Приложение 1. Положение о системе оповещения и информирования населения города Ханты-Мансийска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

Приложение 1
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 21 марта 2017 г. N 225

Положение
о системе оповещения и информирования населения города Ханты-Мансийска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

I. Общие положения

1.1. Положение о системе оповещения и информирования населения города Ханты-Мансийска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.09.2006 N 211-п "О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов".

1.2. Настоящее Положение определяет назначение и задачи, порядок использования (задействования) и поддержания в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения города Ханты-Мансийска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - МСО).

1.3. Настоящее Положение предназначено для органов Администрации города Ханты-Мансийска, муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" (далее - МКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ОПБ"), организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих теле- и(или) радиовещание (далее - организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания), осуществляющих эксплуатацию и обслуживание систем оповещения, а также иных организаций, в установленном порядке привлекаемых к обеспечению оповещения населения города Ханты-Мансийска, независимо от форм собственности.

1.4. МСО представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ТП РСЧС) и населения.

1.5. Создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию МСО является составной частью комплекса мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимых на территории города Ханты-Мансийска. МСО может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

II. Предназначение и основные задачи муниципальной системы оповещения

2.1. МСО предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, ГЗ ТП РСЧС и населения города Ханты-Мансийска об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Основной задачей МСО является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

органов местного самоуправления;

руководящего состава гражданской обороны и ГЗ ТП РСЧС;

специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;

населения, проживающего на территории города Ханты-Мансийска.

III. Порядок использования муниципальной системы оповещения

3.1. МСО используется если масштабы и последствия чрезвычайных ситуаций выходят или могут выйти за пределы территории объекта и если последствия других чрезвычайных ситуаций создают угрозу жизни и здоровью людей, проживающих на территории города Ханты-Мансийска.

3.2. Решение об использовании МСО принимает Глава города Ханты-Мансийска либо лицо, его замещающее.

В случаях, не терпящих отлагательства, при угрозе жизни и здоровью людей решение о приведении в действие МСО может быть принято решением Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Ханты-Мансийска.

3.3. Основными способами оповещения населения является передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания и посредством включения электросирен.

Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.

Передача речевой информации осуществляется, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия должностными лицами уполномоченных на это организаций.

Посредством электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств подается сигнал "Внимание всем!", оповещающий о необходимости включения радио, телевизоров, громкоговорителей и прослушивания передаваемых сообщений.

3.4. МКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ОПБ", получив информацию или сигналы оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и ГЗ ТП РСЧС в установленном порядке.

3.5. Непосредственные действия (работы) по задействованию МСО, передаче сигналов оповещения и(или) информации осуществляются оперативным дежурным единой дежурно-диспетчерской службы города Ханты-Мансийска (далее - ЕДДС), дежурными и иными уполномоченными лицами служб организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, а также иных организаций, привлекаемых в установленном порядке к обеспечению оповещения.

3.6. Передача сигналов оповещения и(или) информации осуществляется по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.7. Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Основной режим -автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления ГЗ ТП РСЧС, населения на всей территории города Ханты-Мансийска либо в отдельных его районах.

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и ГЗ ТП РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования.

Руководители объектов производственной и социальной сферы, электросирены на которых не подключены к системе централизованного оповещения, должны обеспечить их включение при получении соответствующей информации от ЕДДС города Ханты-Мансийска.

3.8. В соответствии с установленным порядком использования МСО разрабатываются инструкции ЕДДС, дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, согласованные с МКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ОПБ".

3.9. МКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ОПБ", организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания, организации, владеющие объектами производственной и социальной сферы, на которых установлены электросирены, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования МСО.

О случаях несанкционированного задействования МСО, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания, организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, немедленно извещают МКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ОПБ".

IV. Порядок поддержания муниципальной системы оповещения в готовности к использованию

4.1. МСО поддерживается в постоянной готовности к использованию уполномоченными органами Администрации города Ханты-Мансийска, МКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ОПБ", организациями связи, операторами связи, организациями телерадиовещания, иными организациями, на объектах которых имеются электросирены, входящие в состав МСО.

4.2. В целях поддержания МСО в состоянии постоянной готовности органы Администрации города Ханты-Мансийска совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.

Проверки МСО проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.

4.3. Организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности средств МСО на договорной основе.

4.4. В целях обеспечения постоянной готовности к использованию МСО МКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ОПБ":

разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения;

организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных ЕДДС по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия при передаче сигналов оповещения и речевой информации.

4.5. В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:

обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;

обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

определяют перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения;

производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.

4.6. Финансирование совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности МСО, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания и иными организациями, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.