Раздел I. Краткая характеристика текущего состояния социально-экономического развития города Когалыма

Раздел I. Краткая характеристика текущего состояния социально-экономического развития города Когалыма

Одним из главных направлений Администрации города Когалыма является устойчивое развитие города и повышение уровня и качества жизни его жителей.

Полноценного развития можно добиться в результате системной деятельности, позволяющей определить "точки роста", правильно распределить силы, рационально расходовать ограниченные ресурсы. Формой реализации такого подхода является планирование социально-экономического развития муниципального образования и регламентация процессов муниципального управления.

В систему муниципального управления входят следующие документы:

1. Стратегия социально-экономического развития городского округа города Когалыма до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденная решением Думы города Когалыма от 23.12.2014 N 494-ГД, которая закрепляет систему мер муниципального управления, опирается на долгосрочные приоритеты и направлена на развитие человеческого капитала и повышение качества жизни населения города Когалыма в результате осуществления позитивных структурных изменений в экономике города Когалыма.

2. Прогноз социально-экономического развития города Когалыма на текущий год и плановый период.

3. Муниципальные программы города Когалыма, определяющие ключевые муниципальные функции.

4. Доклады и отчёты ответственных структурных подразделений Администрации города Когалыма по направлениям и видам деятельности о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

В основе системы стратегического управления лежит оценка фактического состояния социально-экономического положения города Когалыма.

В целом динамика социально-экономического развития города Когалыма характеризуется стабильным темпом роста основных экономических показателей.

Так, среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника на 01.10.2017 достигла 69 178 рублей, увеличившись по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 5,5%.

Увеличились также и денежные доходы на душу населения, за 9 месяцев 2017 года по предварительным данным составили 41 197 рублей и увеличились на 6,6% к соответствующему периоду прошлого года.

Средний размер дохода пенсионера по городу Когалыму увеличился, и на 01.10.2017 составил 19 856,1 рублей. Рост по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 1,3%, и в 1,7 раза превысил бюджет прожиточного минимума пенсионера.

Достижение устойчивого развития города Когалыма невозможно без значительного привлечения инвестиций в экономику города, создания благоприятного инвестиционного климата и роста инвестиционной активности. Кроме того, формирование благоприятного инвестиционного климата является обязательным условием устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, определенным Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп.

Привлечение инвестиций является решающим фактором подъёма производства, развития транспортной инфраструктуры, решения проблемы изношенности основных фондов и инженерной инфраструктуры города.

В рамках муниципальной программы осуществляется внедрение наиболее эффективных механизмов и инструментов воздействия органов местного самоуправления города Когалыма на процессы привлечения инвестиций в экономику города и повышения результативности городской инвестиционной политики.

Так, в течение 2017 года выполняется ряд поставленных муниципальной программой задач.

В целях полного доступа к информации о развитии инвестиционной деятельности в городе Когалыме, на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети "Интернет" (http://www.admkogalym.ru/) создан раздел "Инвестиционная деятельность, формирование благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности". В данном разделе размещена вся информация о проводимой работе по формированию инвестиционного климата в городе Когалыме, а также необходимая инвесторам информация. Раздел постоянно обновляется и пополняется, вся размещенная в нём информация находится в актуальном состоянии.

В целях создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности в городе Когалыме сформирована нормативная правовая база.

Решением Думы города Когалыма от 23.05.2014 N 426-ГД утверждён Порядок предоставления муниципальных гарантий города Когалыма.

Утверждён состав и положение о Совете по вопросам развития инвестиционной деятельности в городе Когалыме (далее - Совет).

Разработана и размещена на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети "Интернет" (www.admkogalym.ru) схема реализации инвестиционных проектов в городе Когалыме.

Постановлением Администрации города Когалыма от 13.04.2017 N 783 "Об утверждении Инвестиционного паспорта города Когалыма" утверждён Инвестиционный паспорт города Когалыма.

С целью информирования участников инвестиционного процесса о достигнутых результатах инвестиционной деятельности, проводимой инвестиционной политике и определение основных направлений деятельности по формированию благоприятного инвестиционного климата в нашем городе глава города Когалыма обратился к потенциальным инвесторам и предпринимателям с Инвестиционным посланием. Полный текст инвестиционного послания также размещен на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети "Интернет" (http://www.admkogalym.ru/).

На основе проектного управления осуществляется внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности.

Когалым принимает участие в реализации шести из девяти портфелей проектов, основанных на целевых моделях и запущенных органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с распоряжением, утвержденным Правительством Российской Федерации, задача целевых моделей - навести порядок в региональных и муниципальных нормативных правовых базах и значительно сократить сроки выдачи предпринимателям разрешений на стройку и подключение к сетям.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в 2016 году на развитие экономики и социальной сферы города Когалыма было направлено 16 537,5 рублей инвестиций в основной капитал.

Наибольший объём инвестиций был направлен в сферу добычи нефти и природного газа (54,4% от общего объёма инвестиций по крупным и средним предприятиям), 15,5% инвестиций направлено в финансовую деятельность.

Открытость - один из важнейших факторов инвестиционной привлекательности города. Любому инвестору требуется целостная и комплексная информация, которая аккумулирует в себе всё необходимое, чтобы принять правильное решение, в связи с чем, работа по обеспечению доступа инвесторов к имущественным ресурсам и инженерной инфраструктуре, повышению информационной открытости будет продолжена.

В основу повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в городе Когалыме, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

В свою очередь, повышение качества жизни населения неразрывно связано с качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг.

Одной из наиболее успешных и перспективных форм обслуживания населения является предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

В марте 2014 года в городе Когалыме было открыто муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МАУ "МФЦ", учреждение).

Учреждение было создано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.12.2012 N 718-рп "О плане мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; постановлением Администрации города Когалыма от 17.12.2012 N 3000 "О создании муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

Целями учреждения являются: развитие и совершенствование форм межведомственного взаимодействия, упрощение процедуры получения государственных и муниципальных услуг, а также повышение комфортности, качества, удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг.

В МАУ "МФЦ" функционирует система электронной очереди "Энтер", имеется информационный киоск для обеспечения доступа к Порталу государственных услуг, платежный терминал Сбербанка для оплаты государственной пошлины и налогов, услуг связи, жилищно-коммунальных услуг, банкомат Сбербанка, детский уголок. Для обеспечения доступности услуг маломобильным группам населения предусмотрен специальный подъёмник для инвалидов, входная группа оборудована пандусом, специальные туалетные комнаты.

Учреждение предоставляет государственные и муниципальные услуги гражданам и юридическим лицам города Когалыма по принципу "одного окна", в том числе в электронной форме, организовывает выдачу универсальных электронных карт в городе Когалыме, регистрирует, активирует и восстанавливает учётные записи заявителей в Единой системе идентификации и аутентификации на портале государственных услуг www.gosuslugi.ru, а также исследует общественное мнение в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг.

Всего учреждением в 2016 году было оказано 39 079 услуг, что превысило плановый показатель в 1,4 раза, проведено 12 304 консультации, увеличение в 1,5 раза к плану на год.

В 2016 году МАУ "МФЦ" оказывало 208 услуг, в том числе: федеральные - 62, региональные - 93, муниципальные - 50 (из них на полном исполнении - 6 муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" - 44 муниципальные услуги).

Объём услуг, фактически предоставленных работниками МАУ "МФЦ" за 2016 год: федеральные - 24 036, региональные - 13 578, муниципальные - 1 465.

В общем количестве работниками учреждения было оказано 39 079 услуг, что превысило утвержденный плановый показатель в количестве 27 800 услуг в 1,4 раза.

Количество консультаций (услуг информирования и консультирования), предоставленных работниками МАУ "МФЦ": федеральные - 7 106, региональные - 4 779, муниципальные - 419.

В общем количестве работниками учреждения было оказано 12 304 консультации, что превысило утвержденный плановый показатель в количестве 8 200 консультаций в 1,5 раза.

Было принято 1294 заявления на оформление и выдачу универсальной электронной карты, что превысило утвержденный плановый показатель в количестве 350 заявлений в 3,7 раза.

Среднее время ожидания в очереди для получения информации (консультации) в 2016 году - 1,6 минуты.

Среднее время ожидания в очереди для подачи и получения документов в 2016 году - 1,6 минуты.

Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 99%, что превысило утвержденный плановый показатель на 4,2%.

C 01.07.2016 МФЦ начал оказывать услуги акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП). На базе МФЦ создано "бизнес-окно" по оказанию услуг для субъектов МСП.

В целях создания конкурентной среды (реализации действующего законодательства в сфере закупок) определен уполномоченный орган - отдел муниципального заказа Администрации города Когалыма.

Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений, бюджетных учреждений, автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий города Когалыма и иных юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями города Когалыма в условиях централизованных закупок (далее - уполномоченный орган) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами в сфере закупок выполняет следующие функции:

- осуществляет подготовку и проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- обеспечивает работу Единой комиссий по осуществлению закупок.

За 9 месяцев 2017 года уполномоченным органом по закупкам, осуществляемым через уполномоченный орган, проведён мониторинг закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Когалыма.

Все запланированные в отчетном периоде закупки были опубликованы на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (zakupki.gov.ru).

За отчетный период из 182 опубликованных закупок, процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) которых завершены в отчетном периоде, к заключению контракта привели 155 из них. Количество несостоявшихся закупок - 27, на общую сумму 35 993 226,35 рублей.

За отчетный период было заключено 155 контрактов на общую сумму 327 040 268,67 рублей. Сумма экономии финансовых средств по заключенным контрактам составила 45 573 512,78 рублей.

Общее количество заявок поданных участниками закупок на участие в торгах, процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) которых завершены в отчетном периоде, составляет 499.

Среднее количество участников процедур закупок на одну закупку (лот) в отчетном квартале составляет 2,7 заявки.

Потребительский рынок, наиболее гибкая сфера городского хозяйства, реагирующая на изменение всех социальных факторов и являющаяся важным индикатором социально-экономического развития города Когалыма.

На 01.10.2017 года торговую сеть составляют 112 стационарных предприятий розничной торговли, 9 мелкорозничных торговых предприятий, 23 аптеки. Сеть общественного питания представлена 127 предприятиями, общим количеством посадочных мест 5 729.

В городе действует 1 предприятие оптовой торговли площадью 6,2 тыс. кв. м, которое специализируются на продовольственной группе товаров. Оптовая торговля в городе Когалыме не развивается. Сказывается близость крупных городов, таких как Сургут и Нижневартовск, где, прежде всего большую роль играет удобная транспортная развязка и развитая материально-техническая база.

Основные проблемы потребительского рынка:

- отсутствие 100% обеспеченности населения торговыми объектами;

- высокая арендная плата торговых площадей;

- отсутствие свободных площадей для организации деятельности в сфере потребительского рынка

На 01.10.2017 обеспеченность населения площадью торговых объектов в городе Когалыме составила 562 кв. м на 1 000 жителей, что на 3% ниже норматива (579 кв. метр на 1000 жителей), установленного постановлением Правительства Ханты-Мансийского округа - Югры от 05.08.2016 N 291-п "О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов местного значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Недостаток стационарных торговых объектов обуславливает наличие некапитальной мелкой розницы (палатки, павильоны, киоски), где не обеспечивается необходимое качество предоставления услуг. Эта проблема может быть решена путем создания условий для появления стационарных, крупных, в том числе сетевых торговых объектов.

На развитие инфраструктуры потребительского рынка существенное влияние оказывает конкуренция на рынке торговых услуг. В городе внедряются новые стандарты и технологии, связанные с сетевыми формами организации торгового обслуживания. На сегодняшний день в городе Когалыме осуществляют свою деятельность магазины федерального значения - это магазин "Магнит", "Райт", "Лэтуаль", "Детский мир", "DNS", "Монетка", "Красное и Белое", салон "Евросеть" и "Связной", "RBT.ru".

Работают и несколько региональных сетевых магазинов. Одной из разновидностей форм торговли выступает франчайзинг (использование известной торговой марки для перепродажи). В Когалыме - это "Сибирское золото", "585", "Sela", "Юничел".

В городе развита сеть магазинов с небольшой торговой площадью, так называемой "шаговой доступности" (25-75 кв. м торговой площади). Это очень удобно для покупателей, когда в 5 минутах ходьбы от дома можно приобрести товары первой необходимости.

В целях реализации государственной политики по недопущению резкого повышения цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости проводится еженедельный мониторинг розничных цен в 7 торговых точках по 26 наименованиям для определения уровня изменения цен. Все данные направляются для формирования Регионального информационного мониторинга в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В целях расширения межрегиональных партнерских отношений и развития торгово-экономического сотрудничества Администрацией города Когалыма при содействии Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области проведены 3 сельскохозяйственные ярмарки тюменских товаропроизводителей. Всего в рамках ярмарки было реализовано 14,7 тонн продукции на сумму 3 485 тыс. рублей.

Для полноценного развития здоровой конкуренции на территории города Когалыма необходимо наличие максимального количества форматов розничной торговли.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" поставлена задача по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности.

Сегодня малый и средний бизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, сравнительно небольшим перечнем развитых сфер хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников и ограниченным числом квалифицированного управленческого персонала.

Малый и средний бизнес в городе Когалыме в 2017 году представлен 1 986 субъектами малого и среднего предпринимательства, из них 513 субъектов малого и среднего предпринимательства и 1 473 индивидуальных предпринимателей. В сфере малого и среднего предпринимательства занято около 9 тысяч человек или 25% от общего числа занятых в экономике города. Оборот малых и средних предприятий, отражающий отгруженную продукцию собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами предприятий, а также реализацию товаров несобственного производства в 2016 году составил более 16-ти миллиардов рублей.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остаётся практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания, в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее предпочтительной для малого бизнеса.

Всего в 2017 году на развитие малого и среднего предпринимательства выделено 6 706,9 тыс. рублей. Освоение на конец года составит 100%.

Ведётся совместная работа по оказанию консультационной, финансовой, информационно