Приложение 4. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска

Приложение 4
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 15 марта 2017 г. N 187

Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.05.2010 N 85-оз "О государственном регулировании торговой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2011 N 8-п "О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Порядком разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным приказом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2010 N 1-нп (далее - Приказ), Уставом города Ханты-Мансийска, Правилами благоустройства и озеленения территории города Ханты-Мансийска.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска.

Нестационарный торговый объект - объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения.

К нестационарным торговым объектам относятся: павильоны, киоски, остановочно-торговые модули, специализированные передвижные объекты (автоприцепы промышленного производства, специализированные автомашины), сезонные объекты (летние кафе, летние площадки - территории, прилегающие к стационарному предприятию торговли или общественного питания, палатки, лотки - легко возводимые сборно-разборные конструкции с тентовым покрытием, оснащенные прилавком).

1.3. Нестационарные торговые объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Общим критерием отнесения объектов к нестационарным торговым объектам (движимому имуществу) является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.

1.4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением:

а) нестационарных торговых объектов, находящихся на территориях розничных рынков и ярмарок;

б) нестационарных торговых объектов, размещенных в стационарных объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности;

в) нестационарных торговых объектов при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер (не более 7 дней).

2. Порядок планирования по размещению и эксплуатация нестационарных торговых объектов (за исключением сезонных объектов)

2.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в местах в соответствии с утвержденной постановлением Администрации города схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема).

2.2. Схема разрабатывается на три года с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска.

2.3. Органом, уполномоченным на разработку Схемы на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории города Ханты-Мансийска, является управление потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Ханты-Мансийска (далее - Уполномоченный орган).

2.4. При разработке Схемы учитываются архитектурные, градостроительные, строительные, санитарно-эпидемиологические, экологические и противопожарные нормы и правила.

В Схему не могут быть включены объекты, размещенные в нарушение требований действующего законодательства:

на дворовых территориях;

на земельных участках многоквартирных жилых домов;

сужающие ширину пешеходной части тротуара (для обеспечения безопасного прохода пешеходов при размещении нестационарных торговых объектов ширина тротуара должна быть не менее 2,5 м).

В Схему также не включаются нестационарные объекты, размещенные на территориях города, которые в связи с изменением градостроительной ситуации планируется использовать:

под капитальное строительство;

для проведения работ по реконструкции, благоустройству.

2.5. Схема, а также изменения и дополнения, внесенные в нее, в соответствии с приказом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2010 N 1-нп, подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет.

2.6. Размещение (установка, монтаж) нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска допускается при наличии у субъекта предпринимательства выписки из протокола решения комиссии, правоустанавливающих документов на земельный участок под размещение нестационарного торгового объекта (при наличии), акта приемки в эксплуатацию нестационарного торгового объекта.

2.7. Запрещается размещение и эксплуатация нестационарного торгового объекта субъектами предпринимательства, не указанными в решении комиссии.

3. Порядок получения права на размещение нестационарных торговых объектов (за исключением летних кафе)

3.1. Рассмотрение заявлений (уведомлений) субъектов предпринимательства о размещении нестационарных торговых объектов проводит комиссия.

3.2. Юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - Заявитель), желающим разместить нестационарный торговый объект в местах, определенных Схемой, подается заявление в Уполномоченный орган на имя Главы города Ханты-Мансийска. Уполномоченный орган осуществляет прием, регистрацию заявлений и передает их на рассмотрение комиссии.

3.2.1. Заявитель в заявлении указывает следующие сведения:

1) индивидуальный предприниматель:

фамилию, имя, отчество;

документ, удостоверяющий личность, и его реквизиты, адрес регистрации;

адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания и номер телефона;

индивидуальный номер налогоплательщика, дату государственной регистрации, наименование органа, осуществившего регистрацию;

основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации, наименование органа, осуществившего такую регистрацию;

тип объекта;

специализацию и режим работы нестационарного торгового объекта;

место размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с утвержденной в установленном порядке Схемой.

Если заявителем является представитель индивидуального предпринимателя, то в заявлении указываются все вышеперечисленные сведения, а также реквизиты документа, на основании которого осуществляется представительство;

2) юридическое лицо:

полное наименование юридического лица;

организационно-правовую форму, юридический (почтовый) адрес либо фактическое местонахождение;

индивидуальный номер налогоплательщика, дату государственной регистрации, наименование органа, осуществившего регистрацию;

основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации, наименование органа, осуществившего такую регистрацию;

фамилию, имя, отчество лица, непосредственно представившего документы в Администрацию города Ханты-Мансийска, номера телефонов;

наименование и реквизиты документов, подтверждающих полномочия представителя;

тип объекта;

специализацию и режим работы нестационарного торгового объекта;

место размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с утвержденной в установленном порядке Схемой.

3.2.2. К заявлению прилагаются:

генеральный план, выполненный на топографической съемке земельного участка в масштабе (М 1:500), с обозначением места размещения нестационарного объекта, подъездов, парковок и проходов к нему, а также сведениями о расположении сетей инженерно-технического обеспечения, границ земельного участка согласно правоустанавливающим документам;

схема размещения нестационарного объекта с обозначением границ уборки прилегающей территории;

проект павильона или киоска, разработанный в соответствии с требованиями, установленными в приложении 6 к настоящему постановлению;

фотография палатки, лотка, объекта развозной и разносной торговли, оборудования для выкладки товаров;

копия документа, подтверждающего государственную регистрацию в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

копия документа, подтверждающего присвоение индивидуального номера налогоплательщика;

ассортиментный перечень товаров;

для передвижных и переносных средств - договор с базовым предприятием на хранение (стоянку) и санитарную обработку;

документы, подтверждающие предложения по обеспечению деятельности нестационарного торгового объекта в соответствии с критериями оценки размещения нестационарных торговых объектов, изложенными в пунктах 2, 3 приложения 1 к Положению о комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска "Система критериев оценки нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска".

3.3. Заявление (уведомление) на имя Главы города Ханты-Мансийска направляется председателю комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска для вынесения на рассмотрение комиссии. Председатель комиссии передает заявление (уведомление) секретарю комиссии. Секретарь комиссии в течение 14 дней проверяет соответствие представленных документов пункту 3.2 настоящего раздела и при отсутствии замечаний направляет заявление и прилагаемые к нему документы на рассмотрение членам комиссии. В случае ненадлежащего оформленного пакета документов секретарь комиссии направляет заявителю информационное письмо за подписью председателя комиссии о необходимости представления полного пакета документов.

3.4. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов комиссией принимается одно из следующих решений:

о согласии на размещение нестационарного торгового объекта и предоставлении субъекту предпринимательства, набравшему наибольшее количество баллов, права на его размещение;

об отказе в размещении нестационарного торгового объекта.

3.5. В случае положительного решения комиссии о размещении нестационарного торгового объекта субъекту предпринимательства в течение 7 рабочих дней секретарем комиссии под роспись выдаются выписка из протокола решения комиссии о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта, подписанная председателем комиссии, и бланк паспорта нестационарного торгового объекта.

3.6. В случае отрицательного решения секретарем комиссии готовится письменный мотивированный отказ за подписью председателя комиссии с обоснованием причин отказа, который направляется заявителю по адресу, указанному в заявлении, в течение 7 рабочих дней со дня принятия комиссией решения.

3.7. Основанием для отказа являются:

отсутствие заявленной территории в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска;

недостоверность представленной информации и(или) отсутствие какого-либо из документов, перечисленных в пункте 3.2 настоящего раздела;

невозможность размещения нестационарного торгового объекта на заявленной территории на основании заключений соответствующих служб;

итоговая сумма баллов меньше, чем у другого заявителя, претендующего на эту же территорию, по итогам подсчета баллов при проведении заседания комиссии по размещению нестационарных торговых объектов;

поступление заявки на размещение нестационарного торгового объекта после принятия положительного решения комиссии в пользу другого субъекта предпринимательства.

3.8. После получения выписки из протокола решения комиссии о предоставлении права на размещение нестационарного объекта субъект предпринимательства (руководитель организации, если заявителем является юридическое лицо) либо уполномоченное лицо на основании доверенности, оформленной в установленном порядке, заключает договоры:

на размещение нестационарного торгового объекта участком с ответственным органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

на вывоз бытовых отходов;

на поставку электроэнергии, водоснабжения, водоотведения.

3.9. Субъект предпринимательства, получивший в соответствии с решением комиссии право на размещение на территории города Ханты-Мансийска киоска или павильона, для оформления акта приемки нестационарного торгового объекта в эксплуатацию подает в управление потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Ханты-Мансийска следующие документы:

копию договора на право пользования земельного участка (при наличии) с собственником или уполномоченным собственником лицом;

копии договоров на вывоз бытовых отходов, содержимого биотуалетов со специализированными организациями;

копию договора на подключение электроэнергии, водоснабжения.

После приемки нестационарного торгового объекта в эксплуатацию один экземпляр акта приемки нестационарного объекта в эксплуатацию выдается субъекту предпринимательства, второй экземпляр хранится в управлении потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Ханты-Мансийска.

3.10. По истечении периода функционирования нестационарного торгового объекта, установленного решением комиссии, субъекты предпринимательства подают заявление на имя Главы города Ханты-Мансийска в соответствии с требованиями пункта 3.2 настоящего Положения.

К заявлению также прилагаются:

выписка из протокола решения комиссии о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта;

акт приемки нестационарного торгового объекта в эксплуатацию;

паспорт нестационарного торгового объекта;

копия договора аренды земельного участка (при наличии).

3.11. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов комиссией принимается одно из следующих решений:

о продлении права на размещение нестационарного торгового объекта на заявленной территории;

о прекращении права на размещение нестационарного объекта на заявленной территории.

3.12. Основаниями для прекращения права на размещение нестационарного торгового объекта являются:

исключение заявленной территории из Схемы;

недостоверность представленной информации и отсутствие какого-либо из документов, перечисленных в пункте 3.2 настоящего Положения;

приостановление деятельности субъекта предпринимательства по решению надзорных и контролирующих органов;

нарушение субъектом предпринимательства условий договора на право пользования земельным участком либо утрата права пользования земельным участком;

неисполнение обязательств конкурсной заявки;

выявление несоответствия объекта в натуре (изменение внешнего вида, размеров, площади нестационарного торгового объекта в ходе его эксплуатации, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей, изменение фасадов и т.п.) проекту объекта.

3.13. В случае реорганизации, изменения наименования и(или) адреса юридического лица, адреса и(или) паспортных данных индивидуального предпринимателя, изменений условий владения (пользования) земельным участком, на котором расположен нестационарный торговый объект, субъект предпринимательства обязан проинформировать Администрацию города Ханты-Мансийска об изменениях в 3-дневный срок.

4. Порядок прекращения действия решения о праве на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Ханты-Мансийска

4.1. Прекращение права на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в случаях:

окончания периода функционирования нестационарного объекта, установленного решением комиссии;

прекращения субъектом предпринимательства предпринимательской деятельности;

на основании соответствующего решения суда;

подачи субъектом предпринимательства в комиссию соответствующего заявления.

4.2. Возобновление, прекращение действия решения комиссии о праве на размещение нестационарного торгового объекта осуществляются на основании соответствующего решения комиссии и доводятся до субъекта предпринимательства в письменном виде.

4.3. В случае прекращения действия решения комиссии о праве на размещение нестационарного торгового объекта территория должна быть освобождена от объекта за счет юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которого выдана выписка из протокола решения Комиссии, в течение 30 дней с момента получения решения об освобождении территории.

4.4. Субъект предпринимательства вправе в установленном законом порядке обжаловать действия Администрации города Ханты-Мансийска, связанные с принятием комиссией решения об отказе в удовлетворении заявления о размещении нестационарного торгового объекта, а также о прекращении права на его размещение.