Приложение 1. Стандарт качества выполнения муниципальных работ по содержанию (эксплуатации) имущества, находящегося в муниципальной собственности по виду работ "Содержание и ремонт линий уличного освещения"

Приложение 1
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 16 февраля 2017 г. N 96

Стандарт
качества выполнения муниципальных работ по содержанию (эксплуатации) имущества, находящегося в муниципальной собственности по виду работ "Содержание и ремонт линий уличного освещения"

1. Общие положения

1.1. Настоящий стандарт качества выполнения муниципальных работ по содержанию и ремонту линий уличного освещения на территории города Ханты-Мансийска (далее - Стандарт) разработан:

в целях повышения качества выполнения муниципальных работ по содержанию и ремонту линий уличного освещения на территории города Ханты-Мансийска (далее - муниципальные работы);

в целях урегулирования взаимоотношений организаций, выполняющих данные муниципальные работы, и потребителя таких работ.

1.2. Выполняемые муниципальные работы включают в себя следующие виды работ:

содержание и ремонт линий и объектов уличного освещения на территории города Ханты-Мансийска;

содержание и ремонт объектов архитектурно-художественной подсветки на территории города Ханты-Мансийска;

содержание и ремонт праздничной иллюминации на территории города Ханты-Мансийска;

содержание и ремонт панель-кронштейнов на территории города Ханты-Мансийска;

содержание и ремонт флажков-ветерков и флагов расцвечивания на территории города Ханты-Мансийска.

1.3. Информация об организациях, выполняющих муниципальные работы (наименования, адреса, телефоны), размещается на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет и обновляется по мере изменения состава данных организаций.

1.4. Выполнение муниципальных работ в соответствии со Стандартом производится для потребителей на безвозмездной основе.

2. Нормативные правовые акты,
регулирующие выполнение муниципальных работ

2.1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.2. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения".

2.3. Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221).

2.4. Правила устройства электроустановок (утверждены приказом Минэнерго России от 20.06.2003 N 242).

2.5. СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 N 783).

2.6. Решение Думы города Ханты-Мансийска от 02.06.2014 N 517-V РД "О правилах благоустройства территории города Ханты-Мансийска".

2.7. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности, относящейся к муниципальным работам.

3. Порядок информирования о неисправностях линий уличного освещения

Выполнение муниципальных работ не предполагает необходимости совершения потребителями специальных действий, санкционирующих предоставление им данной работы.

Жители и гости города Ханты-Мансийска могут сообщить о неисправностях системы освещения улиц (обрыв проводов, повреждение опор, наличие неработающих светильников (фонарей) и др.) по телефону организации, выполняющей муниципальные работы, указанному на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет, либо по телефону уполномоченного органа Администрации города Ханты-Мансийска.

В своем сообщении необходимо указать характер, место и время обнаружения повреждения или неисправности.

4. Требования к качеству выполнения муниципальных работ

4.1. Органом Администрации города Ханты-Мансийска, уполномоченным за исполнение Стандарта, определить Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска (далее - Уполномоченный орган Администрации города Ханты-Мансийска).

Уполномоченный орган Администрации города Ханты-Мансийска:

доводит Стандарт до сведения муниципальных предприятий и учреждений города Ханты-Мансийска, выполняющих муниципальные работы;

при формировании технических заданий и конкурсной документации на выполнение муниципальных работ должен учитывать необходимость соблюдения исполнителями требований Стандарта.

4.2. Организацией, ответственной за осуществление контроля за надлежащим исполнением Стандарта, определить муниципальное казенное учреждение "Служба муниципального заказа в жилищно-коммунальном хозяйстве" (далее - Специализированная организация).

Специализированная организация в соответствии с утвержденным Стандартом:

не позднее 15 числа месяца, следующего за последним месяцем каждого квартала, должна представлять в Уполномоченный орган Администрации города Ханты-Мансийска информацию о поступивших жалобах на нарушение требований Стандарта, совершенных действиях по результатам рассмотрения жалоб и выявленным нарушениям требований Стандарта;

не позднее 15 числа месяца, следующего за последним месяцем каждого квартала, представлять сводный отчет о соблюдении требований Стандарта Главе города Ханты-Мансийска и Уполномоченному органу Администрации города Ханты-Мансийска.

4.3. Организация, выполняющая муниципальные работы, должна обеспечить бесперебойную работу наружного освещения улиц и дорог города Ханты-Мансийска в темное время суток, за исключением случаев отключения электроэнергии энергоснабжающей организацией и иных независящих от выполняющей муниципальную работу организации обстоятельств.

4.4. Включение и отключение наружного освещения улиц, площадей, территорий микрорайонов и других освещаемых объектов производится в соответствии с графиком включения и отключения наружного освещения, утвержденным Уполномоченным органом Администрации города Ханты-Мансийска.

4.5. Включение и отключение устройств наружного освещения подъездов жилых домов, номерных знаков домов и указателей улиц, а также систем архитектурно-художественной подсветки производится в режиме работы наружного освещения улиц.

4.6. Организация, выполняющая муниципальные работы, обязана обеспечить бесперебойную работу наружного освещения территорий общего пользования в ночное время. Доля действующих устройств наружного освещения, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих устройств наружного освещения подряд один за другим при работе в установленных режимах.

4.7. Организация, выполняющая муниципальные работы, должна начать ремонтные работы наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, в течение 2 часов после обнаружения или после информирования организации, выполняющей муниципальную работу.

4.8. Повреждения, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, должны быть устранены в течение 3 суток с момента вышеуказанного повреждения.

4.9. Организация, выполняющая муниципальные работы, должна производить замену перегоревших ламп освещения улиц в течение 3 суток с момента их выхода из строя.

4.10. Организация, выполняющая муниципальные работы, должна обеспечить проверку флагов расцвечивания и флажков-ветерков с объездом 5 раз в год.

4.11. Организация, выполняющая муниципальные работы, должна обеспечить регулировку всех кронштейнов флажков-ветерков 1 раз в год.

4.12. Организация, выполняющая муниципальные работы, должна обеспечить замену разорванных флагов расцвечивания и флажков-ветерков в течение 2 часов после обнаружения или после информирования организации, выполняющей муниципальную работу.

4.13. Организация, выполняющая муниципальные работы, должна обеспечить осмотр, проверку и регулировку состояния панель-кронштейнов 10 раз в год.

4.14. Организация, выполняющая муниципальные работы, должна обеспечить замену сломанных панель-кронштейнов в течение 2 часов после обнаружения или после информирования организации, выполняющей муниципальную работу.

4.15. Металлические кронштейны должны быть окрашены не менее 1 раза в год.

4.16. На специализированной технике, используемой при производстве муниципальных работ, должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета.

4.17. Места проведения муниципальных работ, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями.

4.18. Организация, выполняющая муниципальные работы, не должна при проведении муниципальных работ блокировать движение автотранспорта более чем на 15 минут. При необходимости прекращения движения большей продолжительности данные действия должны быть согласованы с отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Ханты-Мансийский" и Уполномоченным органом Администрации города Ханты-Мансийска, при этом должен быть организован объезд.

4.19. Сотрудники организации, выполняющей муниципальные работы, во время непосредственного выполнения муниципальных работ на автомобильных дорогах или в непосредственной близости от них должны быть одеты в специальную одежду со световозвращающими вставками.

4.20. Требования к электротехнической части наружного освещения:

В сетях наружного освещения следует применять напряжение 380/220В переменного тока при заземленной нейтрали.

В установках освещения улиц, дорог и площадей допускается использовать линейное напряжение 380В для питания светильников с газоразрядными лампами при соблюдении следующих условий:

должно быть предусмотрено одновременное отключение всех фазных проводов, вводимых в светильник;

на светильник должны быть нанесены хорошо различимые отличительные знаки с указанием напряжения "380 В".

Световые указатели, светящиеся дорожные знаки, светильники подсвета дорожных знаков и светильники для освещения открытых лестничных сходов и зон входов пешеходных тоннелей должны быть присоединены к фазам ночного режима сети уличного освещения.

Информационные световые табло и указатели направления движения пешеходов в пешеходных тоннелях должны быть включены круглосуточно.

Присоединение к сетям освещения улиц, дорог и площадей номерных фонарей, реклам и витрин не допускается.

К фазам вечернего режима сети освещения улиц, дорог и площадей разрешается присоединение осветительных приборов праздничного освещения и освещения архитектурных объектов суммарной мощностью не более 2 кВт на фазу.

Линии сети наружного освещения должны подключаться к пунктам питания с учетом равномерной нагрузки фаз трансформаторов, для чего отдельные линии следует присоединять к разным фазам или с соответствующим чередованием фаз.

Светильники, ближайшие к границам пешеходных переходов, должны присоединяться к фазам ночного режима сети освещения улиц, дорог и площадей.

4.21. Требования к управлению наружным освещением:

Включение и отключение наружного освещения улиц, площадей, территорий микрорайонов и других освещаемых объектов производится в соответствии с графиком включения и отключения наружного освещения, утвержденным Уполномоченным органом Администрации города Ханты-Мансийска.

Переключение освещения пешеходных тоннелей с дневного режима на вечерний и ночной или с ночного режима на дневной должно производиться одновременно с включением или отключением освещения улиц, дорог и площадей.

В транспортных тоннелях процент неработающих устройств наружного освещения не должен превышать 10 процентов как в дневном, так в вечернем и ночном режимах.

Должен быть также предусмотрен контроль исправного состояния канала связи с выводом сигнала на диспетчерский пункт.

Централизованное управление сетями наружного освещения должно осуществляться из пунктов управления путем использования коммутационных аппаратов, имеющихся в каждом пункте питания.

Управление коммутационными аппаратами, как правило, должно производиться путем каскадного (последовательного) их включения.

В воздушно-кабельных сетях в один каскад допускается включение до 10 пунктов питания, а в кабельных - до 15 пунктов питания сети наружного освещения.

4.22. Количество неработающих светильников на улицах города не должно превышать 2 процента от их общего числа при условии своевременного финансирования.

4.23. Требования по содержанию панель-кронштейнов, флагов расцвечивания, флажков-ветерков:

Положение панель-кронштейнов на опорах наружного освещения должно быть единообразным, отклонение от вертикали должно быть не более одного градуса с тем, чтобы не нарушалась стройность восприятия в дневное время.

Металлические кронштейны должны быть окрашены и не иметь очагов коррозии.

Панель-кронштейны и кронштейны флажков-ветерков должны быть жестко закреплены в местах крепления на опорах наружного освещения.

Панель-кронштейны должны быть чистыми, без трещин и не сломаны, флаги расцвечивания и флажки-ветерки должны быть чистыми и не порваны.

Положение стоек флагштоков, кронштейнов с флажками должно быть единообразным, отклонение стоек флагштоков от вертикали должно быть не более одного градуса с тем, чтобы не нарушалась стройность восприятия флагштоков с флагами в дневное время.

4.24. Выполнение указанных в настоящем разделе требований не освобождает организацию, выполняющую муниципальные работы, от установленной законодательством ответственности за соблюдение иных, утвержденных в установленном порядке норм и правил.

5. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта

5.1. Подача и рассмотрение жалобы в Уполномоченный орган Администрации города Ханты-Мансийска осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Рекомендуемая форма жалобы представлена в приложении 1 к настоящему Стандарту.

5.2. Обжаловать нарушение требований Стандарта может любое лицо, являющееся потребителем муниципальных работ.

Способы обжалования нарушений Стандарта:

указание на нарушение требований Стандарта сотруднику организации, выполняющей муниципальные работы.

жалоба на нарушение требований Стандарта руководителю организации, выполняющей муниципальные работы.

жалоба на нарушение требований Стандарта в Уполномоченный орган Администрации города Ханты-Мансийска либо заместителю Главы города Ханты-Мансийска, курирующему деятельность Уполномоченного органа Администрации города Ханты-Мансийска;

обращение в суд;

обращение в иные органы государственной власти, уполномоченные на рассмотрение жалоб о нарушении требований Стандарта.

5.3. При выявлении нарушения требований, установленных Стандартом, заявитель вправе указать на это сотруднику организации, выполняющей муниципальные работы, с целью незамедлительного устранения нарушения в случае, когда нарушение требований Стандарта было допущено непосредственно по отношению к заявителю (лицу, которое он представляет).

5.4. После поступления жалобы руководителю организации, выполняющей муниципальные работы, в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения жалобы, установления фактов нарушения требований Стандарта, обозначенных заявителем, и определения ответственных за это сотрудников, проводит служебное расследование.

5.5. Проверочные действия с целью установления факта нарушения Стандарта (далее - проверочные действия) осуществляет в течение 25 дней с момента регистрации обращения Специализированная организация, за исключением случаев, когда обжалуются действия (бездействие) данной Специализированной организации или Уполномоченного органа Администрации города Ханты-Мансийска.

5.6. Специализированная организация не проводит проверочные действия в случае, если содержание жалобы не относится к требованиям Стандарта.

5.7. С целью установления факта нарушения требований настоящего Стандарта Специализированная организация осуществляет:

привлечение заявителя с целью установления факта нарушения Стандарта;

опрос свидетелей факта нарушения Стандарта;

иные действия, способствующие установлению факта нарушения Стандарта.

5.8. По результатам осуществленных проверочных действий Специализированная организация готовит соответствующий акт проверки организации, выполняющей муниципальные работы, допустившей нарушение Стандарта.

5.9. В случае подтверждения фактов нарушения требований Стандарта применяются меры ответственности в соответствии с разделом 6 настоящего Стандарта.

5.10. В сроки, установленные Федеральным законом N 59-ФЗ для рассмотрения обращений граждан, но не позднее 30 дней с момента регистрации обращения, на имя заявителя должен быть направлен ответ, содержащий следующую информацию:

об установленных фактах нарушения требований Стандарта, о которых было сообщено заявителем;

о неустановленных фактах нарушения требований Стандарта, о которых было сообщено заявителем;

о принятых мерах ответственности за нарушение требования Стандарта;

о передаче материалов жалобы и результатов осуществления проверочных действий в органы государственной власти в рамках полномочий, относящихся к сфере их деятельности;

иную информацию в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ, регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан.

6. Ответственность за нарушение требований Стандарта

6.1. Меры ответственности за нарушение требований Стандарта к сотрудникам организации, выполняющей муниципальную работу, устанавливаются руководителем данной организации в соответствии с внутренними документами организации и требованиями Стандарта.

6.2. Меры ответственности за нарушение требований Стандарта к руководителям муниципальных предприятий и учреждений определяются работодателем, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. Ответственность за нарушение требований Стандарта применяется к организациям, выполняющим муниципальные работы в соответствии с муниципальным контрактом, по результатам установления имевшего место факта нарушения требований Стандарта в результате проверочных действий Специализированной организации или судебного решения.

7. Проверка соответствия деятельности организации требованиям Стандарта

7.1. Проверка соответствия деятельности организаций, выполняющих муниципальные работы, требованиям Стандарта (далее - проверка) проводится Специализированной организацией не реже четырех раз в месяц.

При проведении проверки Специализированная организация не должна вмешиваться в хозяйственную деятельность организации, выполняющей муниципальные работы.

7.2. Проверка проводится сотрудниками Специализированной организации в присутствии представителя организации, выполняющей муниципальные работы.

7.3. В ходе проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности организации, выполняющей муниципальные работы требованиям, указанным в разделе 4 Стандарта (с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены несоответствия).

7.4. По результатам проверки Специализированная организация готовит акт проверки организации, выполняющей муниципальные работы, допустившей нарушение Стандарта, для устранения выявленных нарушений.

7.5. Информация о результатах проверки в отношении каждой организации, деятельность которой подлежала проверке, должна быть размещена на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет не позднее 15 дней со дня окончания квартала, в котором была проведена проверка.