района по улучшению результатов деятельности.

- организует, контролирует и осуществляет разработку и реализацию текущих, перспективных планов, программ по направлению деятельности управления ГО и ЧС.

- организует, контролирует и обеспечивает выполнение установленных планов и показателей по направлению деятельности управления ГО и ЧС.

- выполняет разовые поручения заместителя главы администрации района, главы Сургутского района.

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него в установленном порядке.

5.6. Начальник управления ГО и ЧС вправе в установленном порядке делегировать предоставленные ему полномочия работникам управления ГО и ЧС.

5.7. В случае временного отсутствия начальника управления ГО и ЧС его обязанности осуществляет уполномоченное лицо в соответствии с распоряжением администрации Сургутского района.

6. Заключительные положения

6.1. Персональная ответственность начальника и работников управления ГО и ЧС устанавливается в их должностных инструкциях и трудовых договорах.

6.2. Начальник и работники управления ГО и ЧС несут ответственность:

6.2.1. За правовые, имущественные и иные последствия распорядительных документов, которые принимаются в администрации Сургутского района, в пределах компетенции управления ГО и ЧС.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

6.2.3. За несвоевременное, некачественное исполнение задач и функций, возложенных на управление ГО и ЧС в соответствии с должностными инструкциями работников.

6.3. В зависимости от характера нарушений, совершенных в процессе исполнения обязанностей и последствий таких нарушений, начальник и работники управления ГО и ЧС могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в установленном порядке.

6.4. Изменения в настоящее Положение вносятся распоряжением администрации Сургутского района.