Приложение. Положение об Общественном совете при администрации Сургутского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 30 мая 2017 г. N 1631

Положение
об Общественном совете при администрации Сургутского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Общественный совет при администрации Сургутского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (далее - Общественный совет) является консультативно-совещательным органом при администрации Сургутского района и создаётся в целях обеспечения эффективного взаимодействия администрации Сургутского района, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Сургутского района с ресурсоснабжающими, управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, общественными объединениями, а также более широкого обсуждения проблем жилищно-коммунального хозяйства на территории Сургутского района и выработки социально значимых направлений деятельности жилищно-коммунального хозяйства на территории Сургутского района.

1.2. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами Сургутского района и настоящим Положением.

1.3. Положение об Общественном совете, персональный состав Общественного совета и изменения, вносимые в них, утверждаются постановлением администрации Сургутского района.

1.4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

2. Задачи и направления деятельности Общественного совета

2.1. Основными задачами Общественного совета являются:

2.1.1. Обеспечение взаимодействия администрации Сургутского района, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Сургутского района с управляющими организациями, товариществами собственников жилья, другими организациями жилищно-коммунального комплекса, с населением Сургутского района, общественными объединениями по вопросам, определяющим развитие жилищно-коммунального хозяйства Сургутского района, преодоление отчуждения населения от активного участия в формировании жилищно-коммунальной политики, сотрудничество всех субъектов жилищно-коммунального хозяйства, в целях соблюдения взаимного баланса интересов.

2.1.2. Привлечение жителей поселений, к реализации на территории Сургутского района единой политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.1.3. Обеспечение участия общественности в процессе подготовки и реализации решений в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Сургутского района, выработка предложений по определению основных направлений развития жилищно-коммунального хозяйства на территории Сургутского района.

2.1.4. Обобщение и анализ общественного мнения по проблемам в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Сургутского района, подготовка предложений по их разрешению.

2.1.5. Анализ действующих правовых актов и обсуждение проектов правовых актов, в целях подготовки предложений и рекомендаций по совершенствованию правового регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Сургутского района.

2.1.6. Оказание содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.

2.1.7. Содействие в рассмотрении обращений граждан и организаций, в том числе по вопросам нарушения их прав в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.1.8. Контроль за качеством предоставления коммунальных услуг, содержанием жилищного фонда и других объектов социально-бытового назначения, за благоустройством жилых и производственных территорий.

2.1.9. Обсуждение иных вопросов, имеющих значение для развития жилищно-коммунального хозяйства Сургутского района.

2.2. Основными направлениями деятельности Общественного совета являются:

2.2.1. Подготовка заключений по основным направлениям развития жилищно-коммунального хозяйства на территории Сургутского района, вырабатываемых администрацией Сургутского района в рамках исполнения программ развития жилищно-коммунального комплекса.

2.2.2. Обсуждение готовящихся к принятию наиболее значимых проектов муниципальных правовых актов Сургутского района, внесение предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов района в области жилищно-коммунального хозяйства.

2.2.3. Обсуждение общественного мнения по проблемам в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Сургутского района, изучение проблем и подготовка предложений по их решению.

2.2.4. Взаимодействие с лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации Сургутского района, а также участие в антикоррупционных мероприятиях.

3. Права Общественного совета

3.1. Общественный совет для реализации целей и задач в установленной сфере деятельности имеет право:

3.1.1. Приглашать для участия в заседаниях Общественного совета и заслушивать работников органов местного самоуправления Сургутского района и поселений, входящих в состав Сургутского района, ресурсоснабжающих, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, представителей общественных объединений и иных объединений граждан, представители которых не вошли в состав совета.

3.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от ресурсоснабжающих, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов материалы, необходимые для выполнения возложенных на Общественный совет задач.

3.1.3. Создавать из своего состава рабочие группы с привлечением специалистов для решения вопросов, находящихся в компетенции Общественного совета.

3.1.4. Выступать с инициативой проведения и организовывать совещания, круглые столы по актуальным вопросам жилищно-коммунального хозяйства на территории Сургутского района.

3.1.5. Вносить предложения по повышению эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством на территории Сургутского района, направленные на снижение издержек производства, энерго-ресурсосбережения, повышения качества обслуживания населения, благоустройства придомовых территорий.

3.1.6. Вносить предложения по вопросам содействия формированию и развитию в Сургутском районе товариществ собственников жилья.

3.1.7. Осуществлять общественный контроль над соблюдением прав потребителей и поставщиков услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Сургутского района.

3.1.8. Изучать и обобщать опыт других муниципальных образований на территории Сургутского района.

3.1.9. Создавать рабочие группы по проблемам сноса непригодного жилищного фонда или аварийных домов, установления тарифов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, иным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Сургутского района.

3.1.10. Принимать участие в работе межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

3.1.11. Принимать участие по приёмке работ текущего, капитального ремонта, реконструкции, строительства автомобильных дорог, многоквартирных жилых домов, объектов социальной сферы и придомовых территорий, а также ежемесячно рассматривать результаты мониторинга за ходом проведения подрядными организациями работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территориях муниципальных образований Сургутского района.

3.1.12. Принимать участие в совещаниях, проводимых Правительством автономного округа - Югры в режиме видеоконференций, участвовать в заседаниях Общественной палаты автономного округа - Югры, в общественных слушаниях, проводить конференции, совещания, "круглые столы" по актуальным вопросам реформирования жилищно-коммунального комплекса.

3.1.13. Взаимодействовать со средствами массовой информации, проводить анкетирование населения Сургутского района, распространять памятки.

3.1.14. Осуществлять контроль за деятельностью естественных монополий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3.1.15. Организовывать рабочие места, утверждать графики приёма населения Сургутского района представителями Общественных советов и их рабочих групп в зданиях администраций поселений Сургутского района, управляющих компаний, в целях открытости и доступности работы Общественных советов.

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 дополнен подпунктом 3.1.16. - Постановление Администрации Сургутского района от 17 ноября 2017 г. N 4035

3.1.16. Рассматривать по результатам общественного контроля вопросы, касающиеся соблюдения муниципальными служащими, а также работниками подведомственных организаций установленных запретов и ограничений, а также неисполнения работниками подведомственных организаций возложенных на них обязанностей.

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 дополнен подпунктом 3.1.17. - Постановление Администрации Сургутского района от 17 ноября 2017 г. N 4035

3.1.17. Принимать решение об обращении в органы местного самоуправления с целью проведения ими проверочных мероприятий в отношении муниципальных служащих и работников подведомственных организаций, при наличии достаточной информации, свидетельствующей о нарушении ими установленных запретов и ограничений.

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 дополнен подпунктом 3.1.18. - Постановление Администрации Сургутского района от 17 ноября 2017 г. N 4035

3.1.18. Принимать участие в анализе кадрового состава, проводимом органами местного самоуправления Сургутского района в подведомственных учреждениях Сургутского района, на предмет наличия родственных связей между муниципальными служащими и работниками соответствующих организаций, которые влекут или могут повлечь возникновение конфликта интересов.

4. Порядок формирования состава Общественного совета

4.1. Общественный совет формируется не менее чем из 15 человек на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих на территории Сургутского района.

Членами Совета не могут быть:

- лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

- лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальные должности или должности муниципальной службы;

- лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления

- лица, имеющие задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги и капитальный ремонт;

- лица, имеющие двойное гражданство;

- действующие члены политических партий.

Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета следующие общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации:

- некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий действующего Совета;

- политические партии;

- некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

- некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

4.2. Состав Общественного совета формируется из представителей предприятий, учреждений, организаций, общественных организаций, управляющих организаций, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья иных заинтересованных граждан на основе добровольного участия в его деятельности граждан, а также на основе предложений, поступивших от глав поселений Сургутского района.

4.3. Граждане, претендующие для включения в состав Общественного совета, представляют в управление по работе с поселениями и связям с общественностью администрации Сургутского района следующие документы:

- заявление;

- анкета с вклеенной фотографией (приложение 1 к настоящему Положению);

- согласие на обработку персональных данных (приложение 2 к настоящему Положению);

- справка информационного центра Министерства Внутренних Дел России (по месту жительства) о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования;

- справка об отсутствии задолженности за жилищно-коммунальные услуги и капитальный ремонт.

4.4. Персональный состав Общественного совета утверждается постановлением администрации Сургутского района.

4.5. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

4.6. Полномочия члена Общественного совета могут быть прекращены досрочно по следующим основаниям:

1) подачи им заявления о прекращении участия в работе Общественного совета;

2) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

3) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

4) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5) назначения или избрания его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальную должность или муниципальную должность муниципальной службы;

6) смерти члена Общественного совета;

7) истечения срока полномочий;

8) выезд члена Общественного совета на постоянное место жительства за пределы Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

9) отсутствие без уважительных причин на заседаниях Общественного совета 2 и более раз;

10) грубого нарушения им этических норм;

11) прекращение гражданства Российской Федерации;

12) неисполнения более двух раз без уважительной причины поручений председателя Совета;

13) несоответствия его деятельности как члена Совета целям, задачам, полномочиям Совета, определённым Положением.

4.7. В случае формирования неполного состава Общественного совета, досрочного прекращения полномочий членов Общественного совета осуществляется доформирование Общественного совета в соответствии с пунктом 4.3. настоящего Положения.

4.8. Формирование нового состава Общественного совета начинается за три месяца до истечения срока полномочий действующего Общественного совета, а в случае досрочного прекращения полномочий Общественного совета с момента издания постановления администрации Сургутского района о досрочном прекращении полномочий Общественного совета.

4.9. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих члену Общественного совета входить в его состав, или в случае выхода из его состава по собственному желанию он обязан не позднее 5 рабочих дней направить председателю Общественного совета письменное заявление о выходе из состава Общественного совета.

5. Порядок работы Общественного совета

5.1. На первом организационном заседании Общественный совет путём открытого голосования избирает из своего состава председателя Общественного совета, заместителя председателя Общественного совета, секретаря Общественного совета, утверждает план работы на текущий год.

5.2. Заседания Общественного совета проходят на территории Сургутского района, а также могут быть выездными. В работе Общественного совета возможно использование мобильных механизмов, обеспечивающих представление информации и обратной связи, в том числе возможности видеоконференцсвязи.

5.3. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

5.4. Заседание Общественного совета считается правомочным при участии в нем не менее половины утвержденных членов Общественного совета.

5.5. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

5.6. При равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании.

5.7. Решения Общественного совета, в том числе принятые путём заочного голосования, оформляются протоколом заседания, который подписывает председательствующий.

5.8. Члены Общественного совета, несогласные с решением Общественного совета, вправе изложить особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания Общественного совета.

5.9. При принятии решения о проведении заседания в заочной форме путём опросного голосования члены Общественного совета в обязательном порядке уведомляются об этом с указанием срока, до которого они могут в письменной форме представить мнение по вопросу, вынесенному на заочное голосование.

5.10. При проведении заочного голосования решение принимается большинством голосов от общего числа членов, участвующих в голосовании. При этом число членов, участвующих в заочном голосовании, должно быть не менее половины общего числа членов Общественного совета. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Общественного совета, при его отсутствии - голос заместителя председателя Общественного совета.

5.11. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Общественного совета, заместителя Общественного совета, секретаря Общественного совета на очередном заседании Общественного совета избирают из своего состава нового председателя Общественного совета, заместителя председателя Общественного совета, секретаря Общественного совета.

5.12. В случае не удовлетворительной работы Председателя Общественного совета - по решению не менее половины членов Общественного совета, принятому на заседании Общественного совета возможно переизбрание.

5.13. За 3 месяца до истечения срока полномочий членов Общественного совета администрация Сургутского района организует мероприятия по формированию нового состава членов Общественного совета.

5.14. Ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчётным, Общественный совет готовит доклад о своей деятельности и направляет его в администрацию Сургутского района с целью размещения на сайте администрации Сургутского района сети "Интернет" (www.admsr.ru), в разделе "Деятельность" подразделе "ЖКХ, транспорт и связь" для общественного обсуждения.

5.15. Общественный совет принимает участие в приёмке выполненных работ (оказанных услуг) с комитетом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района и муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, муниципального казённого учреждения "Служба единого заказчика по эксплуатации объектов социальной сферы", управляющих организаций осуществляется в следующем порядке:

- за три рабочих дня до дня приёмки выполненных работ (оказанных услуг) комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района, муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства, муниципальное казённое учреждение "Служба единого заказчика по эксплуатации объектов социальной сферы" Сургутского района, управляющая организация (по согласованию) письменно (посредством личного вручения, электронной почты, факсимильного отправления) уведомляет представителей Общественного совета того поселения (населённого пункта), в котором будет осуществляться приёмка выполненных работ (оказанных услуг) о приёмке выполненных работ (оказанных услуг), с указанием даты, времени, места проведения приёмки, с указанием вида выполненных работ (оказанных услуг), наименования организации выполняющей работы (оказывающей услуги), с предложением способа доставки представителя Общественного совета до места приёмки выполненных работ (оказанных услуг) и обратно.

Приёмка выполненных работ (оказанных услуг) осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом Сургутского района.

5.16. Председатель Общественного совета:

- организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

- формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

- контролирует своевременное уведомление членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утверждённом плане работы Общественного совета;

- вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета и согласует их;

- контролирует своевременное направление членам Общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;

- вносит предложения и согласовывает информацию о деятельности Общественного совета для размещения на сайте Сургутского района;

- взаимодействует с руководителем комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района по вопросам реализации решений Общественного совета;

- принимает решение, в случае необходимости, о проведении заседания Общественного совета в заочной форме, решения на котором принимаются путём опросного голосования его членов;

- принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов;

- выдаёт удостоверения члена Общественного совета установленного образца (приложение 3 к настоящему Положению).

5.17. Заместитель председателя Общественного совета:

- по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях Общественного совета в период его отсутствия (отпуск, болезнь, командировка);

- участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

- обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесённых на рассмотрение Общественного совета.

5.18. Члены Общественного совета:

5.18.1. Имеют право:

- вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;

- возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;

- участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

- представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета в заочной форме путём опросного голосования в срок не более 5 дней с даты направления им материалов;

- выйти из Общественного совета по собственному желанию.

5.18.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

5.18.3. Обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

5.19. Секретарь Общественного совета:

- уведомляет руководителя комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района о прекращении полномочий члена (членов) Общественного совета и необходимости замещения вакантных мест в Общественном совете;

- уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;

- готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

- ведёт, оформляет, согласует с председателем Общественного совета и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

- хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы, передаваемые на хранение в архив и на уничтожение;

- в случае проведения заседания Общественного совета в заочной форме путём опросного голосования его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;

- готовит и согласовывает с председателем Общественного совета информацию о деятельности Общественного совета для размещения на сайте Сургутского района.

- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета.

5.20. Оформление и выдача удостоверений членов Общественного совета установленного образца осуществляется управлением по работе с поселениями и связям с общественностью администрации Сургутского района.

5.21. Основанием для выдачи удостоверения является список членов Общественного совета, утверждённый постановлением администрации Сургутского района.

5.22. Удостоверению присваиваются индивидуальные номера.

5.23. Удостоверения выдаются на срок действия Совета.

5.24. Удостоверения подписывает председатель Общественного Совета.

5.25. Удостоверения выдаются лично под роспись в журнале учета выдачи удостоверений.

5.26. Удостоверения выдаются специалистом управления по работе с поселениями и связям с общественностью администрации Сургутского района.

5.27. Члены Общественного совета избираются на срок 2 года с момента проведения первого заседания Общественного совета.

5.28. Информация о деятельности Общественного совета размещается на официальном сайте Сургутского района.