Приложение. Правила предоставления субсидий из местного бюджета за оказание транспортных услуг населению Ханты-Мансийского района

Приложение
к постановлению администрации Ханты-Мансийского района
от 13.07.2017 N 201

Правила
предоставления субсидий из местного бюджета за оказание транспортных услуг населению Ханты-Мансийского района

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2017 г.

I. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящие Правила предоставления субсидий из местного бюджета за оказание транспортных услуг населению Ханты-Мансийского район (далее - Правила) регулируют процедуру предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных, муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям (далее - перевозчик), осуществляющим коммерческие перевозки пассажиров и багажа водным (речным) транспортом, перевозки пассажиров и багажа грузов воздушным транспортом на территории Ханты-Мансийского района (далее - перевозка).

1.2. В целях настоящих Правил используются следующие понятия:

регулируемый тариф - плата за перевозку, установленная органом регулирования цен (тарифов) автономного округа;

субсидируемые маршруты (либо маршруты) - регулярные перевозки воздушным, водным (речным) транспортным средством между поселениями Ханты-Мансийского района, осуществляемые по регулируемому тарифу;

субсидия - денежные средства, предоставляемые из бюджета Ханты-Мансийского района получателю на безвозмездной и безвозвратной основе за осуществление субсидируемого маршрута;

уполномоченный орган - отдел транспорта, связи и дорог администрации Ханты-Мансийского района.

1.2.1. Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в том значении, в котором применяются в гражданском, бюджетном, воздушном и водном законодательстве.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

1.3. Субсидия предоставляется в целях возмещения перевозчику недополученных доходов от осуществления субсидируемого маршрута, организованного для транспортного обслуживания населения Ханты-Мансийского района.

1.4. Администрация Ханты-Мансийского района - получатель бюджетных средств, доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (далее - главный распорядитель бюджетных средств).

1.5. Право на получение субсидий имеет перевозчик, заключивший с администрацией Ханты-Мансийского района договор о предоставлении субсидии (далее - договор) по результатам конкурсного отбора.

Договор заключается по типовой форме, установленной приказом комитета по финансам администрации Ханты-Мансийского района, сроком на один год при использовании водного транспортного средства, сроком на три года - при использовании воздушного транспортного средства.

Субсидия предоставляется в безналичной форме путем перечисления на условиях, установленных настоящими Правилами и заключенным договором.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Требования, которым должен соответствовать получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора:

1) наличие действующей лицензии на право осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров или по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров;

2) наличие транспортных средств, планируемых к использованию для перевозки по субсидируемому маршруту на праве собственности или ином законном основании;

3) наличие персонала, имеющего допуск к осуществлению соответствующей перевозки и к техническому обслуживанию транспортного средства;

4) наличие организованного проведения медицинских осмотров перед выполнением рейса;

5) отсутствие сведений о перевозчике в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

6) утратил силу. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

7) утратил силу. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

8) юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

9) не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале котором доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

Информация об изменениях:

Подпункт 10 изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

10) не получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящими Правилами, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящих Правил.

2.2. Условия (обязательства) предоставления субсидии, включаемые в договор:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

1) ежемесячное не позднее 20 числа предоставление в администрацию Ханты-Мансийского района или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) документов, подтверждающих фактически недополученные доходы, согласно следующему перечню (далее - отчетные документы):

сведения о расходах, понесенных осуществлением субсидируемого маршрута, по формам согласно приложениям 1 и 2 к настоящим Правилам соответственно;

сведения о доходах, полученных осуществлением субсидируемого маршрута, по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам;

2) перечисление субсидии главным распорядителем бюджетных средств осуществляется ежемесячно не позднее десятого рабочего дня на основании отчетных документов в порядке, установленном настоящими Правилами;

3) перечисление субсидии осуществляется на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателю субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

4) недополученные доходы, на возмещение которых предоставляется субсидия, не возмещаются по расходам, понесенным на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

5) условие о возможности увеличения или уменьшении количества рейсов по субсидируемому маршруту путем внесения изменений в расписание движения транспортных средств по субсидируемому маршруту, в том числе выполнения разовых дополнительных рейсов сверх установленного расписанием движения транспортных средств в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании:

письменных обращений глав муниципальных образований Ханты-Мансийского района;

инициативы перевозчика - получателя субсидии;

анализа объема загрузки транспортных средств на субсидируемых маршрутах, в случае его уменьшения количество рейсов уменьшается соразмерно до предела отмены субсидируемого маршрута в установленный период;

6) согласие получателя субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

7) соответствие в период действия договора требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящих Правил, в том числе по достоверности документов и сведений, предоставляемых получателем для перечисления субсидии;

8) утратил силу. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

9) осуществление перевозки в соответствии с утвержденным расписанием движения транспортных средств, согласованным с главным распорядителем бюджетных средств;

10) условия перевозки, признанные лучшими по результатам конкурсного отбора.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

2.3. Конкурсный отбор проводит комиссия по отбору перевозчиков на право оказания услуг населению по перевозке пассажиров, багажа и грузов воздушным и водным транспортом на территории Ханты-Мансийского района по регулируемым тарифам (далее - Комиссия) в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты объявления о проведении конкурсного отбора.

Состав Комиссии утверждается распоряжением администрации Ханты-Мансийского района.

2.4. Информация о проведении конкурсного отбора (далее - Отбор) размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района и публикуется в газете "Наш район" не позднее 15 календарных дней до даты окончания приема заявлений на участие в конкурсе с указанием (далее - Объявление):

1) наименования соответствующей субсидии, по которой проводится отбор (далее - наименование Отбора);

2) места, сроков и времени проведения Отбора;

3) перечня документов, необходимых для участия в Отборе в соответствии с настоящими Правилами;

4) требований, установленных к документам в соответствии с настоящими Правилами;

5) наименования субсидируемого маршрута (один и более);

6) условий перевозки по субсидируемому маршруту по объему, срокам, типам и предельному количеству транспортных средств;

7) времени начала и окончания приема заявок на участие в Отборе;

8) наименования, местонахождения, почтового адреса, адреса электронной почты и телефона контактного лица;

9) проекта договора.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

Для участия в Отборе перевозчик в установленные Объявлением сроки предоставляет в администрацию Ханты-Мансийского района либо в МФЦ, при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между МФЦ и администрацией Ханты-Мансийского района, заявление на участие в Отборе (далее - Заявка) согласно приложению 4 к настоящим Правилам с приложением документов согласно приложению 5 к настоящим Правилам (далее также - документы).

Заявки, поступившие после окончания сроков, установленных Объявлением, не принимаются.

Перевозчик вправе получить информацию о порядке предоставления субсидии, о ходе рассмотрения своего обращения в МФЦ.

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

2.6. Заявка и все Документы, входящие в состав Заявки на участие в Отборе, должны быть составлены на русском языке.

Документы, указанные в приложении 5 к настоящим Правилам, подаются на бумажном носителе в прошитом и пронумерованном виде, скрепленные печатью (для индивидуальных предпринимателей при наличии), запечатанные в плотный конверт, на котором указывается информация о наименовании Отбора.

Взаимодействие с перевозчиком осуществляется в устной, письменной форме, в том числе электронной, если это не запрещено законом, по его выбору, и организуется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Информация об изменениях:

Пункт 2.7 изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

2.7. Конверты с документами, представленные перевозчиком, регистрируются в день их поступления, с указанием даты поступления и присвоением регистрационного номера.

Вскрытие конвертов с документами осуществляется Комиссией в срок не позднее 4 календарных дней с даты окончания приема Заявок, в течение которого Комиссия проверяет состав представленных перевозчиком документов.

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 2.7.1. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

2.7.1. В случае отсутствия документов, предоставляемых перевозчиком по собственной инициативе, уполномоченный орган в срок не позднее дня, следующего за днем вскрытия конвертов, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей;

2) информацию об отсутствии задолженности у юридического лица или индивидуального предпринимателя перед Федеральной налоговой службой Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами;

3) сведения об имеющейся (выданной) лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров.

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

2.8. Рассмотрение документов перевозчиков осуществляется Комиссией в день вскрытия Конвертов (в случае наличия полного пакета документов, необходимых для принятия решения Комиссией, по всем поступившим Заявкам) либо не позднее рабочего дня, следующего за днем получения ответов на межведомственные запросы.

При Отборе Комиссия устанавливает соответствие требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящих Правил, и определяет лучшие условия перевозчика по критериям, установленным приложением 6 к настоящим Правилам, на основании представленных Заявок с прилагаемыми документами путем их рассмотрения, при наличии двух или более претендентов лучшие условия определяются по балльной системе.

В случае равного количества баллов у претендентов победителем признается претендент, первым подавший Заявку на участие в Отборе согласно записи в журнале учета Заявок.

Информация об изменениях:

Пункт 2.9 изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

2.9. При подаче на Отбор единственной Заявки, соответствующей требованиям и критериям, установленным настоящими Правилами, Комиссия в срок, установленный пунктом 2.8 настоящих Правил, принимает протокольное решение о заключении договора с единственным участником.

Информация об изменениях:

Пункт 2.10 изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

2.10. По итогам Отбора Комиссией в срок, установленный пунктом 2.8 настоящих Правил, принимается протокольное решение:

1) о заключении договора с победителем Отбора;

2) об отказе в заключении договора.

Информация об изменениях:

Пункт 2.11 изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

2.11. Основания для отказа в предоставлении субсидии (при заключении договора, перечислении размера субсидии):

1) несоответствие получателя субсидии требованиям, определенным пунктом 2.1 настоящих Правил;

2) непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 2.2, 2.5 настоящих Правил;

3) несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктами 2.2, 2.5, 2.6 настоящих Правил;

4) недостоверность информации, представленной перевозчиком;

5) условия, предложенные перевозчиком, признаны не лучшими по количеству баллов в соответствии с критериями, установленными приложением 6 к настоящим Правилам.

2.12. В случае отсутствия Заявок на участие в Отборе либо принятия Комиссией протокольного решения об отказе в заключении договора в отношении каждого претендента, подавшего Заявку, Отбор признается несостоявшимся.

Если Объявлением определены два и более субсидируемых маршрута, Отбор признается несостоявшимся относительно маршрута, на который не подано ни одной Заявки после истечения срока для их приема либо принятия Комиссией отдельных протокольных решений об отказе в заключении договора в отношении всех претендентов, подавших Заявки на субсидируемый маршрут.

Информация об изменениях:

Пункт 2.13 изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

2.13. В течение 2 календарных дней от даты принятия Комиссией протокольного решения уполномоченный орган обеспечивает выдачу (направление) перевозчику способом, указанным в Заявке (нарочно в уполномоченном органе или МФЦ либо почтовым отправлением):

1) одного экземпляра протокольного решения с приложением двух экземпляров проекта договора для подписания - победителю Отбора;

2) одного экземпляра протокольного решения, содержащего мотивированный отказ в заключении договора.

Информация об изменениях:

Пункт 2.14 изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

2.14. В срок не более 10 календарных дней со дня получения проекта договора в двух экземплярах Победитель Отбора подписывает, заверяет подлинность подписи оттиском печати и представляет в уполномоченный орган либо МФЦ.

В случае непредставления в уполномоченный орган либо МФЦ подписанного проекта договора Комиссия в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания срока, установленного для предоставления победителем проекта договора, признает его уклонившимся от заключения договора и принимает решение об объявлении повторного Отбора.

2.15. Утратил силу. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2.16. Размер субсидий для перечисления получателю определяется ежемесячно как разность между экономически обоснованными расходами перевозчика и суммой дохода, полученного от населения по субсидируемому маршруту на основании отчетных документов.

Информация об изменениях:

Пункт 2.17 изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

2.17. Отчетные документы, предоставленные главному распорядителю бюджетных средств, в срок не более 5 календарных дней с даты регистрации договора проверяются должностными лицами в следующем порядке:

управление по учету и отчетности администрации Ханты-Мансийского района - в части суммы испрашиваемой субсидии;

уполномоченный орган - в части фактически выполненных перевозок.

Информация об изменениях:

Пункт 2.18 изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

2.18. По окончании проверки управление по учету и отчетности администрации Ханты-Мансийского района в течение 5 календарных дней совершает операцию по перечислению денежных средств в размере суммы субсидии за отчетный месяц на счет получателя субсидии, указанный в заключенном договоре.

В случае, если по результатам проверки выявлены основания для отказа в представлении субсидии, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 2.11 настоящих Правил, уполномоченный орган обеспечивает выдачу (направление) получателю субсидии мотивированного решения об отказе в перечислении субсидии за отчетный период способом, указанным в договоре (нарочно в уполномоченном органе либо в МФЦ либо почтовым отправлением), в срок не более 5 календарных дней со дня окончания указанной проверки.

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 2.19. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

2.19. Главный распорядитель бюджетных средств вправе:

1) принимать решение об изменении условий заключенного договора, в том числе на основании информации и предложений (далее - обращение), направленных получателем, включая уменьшение размера субсидии, а также увеличение размера субсидии при наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1.3 настоящих Правил и заключенном договоре, при условии предоставления получателем информации, содержащей финансово-экономическое обоснование данного изменения;

2) приостанавливать предоставление субсидии получателю в случае установления уполномоченным органом или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте (ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и заключенным договором, в том числе указания в документах, представленных получателем, недостоверных сведений, до устранения указанных нарушений с обязательным уведомлением получателя не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении предоставления субсидии;

3) запрашивать у получателя субсидии документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и заключенным договором.

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 2.20. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

2.20. Решение об изменении условий заключенного договора на основании обращения получателя субсидии принимается в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления в форме дополнительного соглашения к договору. При отсутствии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1.3 настоящих Правил, отсутствия информации, содержащей финансово-экономическое обоснование предлагаемого изменения, финансово-экономическую необоснованность по результатам рассмотрения, получателю субсидии отказывается в изменении условий заключенного договора в форме уведомления с указанием основания и мотивов.

III. Требования к отчетности

Утратил силу. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен. - Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 15 ноября 2017 г. N 332

См. предыдущую редакцию

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Главный распорядитель бюджетных средств, комитет по финансам администрации Ханты-Мансийского района и контрольно-счетная палата Ханты-Мансийского района в пределах своих полномочий осуществляют обязательные плановые и внеплановые проверки получателя субсидии, заключившего договор, на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии в порядке и сроки, установленные настоящими Правилами, иными муниципальными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского района в соответствии с бюджетным законодательством и договором.

4.2. Главный распорядитель бюджетных средств проводит проверки в лице должностных лиц:

1) управления по учету и отчетности - по размеру суммы субсидии;

2) уполномоченного органа - по условиям заключенного договора, в том числе путем выхода на субсидируемый маршрут по заключенному договору, по обращениям населения о ненадлежащем транспортном обслуживании на субсидируемом маршруте.

4.3. Комитет по финансам администрации Ханты-Мансийского района проводит проверки в соответствии с утвержденным планом контрольных мероприятий (далее - орган муниципального финансового контроля).

В случае установления главным распорядителем бюджетных средств или получения от комитета по финансам администрации Ханты-Мансийского района, контрольно-счетной палаты Ханты-Мансийского района информации о факте (ах) нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и заключенным договором, в том числе указания в документах, представленных получателем субсидии, недостоверных сведений, в срок не более 10 рабочих дней со дня выявления или поступления информации направлять получателю субсидии требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Ханты-Мансийского района.

4.4. Получатель субсидии в течение 7 рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в бюджет Ханты-Мансийского района обязан произвести ее возврат в полном размере, указанном в нем.

4.5. В случае невыполнения требования о возврате суммы субсидии в бюджет Ханты-Мансийского района, взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.